Контрольная работа по "Муниципальному праву"

Раскроем содержание некоторых полномочий местного самоуправления с учетом особенностей моего региона – Абанский район, согласно УСТАВА Абанского района Красноярского края.

Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий (ст.10 Устава Абанского р-на)

1. Наделение органов местного  самоуправления района отдельными  государственными полномочиями  Российской Федерации осуществляется  федеральными законами и законами Красноярского края, отдельными государственными полномочиями Красноярского края – законами Красноярского края.

2.Финансовое обеспечение отдельных  государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления  района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций, из соответствующих бюджетов.

             3.Органы местного самоуправления  района обязаны исполнять нормативные  правовые акты федеральных органов  исполнительной власти, органов  исполнительной власти Красноярского края, издаваемые по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предписаний уполномоченных государственных органов по установленным фактам нарушений.

4.Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление переданных отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Полномочия Главы района (ст.13 Устава Абанского р-на)

 

1.Глава района:

1)представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образованиях, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2)подписывает и обнародует в  порядке, определенном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3)издает в переделах своих  полномочий  правовые акты;

4)обеспечивает организацию деятельности  районного Совета;

5)организует и контролирует  выполнение решений, принятых жителями  на местном референдуме, решений районного Совета;

6)обеспечивает защиту прав и  свобод граждан, проживающих на  территории района;

7)вправе требовать созыва внеочередного  заседания районного Совета депутатов;

8)лично ведет прием граждан, рассматривает их обращения;

9) заключает в пределах своих полномочий от имени Абанского района договоры и соглашения.

10)утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами  в аппарате районного Совета, их аттестацию, переподготовку и  повышение квалификации;

11)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления  района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;

12)Обеспечивает участие органов местного самоуправления района:

- в профилактике терроризма  и экстремизма, а также минимизации  и (или) ликвидации последствий проявлений  терроризма и экстремизма на  территории Абанского района;

- в предупреждении и ликвидации  последствий чрезвычайных ситуаций на территории Абанского района;

13) обеспечивает:

- организацию охраны общественного  порядка на территории Абанского  района муниципальной милицией;

- организацию и осуществление  мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Абанского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление мероприятий по  обеспечению безопасности людей  на водных объектах, охране их  жизни и здоровья;

- осуществление в пределах, установленных  водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; 

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, решениями районного Совета, а также федеральными и краевыми законами;

15)  заключает контракт с главой  администрации; 

16) учреждает Почетные грамоты и Благодарности Главы района.

2.Глава района представляет  районному Совету ежегодные отчеты  о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

Правовые акты районного Совета (ст.30 Устава Абанского р-на)

          1.Районный  Совет по вопросам, отнесенным  к его  компетенции федеральными  законами, законами Красноярского  края, Уставом Абанского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Абанского района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом Абанского района.

          2.Решения  районного Совета принимаются  открытым или тайным голосованием.

          3. Если  иное не предусмотрено настоящим  Уставом, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов районного Совета.

         4.Решения  районного Совета подписываются  Главой района, за исключением  решений об удалении Главы  района в отставку.

         5.Решения  районного Совета, кроме указанных  в пункте 6 настоящей статьи, вступают  в силу после подписания, если  иное не указано в решении, и обязательны для исполнения  всеми органами и должностными  лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории района, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

       6.Решения районного  Совета, затрагивающие права, свободы  и обязанности человека и гражданина, публикуются в срок до 10 дней  со дня их издания (подписания) и вступают в силу со дня  их официального опубликования (обнародования) в районной газете «Красное знамя».

 

Администрация района (ст. 35 Устава Абанского р-на)

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения  и полномочиями для осуществления отдельных  государственных   полномочий,   переданных   органам  местного   самоуправления   федеральными законами и законами Красноярского края.

2.Администрацией района  руководит глава администрации  на основе единоначалия и без  доверенности действует от имени администрации района. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы  администрации по  контракту,  заключаемому по результатам  конкурса на замещение указанной должности.

Условия контракта для главы администрации утверждаются районным Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Красноярского края - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается районным Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в районе устанавливается районным Советом. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются районным Советом, а одна треть Законодательным Собранием  края по представлению Губернатора Красноярского края.

Лицо назначается на должность главы администрации районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключается   Главой района.

Контракт с главой администрации района  заключается на срок полномочий  районного Совета, принявшего решение о его назначении на должность главы администрации района (до дня начала работы районного Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

3.На период после окончания  срока полномочий главы администрации  до назначения на должность  главы администрации вновь избранным районным Советом временно его  полномочия  исполняет лицо, назначенное  районным Советом.  Лицо, временно исполняющее полномочия главы администрации, обладает всеми правами главы администрации.

4.Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской,  а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской  Федерации.   Глава  администрации  не  вправе  входить  в состав  органов управления,   попечительских   или  наблюдательных  советов,   иных   органов   иностранных  некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений,   если   иное   не   предусмотрено международным   договором   Российской   Федерации   или законодательством Российской Федерации.

5.Администрация района  осуществляет свою деятельность  в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, принятыми в пределах полномочий.

 

Список литературы

 

1.Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//"Российская газета" от 25 декабря 1993 года;

2. Федеральный закон РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (ред. ФЗ № 31-ФЗ от 21.03.2002 //СЗ РФ от 25 марта 2002 г., N 12, ст. 1093) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»//СЗ РФ от 28 августа 1995 г. N 35, ст. 3506;

3. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (ред.  ФЗ № 85-ФЗ от 22 июня 1998 г.//СЗ РФ от 29 июня 1998 г., N 26, ст. 3005)//СЗ РФ от 2 декабря 1996 г. N 49, ст. 5497;

4. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. ФЗ № 194-ФЗ от 30 декабря 2001 г.//СЗ РФ от 31 декабря 2001 г., N 53 (Часть I), ст. 5030)// СЗ РФ от 29 сентября 1997 г., N 39, ст. 4464;

5. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (ред. ФЗ № 38-ФЗ от 19 апреля 2002 г.//СЗ РФ от 22 апреля 2002 г., N 16, ст.1499)//СЗ РФ от 12 января 1998 г., N 2, ст. 224;

6. Указ Президента РФ от 11 июня 1997 г. N 568 "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями  от 27 июня 2000 г.// СЗ РФ от 3 июля 2000 г., N 27, ст. 2821)//СЗ РФ от 16 июня 1997 г. N 24, ст. 2741;

7. Устав Абанского р-на 02.02.2012 г.

8. Авакъян С.А. Местное самоуправление  в Российской Федерации: концепции  и решения нового закона // Весник  МГУ. Серия 11. Право. 1996. - №2. – 128 с..

9. Актуальные проблемы формирования  местного самоуправления в Российской  Федерации . "Круглый стол" в институте государства и права РАИ // Государство и право .-1997.-№5. С. 28.

10. Алексеев Ю.П. Основы местного  самоуправления.- М., 1998 -  243 с.

11.  Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М., 2000. – 237 с.;

12. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. – М.: Юрист, 2000. – 428 с.;

13. Костюков, А. Н. Муниципальное право как отрасль российского права / А. Н. Костюков. – М., 2003.

14. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004

15. Местное самоуправление: стратегические направления развития. Материалы научно-практической конференции/Под ред. С. Рыженкова. - М.: МОНФ, 2002. – 379 с.

16. Шугрина Е.С. Муниципальное право. - М., 1999. – 209 с.

          17. Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие.– М.: Инфра-М, 2002.– 183 с.– (Вопрос-ответ).– В обл.– ISBN 5-16-000558-7 (ИНФРА-М).