Институты непосредственной демократии в местном самоуправлении

Согласно  конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также  через органы государственной власти и органы местного самоуправления».¹

Однако  следует признать, что уже на первом этапе проявления народом его  конституционного права на власть возникает двусмысленная ситуация: потенциальные претенденты на участие в демократических выборах

 

 

Согласно  конституции РФ: «В Российской Федерации  признается и гарантируется местное  самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».²

 

Согласно  советскому энциклопедическому словарю: «Институт (в широком смысле) –  совокупность норм права по определенному  кругу общественных отношений…».

 

Демократия в широком смысле – власть народа.

Противоречие  – насколько адекватно воспринимает способность реализовать свои конституционные  права на власть каждый россиянин? Так  или иначе, имущественная, идеологическая, а, в конечном счете, и классовая дифференциация в обществе неизбежна. Тем более туманной становится конституционная формулировка народовластия, чем более неопосредованной является понятие «народ», в который входят абсолютно все категории дееспособных граждан, тем не менее, абсолютно противоположно оценивающих аксиологические категории собственного гражданства. Исходя из этого факта конституционное право каждого конкретного гражданина на власть является не более, чем абстрактной и метаморфичной правовой категорией, способной принимать практически полярные значения в зависимости от контекста ситуации. Данное обстоятельство, по сути, скрывает деятельность непосредственной власти ширмой идеологических и правовых норм. В реальности (особенно если принимать во внимание реальное положение дел) – не что иное, как игра обширных понятий, используя которые, при наличии реальной власти, можно трактовать любое положение закона исходя из личных интересов, а при отсутствии реальной власти требование своих личных интересов в рамках конституционного права, может легко превратиться в необоснованный сеператизм. Тем более, что уровень образования каждого отдельно взятого гражданина не позволяет ему вникнуть во всю глубину политологической терминологии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление:

 

Введение.

1. Правовая база основ местного (муниципального) самоуправления, как непосредственный институт демократии.

1.1. Правовое регулирование верховной и народной власти.

1.2. Конфликтные аспекты теоретической правовой базы. 

2. Практическое значение местного  самоуправления в демократии. 

2.1. Проявление непосредственных  конституционных прав граждан  в местном самоуправлении.

2.2. Способы волеизъявления граждан  через органы местного самоуправления. 

2.3. Практические результаты влияния граждан на местное самоуправление.

2.4. Политическая мотивация и гражданская позиция, как непосредственные институты демократии.

Заключение.

Приложения.

Приложение 1. Таблица сбора статистических данных об обращениях граждан в органы местного самоуправления. 

Приложение 2. Выписки из устава города Магнитогорска.

Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

Цели и  задачи.

 

Целью данной работы является попытка сформулировать вполне конкретные аспекты взаимовлияния  местного самоуправления, центральной  власти и непосредственных носителей  всех форм права, т. е. граждан. Также необходимо заметить, что в работе присутствует синтез правового, социального и философского подхода к проблеме, что заведомо обусловлено темой, и, данное обстоятельство, коррелирует тенденции взаимодействия политически активных единиц.

 

Актуальность выбранной темы.

 

Область рассмотрения в данной теме практически неисчерпаема, хотя бы в силу того, насколько динамично  изменяется интенсивность взаимодействия между системами и подсистемами гражданского общества в РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Институты непосредственной демократии в системе народовластия

Содержание

Введение

1 Народовластие  и основные формы его осуществления  в РФ

2 Институты  непосредственной демократии

3 Выборы и  их значение в аспекте непосредственного  и представительного правления

3.1 Формирование государственных органов

3.2 Понятие избирательной  системы и избирательного права

3.3 Система правовых  актов о выборах

3.4 Принципы  избирательного права

4 Референдум  как непосредственное волеизъявление  граждан

4.1 Понятие, виды, значение, формы

4.2 Законодательное отражение референдума, как института народовластия

4.3 Порядок проведения  референдума в РФ

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность  темы исследования. Современный этап развития нашего общества характеризуется  крупнейшими преобразованиями российского государства и его правовой системы. Идет активный процесс формирования России как правового демократического суверенного государства, признающего приоритет общечеловеческих ценностей и международного права.

В последнее  десятилетие процесс формирования государственных и представительных органов в России, порядок организации и проведения выборов, привлекают внимание юристов, политиков, политологов, социологов, представителей иных гуманитарных профессий.

Конституция РФ гласит: Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

В этих условиях наиболее сложной и злободневной является проблема обеспечения подлинной  свободы волеизъявления избирателей  при проведении выборов Государственной  Думы, Федерального Собрания Российской Федерации и Президента России. Так, что проблема обеспечения подлинной свободы волеизъявления избирателей является не второстепенной.

В соответствии с нормами международного права  ст. 3 Конституции России устанавливает, что референдум и выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа. Конституция предоставляет гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Эмпирическая  база исследования. Политическая теория и практика разных стран знает широкий набор самых различных форм представительной и непосредственной демократии. Одним из них в научной литературе и публицистике уделяется значительное внимание. Вообще институты непосредственного и представительного правления достаточно полно освещены и изучены. Их изучением занимались Монтескье, Токвиль, Руссо, Чичерин, Дж.Ст. Милль и другие.

Цель работы:

· изучение правового  механизма непосредственной демократии;

· выделение  видов институтов народовластия в РФ;

· выявление  особенностей российской практики при  осуществлении демократии.

Задачи курсовой работы: ознакомление с законодательством  Российской Федерации, регулирующим вопросы  местного самоуправления, изучение научных  разработок об институтах непосредственной демократии;

Вопрос осуществления  демократии является дискуссионным, проблемы требуют немедленного разрешения, так  как от степени качества реализации демократии зависит улучшение социально - экономических, культурных и политических условий существования граждан; зависит также развитие таких качеств среди населения, как способность к самоорганизации, чувство ответственности за принимаемые решения.

1 Народовластие  и основные формы его осуществления  в РФ

В конституции  РФ указывается (ст. 3), что носителем суверенитета и единственном источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия или, иначе говоря, демократическим государством

В демократическом  государстве единственным источником власти и ее носителем является народ. Признанием народа в качестве верховного носителя всей власти является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет её самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует исключительно в своих собственных интересах. Народный суверенитет неделим, имеет только одного субъекта - народ.

Народовластие означает принадлежность всей власти народу, а так же свободное осуществление этой власти в полном соответствии сего суверенной волей и коренными интересами.

В условиях народовластия  осуществление власти конституируется, легитимируется и контролируется народом, то есть гражданами государства, так  как она выступает в форме самоопределения и самоуправления народа, участвовать в которых могут на равных правах все граждане. Народовластие как форма государства и способ правления превращается таким образом в организационный принцип обладание властью и ее осуществление, определяющий, что решение любых государственных задач или реализаций властных полномочий нуждаются в легитимации, исходящей от народа или восходящей к нему. Представление о народе как исходном и конечном пункте демократической легитимации является базовым в понимании демократии.

Народ РФ осуществляет свою власть как непосредственно, так  и через органы государственной  власти и органы местного самоуправления (ст.3 Конституции РФ).

В зависимости  от формы волеизъявления народа различаются  и формы демократии (представительная и непосредственная демократия).

Под формами  демократии понимаются исторически  сложившиеся способы или средства выявления и выражения воли и  интересов различных слоёв общества.

В зависимости  от того, каким путем прямым или  косвенным выражается эта воля и интересы общества и народа, различают две разновидности форм демократии. Это формы представительной демократии (выборные органы государственной власти, выборные партии и общественные органы), с помощью которых народ осуществляет власть через своих представителей, и формы непосредственной демократии(референдум, плебисцит, собрания, сельские сходы и пр.), с помощью которых основные вопросы государственной и общественной жизни народом решаются непосредственно.

Представительная  демократия - осуществления народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения выражающие волю тех, кого они предоставляют: весь народ, население, проживающее на той или иной территории.

Выборное представительство - важнейшее средство обеспечения  подлинного народовластия. Его образую избираемые народом государственные органы и органы местного самоуправления.

Непосредственная  демократия - это форма непосредственного  волеизъявления народа или каких-либо групп населения. Она может осуществляться в форме референдума и выборов. Далее эти формы будут рассмотрены подробнее.

Непосредственная  демократия исходит из того, что  в демократическом государстве  воля народа и государственной власти должны быть тождественны, что сам  народ должен непосредственно участвовать в принятии важнейших политических решений, осуществления власти. Представительные же органы необходимо свести к минимуму и сделать полностью подконтрольными гражданам.

По мнению сторонников  непосредственной демократии, лишь прямое правление представляет собой подлинное народовластие, даёт больше возможностей по сравнению с представительными институтами для выражения интересов и воли народа. Её преимущества также в том, что непосредственное (прямое) правление обеспечивает полную легитимизацию власти, преодоление политического отчуждения граждан, что повышает стабильность политической системы и эффективность управления; расширяет за счёт участия многих людей интеллектуальный потенциал политических решений, повышает вероятность их оптимизации; развивает общественную активность населения, способствует свободной самореализации и самоутверждению личности, её развитию в целом; обеспечивает эффективный контроль за политическими институтами и должностными лицами, предотвращает злоупотребление властью, отрыв правящей элиты от народа, бюрократизации чиновничества.

Справедливости  ради надо отметить, что у непосредственного  правления есть не только сторонники, но и противники. Они акцентируют  внимание на её слабых местах. Это низкая эффективность принимаемых решений  вследствие недостаточной компетентности и ответственности должностных лиц, поскольку важнейшие решения принимаются широким кругом никем не контролируемых и не несущих за это ответственности непрофессионалов; повышение опасности тоталитаризма или популистского авторитаризма вследствие подверженности масс идеологическим влияниям и их склонности к уравнительности, ущемлению свободы за счёт равенства, сложности и дороговизны при практическом осуществлении; невозможность привлечь большинство граждан к систематическому участию в управлении без принуждения, нарушения личной свободы, поскольку основная масса населения не желает добровольно заниматься политикой.

Граждане в  подавляющем большинстве случаев  выражают желание и готовность непосредственно  участвовать в решении политических, социальных и экономических проблем, нежели передоверять и отдавать их на откуп представительным органам.

На федеральном  уровне предпочтение отдаётся представительным органам, а на местном уровне непосредственной демократии.  
Традиционно прямая демократия рассматривалась политической мыслью как удел примитивных народов или небольших территориальных единиц.