Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Ноября 2014 в 05:18, курсовая работа
Одни подчёркивают её особую трагедийность, прерывистость традиций, подчас доходящую чуть ли не до нигилистического отрицания предыдущей эпохи, другие акцентируют своё внимание на её якобы извечном авторитарно – тоталитарном характере, более – менее безапелляционно заявляя о том, что государство Российское всегда являлось этаким Гоббсовским Левиафаном, стремившемся всячески подавлять гражданскую инициативу и общественную самодеятельность, и только короткий период Новгородско-Псковской самостоятельности представляет единственно светлое пятно на остальном чёрном фоне тысячелетней истории, которая временами становилась совсем уж мрачной. Третьи подчёркивают догоняющий характер развития этой государственности, её несамостоятельность и перманентные спасительные заимствования из всевозможных передовых стран, при этом передовыми объявляются самые разнообразные страны, в зависимости от исторического периода и того социального запада в самом широком смысле этого слова, который определяет субъективную идеологическую позицию авторов этого направления во времена их работы.
Введение 3
1. Теоретические аспекты государственного и муниципального управления 5
2. Анализ правовых основ государственного и муниципального управления в России (IX-XVIII в.в) 8
2.1. Русская Правда 8
2.2. Соборное уложение 1649 г. 9
3. Анализ деятельности органов государственного и муниципального управления в России (IX-XVIII в.в) 10
3.1. Начальные этапы складывания системы государственного управления 10
3.2. Государственность периода феодальной раздробленности 13
3.3. Объединение русских земель вокруг Москвы 17
3.4. Централизованное государство и его высшие органы 23
3.5. Зарождение институтов абсолютизма в системе государственного управления 25
3.6. Реформы местного и центрального управления XVIII в. 26
4. Проблемы и пути их решения 29
4.1. Государственные учреждения в годы опричнины 29
4.2. Факторы, обусловившие неизбежность реформы центрального управления 30
Заключение 35
Список литературы 38
Проблемы и пути решения на примере кризиса приказной системы управления в России в XVII вв.
проблемы |
Исторические пути решения |
Пути решения предлагаемые мной |
- Отсутствие централизованной системы организации источников финансирования самодержавной власти. - Наличие большого числа приказов с переплетающимися функциями и ведомственная чересполосица. - Недостаточная унификация и специализация приказов. - Запутанность с штатами приказов и архаичное делопроизводство. - Кризис приказной системы в условиях Северной войны. Первые годы войны показали, что старая система исполнительной власти уже не в состоянии справиться с масштабами и темпами все возрастающей нагрузки. На первый план выступили проблемы общей координации управления на высших и низших этажах (невозможно было быстро обеспечить армию деньгами, рекрутами, припасами и т.д.). - Кризис служилой поместной системы привел к реформе армии . |
- Отмена патриаршества и создание Монастырского приказа привело к крушению системы патриарших приказов. - Создание губерний в 1708-1710 гг. В ходе этого процесса был разрушен один из основополагающих принципов приказного строя – территориальное. -создание Новой регулярной армии. Ей стали не нужны старые органы организации и управления поместно-территориальной службой. Следствием этого стало падение роли разряда и всех тех приказов, которые ведали служилыми людьми. |
- Создание центрального
экономического ведомства с
-уменьшение количества
приказов путем их слияния
с определением четко
-формирование
независимых инспектирующих |
Заключение
Таким образом были проведены исследования исторического опыта государственного и муниципального управления в России. На примере кризиса приказной системы управления в России в XVII вв. были выявлены проблемы, описаны исторические пути решения данных проблем и разработаны мои предложения по решения этих же проблем. Помимо того был проведен сравнительный анализ государственного и муниципального управления в России (IX-XVIII в.в)
Таким образом, в проведенном исследовании рассматриваются основные закономерности в развитии российской государственности с начала процесса возникновения Древнерусского государства; затем становления системы государственного управления в удельный период и в Московской Руси до окончательно сложившейся системы высших, центральных и местных государственных органов в определенные периоды истории, вплоть до конца 18 века года. Представлена эволюция государственных органов управления и государственной службы от раннефеодальной монархии времен Киевской Руси, через феодальную раздробленность и ордынское иго, к государственному аппарату единого Российского государства – Российской империи. Политическая и социально-экономическая эволюция Киевской Руси постепенно закладывала основы социальной структуры и государственного управления. Правление древнерусскими городами-государствами представляло собой, по существу, синтез 3 форм правления: монархии, аристократии и демократии.
Аристократическое начало в системе управления Древней Руси было представлено Боярской Думой. Хотя Дума как совещательный орган не имела постоянного состава, юридически не была оформлена и созывалась по мере надобности, ее влияние на политику князя было весьма ощутимым. Боярский совет был весьма существенным дополнением княжеской власти, так как она принимала участие в решение важнейших государственных вопросов: избрание князя, объявление войны и мира, заключение договоров, издание законов, рассмотрение ряда судебных и финансовых дел.
Боярская дума перешла по наследству от Киевской Руси централизованному Московскому княжеству. Она объединяла и возглавляла систему приказов. По существу Боярская дума выполняла при царе функции совещательного органа, деятельность которого выражалась формулой: «государь указал, и бояре приговорили».
Эволюция Думы, как высшего политического института рассматриваемого периода, позволяет проследить существенные тенденции развития всего сословного строя и, прежде всего, центральное противоречие политической системы - боярской аристократии и самодержавия. Эта борьба проходит красной нитью через все политические конфликты от периода формирования русского централизованного государства до конца XVII в., когда данное противоречие постепенно снимается в связи с абсолютизацией власти монарха, а Боярская дума идет к упадку.
Список использованных источников и литературы
Информация о работе Государственное и муниципальное управление в 9-18 веках