Задачи и функции территориальных служб занятости

- проводит содействие в регулировании коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и исполнения соглашений, которые заключаются на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, которые финансируются федеральным бюджетом, и коллективных трудовых споров, которые наступают в случаях, когда в соотношении с законодательством Р.Ф. в целях определения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена[3];

- проводит организацию подготовки трудовых арбитров;

- осуществляет информирование о положении на рынке труда в Р.Ф., гарантиях и правах в области занятости населения и защиты от безработицы;

- определяет государственную экспертизу условий труда в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации;

- осуществляет образование и ведение в установленном порядке регистров получателей государственных услуг в сфере занятости;

- согласовывает в установленном  порядке схему размещения государственных  учреждений службы занятости;

- определяет требования к содержанию и формам отчетности, и порядку предоставления отчетности об действие переданных полномочий;

- в случаях, установленных  федеральными законами, готовит  и направляет в федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий  функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере занятости населения и безработицы, предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации[18];

Итак, основными направлениями деятельности служб занятости являются: подбор вакансий, обратившимся в службу , признание обратившихся в службу занятости безработными и активный поиск подходящих вакансий в течении первых десяти дней после обращения в службу  занятости, информирование обратившихся в службу занятости о вакансиях и состоянии на рынке труда, выполнение государственных программ по поддержке и трудоустройстве нуждающихся (инвалидов, молодежи).

 

ГЛАВА 2.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖБ ЗАНЯТОСТИ

2.1Основные цели  и задачи служб занятости

 

Целью службы по труду и занятости населения является управление занятостью в масштабе страны. Службы занятости помогает:

- ищущим работу или  желающим пройти профессиональную  переквалификацию;

- предприятиям и организациям, желающим расширить производство;

- государству в целом.

Службы занятости укрепляются, отслеживается с их помощью влияние структурной перестройки на занятость,   с целью изучения положения дел на рынке труда[20].

Деятельность служб занятости на сегодняшний момент весьма многообразна. Государством на них возложены следующие задачи:

- оказание помощи в  трудоустройстве и поддержки  безработным;

- организация рынка труда  так, чтобы текущий и перспективный  спрос на работников определённых  профессий соответствовал предложению  на рынке;

- осуществление мер по  созданию новых рабочих мест;

- оказание населению консультационной  помощи по профориентации, предоставление  нужной статистической информации  и скорейшее трудоустройство  безработных лиц[17].

К традиционным функциям служб занятости населения являются:

- выплата службами пособий  по безработице;

-определение вакантных  рабочих мест и трудоустройство  лиц, обратившихся в службу;

- предоставление информации  о свободных рабочих местах  и профориентация;

- вопросы занятости иностранных  лиц и трудоустройство в приграничных  районах.

Функции служб, возникающие в результате изменения социально-экономической обстановки, определяются как новые. К ним относятся:

- особые программы содействия  занятости населения;

- помощь в переквалификации  и смене профессии;

- устройство на профессиональную  подготовку в организации и  предприятия;

- содействие самостоятельной  занятости;

- специализированное трудоустройство, которое включает трудоустройство  инвалидов, временное трудоустройство[22].

В зависимости от потребностей региона, области и имеющихся там ресурсов, службы занятости осуществляют лишь часть упомянутых выше функций.

С целью принятия решений по осуществлению политики занятости населения на территориальном, федеральном уровнях в рамках соцпартнерства создаются координационные комитеты  занятости населения. Они объединяют представителей профсоюзов, работодателей, представителей служб занятости по труду и занятости населения и иных органов, которые представляют интересы граждан, нуждающихся в социальной защите.

Анализ многих случаев успешного трудоустройства помогает определить, исключая профессиональную пригодность, дополнительные факторы по которым можно определить высокую или низкую вероятность устройства на работу клиента:

- спрос на определенную  профессию;

- требования работодателя  к личностным качествам и профподготовке  лица;

- уровень информированности  безработного в рыночных отношениях  в сфере занятости;

- личностные факторы[6].

Каждый из факторов оценивается клиентом совместно с профессиональным консультантом. На основе результатов делаются выводы о перспективе выбора вакансии.

Чтобы политика занятости населения была эффективна и результативна, необходима ее ориентация на регулирование безработицы, на распределение и перераспределение рабочей силы по отраслям, повышение профориентации людей.

Службы по труду и занятости населения играют важную роль на рынке труда, отслеживая его состояние. Насколько успешно службы занятости справляются со своими функциями, тем успешнее функционирует рынок труда, в общем[9].

Государственные службы занятости обеспечивают вакансиями работников любой квалификации  уровня, в любые организации и на любые предприятия. Единственное требование для соискателя это то, что он должен быть безработным.

Одними из основных направлений деятельности служб занятости являются:

- выплата пособий безработным  лицам;

- профориентация и переподготовка  соискателей;

- тестирование соискателей;

- предоставление статистических  данных и изучение конъюнктуры  рынка труда;

- трудоустройство соискателей;

- регистрация свободных  рабочих мест;

-регистрация соискателей[12].

Размеры территориальных служб занятости определяются в зависимости от того, какие функции на них возложены, их значимость зависит от состояния рынка труда.

Различные изменения роли службы занятости населения в регулировании рынка труда зависят от взаимодействия служб персонала организаций и предприятий со службой занятости. Этот подход учитывает то, что наибольшую нагрузку служба занятости имеет во периоды экономического спада и сдвигов в экономике. Для регулирования рынка служба занятости населения имеет следующие права:

- направлять соискателей  в организации и предприятия, ищущие работников;

- запрашивать у организаций  сведения об освобождении вакансий, о потребности в рабочей силе, о количестве принятых на работу  и ушедших (уволенных) работников;

- заключать договоры о  принятии на работу по доверенности  работодателей;

- выносить на рассмотрение местных органов власти предложения об определении количества рабочих мест для соискателей, нуждающихся социальной помощи.

В службах занятости населения предусмотрено участие работодателей, содействующих политике трудоустройства на основе:

- обеспечение работой  числа граждан, установленного местными  органами власти;

- соблюдение всех условий  договоров, контрактов, определяющих  трудовые отношения;

- оказание помощи в  профподготовке и предоставление  матпомощи, повышение квалификации, защита трудящихся в случае  потери постоянного места работы[24].

Также работодатели должны:

- вовремя предоставлять в службы занятости информацию о массовых освобождениях рабочих мест, о числе трудящихся. Так же несут ответственность о предоставлении ложной информации;

- принимать соискателей, обратившихся в организацию на  равных правах с направленными со службы занятости.

Служба занятости может компенсировать организациям и предприятиям затраты на обучение и переквалификацию в полной мере или частично.

Органы службы по труду и занятости населения имею право признавать безработными лица при определенных условиях:

- трудоспособность;

- регистрация по месту  жительства;

- гражданин находится  в поиске работы;

- гражданин готов приступить  к труду;

-отсутствие любого заработка  и работы[25].

Право на пособие имеет только гражданин, официально признанный безработным.

Деятельность служб занятости обеспечивает взаимодействие работодателей (организаций и предприятий), безработных лиц, проводит социальную поддержку нуждающихся граждан. Достигается это следующими действиями служб занятости: содействие в поиске работы, наличие компьютерных банков вакансий, профконсультирование, направление на профподготовку и переквалификацию, создание специальных рабочих мест для инвалидов, молодежи[16].

На основе изученного материала можно выявить следующие основные цели и задачи служб занятости: повышение уровня трудоустройства лиц, обратившихся в службу, совершенствовать механизм финансовой поддержки работодателей, разработка мероприятий по оказанию помощи в трудоустройстве, способствовать расширению самозанятости.

2.2Пути повышения  эффективности служб занятости

Основным принципом деятельности служб занятости является активное воздействие на рынок труда. При этом существуют формы воздействия, имеющие разную степень социальной эффективности.

Существует разделение политики занятости на активную и пассивную. В том случае если профессиональная ориентация или обучение не имеют позитивной динамики, и, если перераспределение рабочей силы и создание новых вакантных мест не снижает напряженности на ранке труда, то активность в данных условиях достаточно условна. В том же случае, если Фонды занятости могут разрабатывать и реализовывать новые программы и мероприятия по переквалификации и обучению, то можно говорить об активном характере[10].

При изучении проблемы эффективности служб занятости следует рассматривать функциональную направленность органов с социальной точки зрения. Целевая направленность в данном случае определяется как:  цель-задание и цели-ориентации. Уровень цель-задание, отражается назначением предприятия или организации как социального инструмента. Другой уровень цели-ориентации раскрывает  общие и индивидуальные ориентиры работников как в сфере функциональных задач, так и на личностном уровне. Важное значение в деятельности каждой структура имеют цели системы. При поддержке целевой направленности на уровне целей системы  гарантирует стабильность системы со стороны внешних воздействий и по отношению к внутренним отношениям.  Ориентация цели-задачи определяет социальную направленность  и является ведущей[14].

Отношение параметров безработицы и занятости к деятельности служб занятости, являющихся официальным регулятором рынка труда, может быть вполне относительным. Эти параметры в основном отражают пространство деятельности самих служб занятости, но не эффективность. Ситуация заключается в том, что качественные и количественные характеристики процесса фиксируются интегральными показателями, то есть отражают влияние службы по труду и занятости и эффективность ее деятельности.

Основным направлением деятельности службы занятости определяется проведение организации рынка труда, предусмотренной государственной программой обеспечения и поддержки полной занятости населения. Данная функция определяется через анализ и прогноз ситуации на рынке труда: прогноз потребности в работниках по отраслям и территориям. Важное значение имеет оказание помощи организациям и предприятиям в разработке экономических и социальных планов[15].

Территориальный уровень определения программ занятости, в определенной степени компенсирует экономическую неопределенность, но сохраняет многомерность при оценке деятельности служб занятости. Если отталкиваться от объективного ограничения возможностей службы занятости на макропроцессы, и принимая во внимание существующую детерминацию деятельности службы занятости, можно выделить инвариантный показатель эффективности. Который, в свою очередь обладает следующими основными свойствами: