Задачи и функции территориальных служб занятости

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Тверской государственный технический университет»

Факультет управления и социальных коммуникаций

 Кафедра социологии  и социальных технологий

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

ПРЕДМЕТ: РЫНОК ТРУДА

 

ТЕМА: ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СЛУЖБ ЗАНЯТОСТИ

                                                                                          Выполнил(-а):

Калинина А.О.

студент(-ка) 2 курса группы УП 1206

Подпись____________

                                                                                          Научный руководитель:

к.и.н. , доцент

Иванова Е.С.

 

Защита состоялась

 

 «         »                                2013  г.

 

Оценка:

 

Члены комиссии: ________________ (расшифровка подписи)

                             

                                _______________  (расшифровка подписи)

 

 

 

 

 

 

 

 

Тверь 2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение…………………………………………………………………………...3

1.Федеральная служба по труду и занятости населения как орган исполнительной власти ……………………………………………...…………...6

1.1 Понятие федеральной службы по труду и занятости населения и организация ее деятельности …………………………………………….……....6

1.2 Полномочия федеральной  службы по труду и  занятости  населения….….8

2. Цель, задачи, функции и структура государственных служб занятости……………………………………………………………………...….12 
2.1Основные цели и задачи служб занятости………………………………….12

2.2Пути повышения эффективности  служб занятости………………………..17

3. Анализ деятельности Государственного учреждения « Октябрьский центр занятости населения Волгоградской области»…………………………….…..21

Заключение…………………………………………………………………….…27

Список использованных источников…………….………………………….....29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Высокое влияние на сферу занятости и рынок труда оказывают три основных субъекта: государство (прежде всего законодательная и исполнительная власть), работодатели (предприниматели, администрация предприятий и организаций), государственная служба занятости ( в первую очередь ее территориальные органы).

Стратегическое управление занятостью реализует государство, то есть определяет общую политику занятости,  которая понимается как совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества. Существует два основных вида политики занятости: активная и пассивная. Активная политика занятости – это общность правовых, экономических и организационных мер, подводимых государством для снижения уровня безработицы. Она включает мероприятия , связанные с предупреждением, профилактикой увольнений; обучением, переквалификацией; поиском и подбором рабочих мест; финансированием создания рабочих новых рабочих мест . Пассивная политика занятости населения заключается в выплате пособий безработным и подборе рабочих мест через федеральную службу по труду и занятости.

Государство осуществляет  нормативно-правовое обеспечение трудовых отношений и отношений занятости населения.

Служба занятости, действуя в установленных законом рамках, занимается комплексным регулированием занятости населения.

Федеральная служба по труду и занятости населения России была основана в 1991 году в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и является самостоятельной службой. Основными положениями в работе службы занятости являются: децентрализация; гибкость и мобильность; демократизм; рациональное сочетание в управлении вертикальных и горизонтальных связей.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что в современный период развития рынка очевидна потребность во всестороннем анализе и глубокой проработке теоретических и методологических аспектов государственного регулирования занятости в целях достижения наиболее полного использования трудовых ресурсов общества. Исходя из важности системного характера процессов становления рыночной экономики, занятость населения представляет собой не только важный производственный ресурс общества, эффективное использование которого является необходимым фактором ускорения экономического роста, но и в значительной степени основу для социальной стабильности в обществе и гармоничного общественного развития в целом.

Целью данной работы является изучение основных задач и функций территориальных  служб по труду и занятости населения. Для  реализации поставленной цели были поставлены следующие задачи:

1.Рассмотреть федеральная  служба по труду и занятости  населения как орган исполнительной  власти. Изучить понятие службы  занятости населения и организацию ее деятельности.

2. Определить  полномочия  федеральной службы по труду  и  занятости населения.

3.Определить цели, задачи, функции, структуру служб занятости. Рассмотреть  финансирование государственных служб занятости.

4. Для проведения практического исследования рассматривается проведение работы Государственного учреждения «Октябрьский центр занятости населения Волгоградской области». Изучаются основные характеристики  государственного учреждения и проведенные учреждением мероприятия по повышению эффективности работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1.ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАК ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1.1 Понятие федеральной  службы по труду и занятости  населения и организация ее  деятельности

 

Источником рабочей в государстве и в принципе является человек. Но не каждый человек может осуществлять трудовую деятельность. Трудовыми ресурсами является та часть населения страны, располагающая необходимыми физическими, умственными данными для работы. Трудовыми ресурсами государства не являются люди пожилого возраста, дети, также люди, не обладающие или потерявшие трудоспособность, например люди имеющие какие-либо заболевания, находящиеся долгое время на лечении или инвалиды. Поэтому численность трудовых ресурсов в государстве всегда ниже численности населения[5].

Население, которое входит в состав трудовых ресурсов подразделяется на две группы: экономически активное и экономически неактивное население. Экономически активным называется население, которое охватывает всех людей фактически занятых в народном хозяйстве и определяет предложение рабочей силы в стране. Экономически неактивным населением называются лица трудоспособного возраста, которые не заняты в народном хозяйстве.

Так же одним из важнейших социально-экономических явлений на рынке труда выступает безработица. С сточки зрения экономики безработицу можно считать вполне закономерным явлением, но с социальной точки зрения безработица ведет к общественному напряжению и обострению некоторых проблем в обществе, например преступности. Безработица состояние общества, когда определенная часть желающих и способных к труду людей не могут трудоустроится или найти работу по специальности[7].

Содействием в сфере занятости  населения и защитой от безработицы в государстве занимается такой орган исполнительной власти, как Федеральная служба по труду и занятости населения.

Федеральная служба по труду и занятости населения является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию услуг в сфере содействия занятости населения и снижения уровня безработицы.

Федеральная служба по труду и занятости населения опирается в своей деятельности на Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, федеральные конституционные законы, акты Президента Российской Федерации, международные договора Российской Федерации, нормативно-правовые акты Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации[1].

Федеральную службу по труду и занятости возглавляет руководитель, назначаемый (освобождаемый) на должность Правительством  Российской Федерации по представлению Министра здравоохранения и социального развития Р.Ф. Руководитель данного органа исполнительной власти несет личную ответственность за выполнение возложенных на Службу занятости функций. Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых (освобождаемых) на должность Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя службы[2].

Количество заместителей руководителя службы занятости определяется Правительством Р.Ф. Содержание и финансирование службы по труду и занятости, а так же ее территориальных органов , производится на средства предусмотренные в федеральном бюджете[21].

Федеральная служба по труду и занятости является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Р.Ф. и наименованием, иные бланки, печати установленного образца.

Федеральная служба по труду и занятости населения осуществляет деятельность через свои территориальные органы во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

Территориальные органы службы занятости не являются структурными подразделениями  органов местного самоуправления, соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации[11].

На территориях субъектов Российской Федерации, сельских, городских поселений и на других территориях органы службы занятости определяют свою деятельность с деятельностью органов местного самоуправления, соответствующих органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

Органы службы занятости населения совместно с органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления проводят разработку и реализацию государственной политики в области содействия занятости населения[4].

Итак, сегодня Федеральная служба занятости является социально значимой государственной структурой, имеющей территориальные органы, большую информационную базу и штат высокопрофессиональных работников.

1.2 Полномочия  федеральной службы по труду  и  занятости населения

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет следующие полномочия:

- проводит контроль и государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, включающих нормы трудового права (проверки, обследования, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовка других материалов о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации)[3];

- осуществляет надзор  за нормативно-правовым регулированием, проводимым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий в области содействия занятости населения, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

- осуществляет контроль  за:

1) прохождением альтернативной  гражданской службы;

2) расходованием органами  власти субъектов Российской  Федерации средств(субвенций), предоставляемых из федерального бюджета;

- регистрирует в уведомительном  порядке:

1) отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном  уровне социального партнерства;

2) коллективные трудовые  споры[13].

- проводит рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел об административных правонарушениях;

- осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства;

- проводит обобщение практики применения и анализ причин нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов, которые содержат нормы трудового права, законодательства о занятости и альтернативной гражданской службе, и подготовку соответствующих предложений по их усовершенствованию;

- осуществляет анализ причин производственного травматизма, так же выработку предложений по его профилактике; 

- производит реализацию федеральных программ в сфере занятости населения, включающую программы содействия переезду граждан, и членов их семей в связи с переездом в иную местность для обучения или трудоустройства[18];

- определяет решения о переводе гражданина, который проходит альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую;