УР на отраслевом ИУУ

 

 

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
МОСКОВСКАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

им. К.А.ТИМИРЯЗЕВА

 

 

Экономический факультет

 

 

 

Кафедра управления и сельского  консультирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

 

на тему: «УР на отраслевом ИУУ»

 

 

 

 

 

Выполнила студентка 4 курса 405 группы

гуманитарно-педагогического  факультета

Дроздова Кристина Михайловна

Проверил доцент кафедры управления

Абдулла-Заде Эльдар Гусейнович

 

 

 

 

 

 

                                              Москва 2013 г.

 

Содержание:

Введение                                                                                                       3

Глава 1.Харатеристика ИУУ

1.1Система и сущность  иерархического уровня управления                  4

1.2 Виды иерархического  уровня управления                                          4

1.3  УР на отраслевом ИУУ                                                                        8                 

Глава 2. УР на уровне Министерства сельского хозяйства                   10

          2.1Характеристика Министерства сельского хозяйства                        10

2.2Структура управления Министерства сельского хозяйства             12

2.3Процедура УР в Министерстве сельского хозяйства                        12

Глава 3. Совершенствования  УР в аграрном секторе Министерства сельского хозяйства                                                                                   20

3.1 Экономика аграрного  сектора в Министерстве сельского  хозяйства  в переходный период                                                                                 20

3.2 Необходимость модернизации  УР Министерства сельского хозяйства                                                                                                     22

3.3 Стратегия развития  аграрного сектора Министерства  сельского хозяйства                                                                                                     29

Заключение                                                                                                 34                                                                                         

Список литературы                                                                                    36

 

Введение 

          Данная курсовая работа написана на тему «УР на отраслевом ИУУ».

Предметом исследования является- разработка управленческих решений, на

отраслевом иерархическом  уровне управления .Объектом является – Министерство сельского хозяйства.

По моему мнению ,тема работы весьма актуальна, так как  сельскому хозяйству в целом  недостаточно хорошо осуществляет свою деятельность и нуждается в доработках. Которые в свою очередь включают, создание и разработку плодотворных управленческих решений, создание и совершенствование федеральных программ Р.Ф. ,более детальное изучение аграрного сектора экономики и так далее.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.Харатеристика  ИУУ.

1.1Система и  сущность иерархического уровня  управления 

Управление – целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления для поддержания  объекта управления в заданном состоянии  или для перевода его из одного состояния в другое, в соответствии с его целями, функциями и задачами.

Иерархический уровень управления это совокупность системы и структуры  управления, по  вертикали , позволяющие  взаимоувязать процесс управления (по информационным, экономическим  и организационным связям ) от государственного до производственного уровня .

Система иерархического уровня управления представляет собой соподчинение  четырех уровней – государственный , отраслевой, территориальный и производственный.

Необходимость выделения  иерархического уровня управления обусловлена  тем фактором ,что субъект управления может эффективно управлять только ограниченным количеством параметров объекта управления. Следовательно , как только количество параметров выходит за пределы установленных ограничений ,возникает необходимость не просто интеграции параметров, но и перевод их на другой уровень управления .

1.2 Виды иерархического  уровня управления 

        Для  дифференциации качественно –  количественной характеристики  соотношения субъекта и объекта  выделяются иерархические уровни  управления. В современной теории управления выделены 4 основные группы иерархических уровней управления  (которые ,в свою очередь ,могут дифференцироваться «по вертикали » по внутренним признакам ,присущим данному уровню). «Вертикаль» иерархии управления выделяет высший и низший уровни иерархического управления.

Высшим уровнем иерархического управления называется уровень иерархии , когда субъект управления не может  стать объектом управления.

Низшим уровнем иерархического управления называется уровень иерархии , в котором объект управления не может стать субъектом управления.

В иерархии управления выделяют:

1. государственный иерархический уровень управления
2. Отраслевой иерархический уровень управления
3. Территориальный иерархический уровень управления
4. Производственный иерархический уровень управления  

 

Главной целью каждого  иерархического уровня управления является поддержание вышестоящим уровнем  заданного состояния нижестоящего уровня.

Рассмотрим главные цели иерархических уровней подробнее.

1) Государственный уровень.

Главная цель управления (в интегрированной форме)-достижение сбалансированного развития и функционирования всех групп отраслей национально экономической системы. Функционально ,достижение этой цели выражается в дифференцированном , научно обоснованном формировании системы и структуры управления, обеспечивающим достижение этого баланса не только между группами отраслей , но и внутри каждой из групп.

Государственный уровень  не только формирует посредством  целей , функций и задач заданное состояние отраслевого уровня , но и посредством необходимых и  присущих этому уровню методов ,форм и рычагов управления поддерживает это состояние. На государственном уровне не совсем корректно говорить об управлении ,ему присущи методы регулирования и координации ,чтобы потом на другом иерархическом уровне это приняло форму управления.

К задачам государственного уровня относится  ,прежде всего, обеспечение баланса между экспортом и импортом , а также минимизация отклонения планово-прогнозных показателей от фактических , тогда сформулированное управленческое  воздействие было бы достаточно обоснованным и реализовано в конкретных задачах функционирования экономики.

2) Отраслевой уровень.

Главная целевая установка  отраслевого уровня :

1. Достижение обеспечения (оптимизации) баланса развития и функционирования отраслей в конкретной группе отраслей национально экономической системы.
2. Реализация этого сбалансированного развития с учетом всех трех этапов технологического процесса получения готовой продукции.

Задачи отраслевого уровня для реализации отраслевого уровня – формирование экономической эффективности каждой отрасли в группе отраслей и обеспечение сопоставимости затрат а формирование управленческого решения с экономическим результатом от  его воздействия.

3) Территориальный уровень

Цель территориального уровня делится на два аспекта :

1. оптимизация развития и функционирования отраслей соответствующих групп с конкретной привязкой определенного этапа технологического процесса к данной территории .
2. сбалансированное функционирование указанных отраслей с социально-экономическими параметрами данной территории и ее инфраструктурой.

Задачи территориального уровня: реализуют сбалансированность производства продукции по различным формам собственности посредством функций и задач государственного и отраслевого уровня по формированию производственной программы и ее стимуирования по финансовым ресурсам.

4) Производственный уровень

Главная цель производственного  уровня – обеспечение технологического процесса  , позволяющего максимально  реализовать получение объема производства продукции отрасли в различных  организационно- правовых формах (отдельно взятых) структуры управления предприятиями.

Функционально ,эта цель реализуется посредством сближения  этапов производства ,заготовки и  переработки.

Задачи этих функций –  обеспечение максимальной эффективности  производства продукции конкретной отрасли в конкретной организационно-правовой форме.

 

 

          1.3  УР на отраслевом ИУУ

Отраслевое управление относится прежде всего к компетенции министерств, а в областях, районах, городах — соответствующих региональных органов исполнительной власти. Для отраслевого управления характерны вертикальные (линейные) правовые отношения, иначе говоря, отношения прямой подчиненности, складывающиеся между органами управления и управляемыми ими объектами. Объекты отраслевого управления — это определенная совокупность субъектов хозяйственной, социально-культурной или административно-политической деятельности, которые выполняют функции однородного назначения. Приведенное определение основывается на понятии предприятия и учреждения как важных объектов отраслевого управления, созданных для производства продукции, выполнения работ и предоставления услуг с целью удовлетворения общественных потребностей. При этом форма собственности, на которой основано предприятие (учреждение), имеет значение лишь для выявления степени и формы отраслевого(управляющего) воздействия. Для отнесения предприятия к соответствующей отрасли главным является однородность (однотипность) производственной или иной деятельности. Другими объектами отраслевого управления могут быть различные структурные подразделения данной отрасли (хозяйственны * культурные, медицинские) в определенных административно-территориальных единицах, подчиненные соответствующему министерству. Содержание отраслевого управления состоит в организации эффективного функционирования подчиненных систем.

Отраслевое управление формируется в соответствии с особенностями конкретных секторов экономики, сфер культурной и административно-политической деятельности. Это положение имеет определенную правовую регламентацию. Оно определяется в соответствующих законах, комплексно регулирующих отношения отраслевого характера, положениях о конкретных органах государственного управления.  Функции государственного управления в названных отраслях осуществляют министерства в соответствии с положениями о них. В положениях закрепляются задачи, функции и компетенция министерств, а также другие главные направления деятельности центральных органов управления, осуществляющих руководство определенными отраслями .

Положения о территориальных  и региональных органах утверждаются соответствующими министерствами и  ведомствами. Указанные функции  в областях, районах, городах министерства осуществляют через их региональные управления, отделы, учреждения и т.п., а также отраслевые структурные подразделения местных государственных администраций. Такая структура организации отраслевого (линейного) управления присуща промышленности, сельскому хозяйству, а также сферам обороны, безопасности, правоохранительной деятельности и др.

 

 

Глава 2. УР на уровне Министерства сельского хозяйства

        2.1 Характеристика Министерства сельского хозяйства

Министерство сельского  хозяйства РФ осуществляет свою деятельность на основании Положения от нем, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.06.2004 г., и Постановления Правительства РФ от 7.04.2004 г. «Вопросы Министерства сельского хозяйства РФ».

Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере агропромышленного  комплекса, а таюке в сфере  рыболовства, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования  объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических  ресурсов и среды их обитания.

Министерство сельского  хозяйства осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по следующим вопросам:  
— реформирование и финансовое развитие в агропромышленном комплексе и рыболовстве;  
— государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса и рыболовства;  
— программы по развитию села;  
— регулирование племенного животноводства и элитного семеноводства;  
использование земель сельскохозяйственного назначения;  
— регулирование рынков сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия;  
— техническое и технологическое обеспечение в агропромышленном комплексе и рыболовстве;  
— производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции;  
— изучение, сохранение, воспроизводство и использование водных биологических ресурсов и производственная деятельность в морских рыбных портах, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, и на судах рыбопромыслового флота; — обеспечение ветеринарного и фитосанитарного благополучия территории Российской Федерации;  
— регулирование охоты и охотничьего хозяйства.