Управление таможенными органами на основе контроллинга

Расширение сфер применения контроллинга в организации должно привести к дальнейшей интеграции управления, так как управление разными аспектами деятельности будет строиться на одних принципах. Так, в литературе и на практике разрабатываются вопросы технологического контроллинга, связанного с развитием производств путем инвестиций в инновационные технологии. Решения в этой области должны приниматься на стыке технологических и экономических проблем. На основе изучения современных публикаций можно выделить еще ряд актуальных направлений развития контроллинга: в области инновационного таможенного менеджмента; в области логистики и материального обеспечения; в организациях таможен.

Например, в логистике применение контроллинга приводит к оптимизации «цепей поставок» между различными предприятиями, а следовательно, к сокращению транзакционных издержек и повышению эффективности бизнеса. В управлении таможенных служб, применение контроллинга позволит решить проблемы взаимодействия между подразделениями органов власти, а также задачу по созданию «единого окна» для частных и юридических лиц.

Таким образом, можно утверждать, что в таможенных органах имеется значительный потенциал развития инструментов и методов контроллинга, а самое главное, возможностей их практического использования.

 

 

2.3. Взаимосвязь контроллинга и эффективности государственного управления

 

Определение  эффективности  и  выявление результатов  управления  социально-экономическими  системами  остается одной из наименее исследованных областей науки управления. Еще больше сложностей  этот  вопрос  вызывает  в  практической  деятельности  органов власти  и  управления.24

 Эффективность  деятельности  органов  государственной  власти определяется  не  только  величиной  экономического  эффекта,  но  и  прежде всего социально-политическими результатами деятельности органов власти. Для  оценки  эффективности  государственного  управления  и  деятельности органов  государственной  власти  необходимы  не  только  оценочные технологии  и  процедуры,  которые  были  бы  устойчивыми,  объективными  и позволяли  своевременно  корректировать  деятельность  органов государственной власти, но и структуры для их реализации.25

Оценка  эффективности  должна  представлять  собой  непрерывный, тотальный  процесс  оценки  деятельности  органов  власти,  структурных подразделений  и  государственного  служащего,  имеющий  своим содержанием:  выбор  системы  показателей  эффективности;  разработку стандартов (нормативов и процедур) эффективности; измерение показателей эффективности;  сопоставление  фактического  состояния  эффективности  с требованиями этих стандартов.

Контроллинг в таможенном деле – это управление будущим для обеспечения длительного функционирования предприятия и его структурных подразделений. Службы контроллинга стремятся так управлять процессами текущего анализа и регулирования плановых и фактических показателей, чтобы по возможности исключить ошибки, отклонения и просчеты как в настоящем, так и в будущем.

Интерпретация  сущности  контроллинга выражена  в  современной  концепции,  которая  предусматривает использование  контроллинга  как  инструмента,  обеспечивающего ликвидацию узких мест в деятельности организации и ориентированного на будущее  в  соответствии  с  поставленными  стратегическими  целями.  При таком  понимании  контроллинга  он  задействован  на  всех  стадиях управленческого  процесса,  конечной  целью  которого  является  обеспечение конкурентоспособности и эффективности деятельности.

Таким образом, модернизация  системы  государственного  управления неразрывно  связана  с  определением  оптимальных  параметров, способствующих формированию государственного управления как открытой, динамичной  социальной  системы.26  Контроллинг  является  общепризнанным, эффективным  инструментом  управления.  Его  потенциальные возможности достаточны  для  применения  на  уровне  государственного  управления  и,  в частности,  при  реализации  важнейшей  функции  –  оценки  эффективности государственного  управления.  Для  реализации  этой  идеи  необходимы следующие  условия:  профессиональное  владение  научными  основами контроллинга,  осознанная  и  целенаправленная  деятельность  по  внедрению контроллинга,  существенная  модификация  методологии  контроллинга применительно к новой сфере его использования. В таможенной службе  все элементы системы контроллинга пока не вписаны в единую идеологию, часто носят фрагментарный характер, поэтому малоэффективны. Однако можно утверждать, что в таможенных органах имеется значительный потенциал развития инструментов и методов контроллинга, а самое главное возможностей их практического применения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Подводя итоги, следует отметить, что современная организация деятельности таможенных органов - это адекватная реакция на быстрые перемены, непрерывно меняющиеся технологии и неопределенность среды. В настоящее время таможенная служба России находится на этапе общего подъема и совершенствования. Закончился период интенсивного роста численности работников таможенной службы, ведь эффективность работы таможенной службы определяется не только численным составом, но в значительной мере качеством работы всех его подразделений.

Проблема эффективного управления является одной из наиболее актуальных  и практически значимых в комплексе взаимосвязанных проблем  развития таможенной службы. Первостепенной задачей является освоение новых подходов к управлению, разработка систем получения информации  о результатах деятельности таможенных органов  для принятия на этой основе обоснованных и своевременных управленческих решений.

В настоящее время таможенные органы России пока не в полной мере готовы обеспечить свою работу на уровне международных стандартов, так как не решен целый ряд ключевых, системных проблем, без устранения которых невозможно поднять на качественно новый уровень работу таможенных органов и повысить эффективность деятельности службы в целом. Должны быть найдены новые пути решения устаревших проблем, необходимо определить этапность их реализации.

Совершенствование управления на основе контроллинга происходит в русле всех основных тенденций трансформации менеджмента государственной службы на современном этапе – ориентация на достижение целей, мониторинг результатов, усиление самоконтроля, автоматизация процессов управления.

Поэтому, чтобы управление в таможенных органах осуществлялось эффективно необходимо укреплять информационно-аналитическую и методическую поддержку руководителей таможенных подразделений всех уровней управления при принятии управленческих решений , кроме этого ориентировать процесс управления  на обеспечение качественного  и своевременного выполнения возложенных  на таможенные органы задач.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1.  Барамзин С.В. Функции управления в таможенном деле (проблемы качества процессов и результатов): Монография. –  М.: Изд-во РТА, 2009.

2. Барамзин С.В., Костылев Н. Ф., Кухаренко В.Б., Степанов А.Г. Методология совершенствования структуры таможенных органов на основе организационно-функционального анализа. Сборник научных трудов РТА «Экономические и правовые проблемы таможенной деятельности», часть 2-я.  – М.: РИО РТА, 1999.

3. Бородушко  И.В.,  Васильева  Э.К.  Стратегическое  планирование  и контроллинг. – СПб.:Питер, 2006. – 192с

4. Гапоненко А.А., Панкрухин А.И. Стратегическое управление: Учебник. – М.:Омега-Л, 2010. – 310с.

5.  Колобова И.Н., Кузнецов С.С. Управление таможенными органами на основе процессно-ориентированного подхода: Монография. – М.: Изд-во РТА, 2010.

6. Макрусев В. В., Черных В. А., Тимофеев B. Т., Андреев А. Ф., Бойкова М.  В.  , Колобова И.  Н.  ,  Дианова В.  Ю., Барамзин C. В., Волков В. Ф. Управление таможенным делом: Учебное пособие / Под общей ред. В. В. Макрусева и В. А. Черных. — СПб.: Троицкий мост, 2012. — 448 с.

7. Макрусев В.В. Основы системного анализа и управления в таможенном деле: Учебник. – М.: РИО РТА, 2010. –  372 с.

8. Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учеб. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2012. – 384с.

9. Петрухина И.А. Совершенствование управления в таможенных органах Российской Федерации на основе контроллинга: дис. … 
канд. экном. наук/ РТА. – М., 2003. – 148 с. 
         10. Просянников Н.Н. Управление в таможенных органах: учебное пособие/ Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. – Владивосток: ВФ РТА, 2008. – 172 с.

11.Ташенова С.Д., Зиядин С.Т. 
Основные функции и информационная база контроллинга [Электрон. ресурс]: Журнал  «Контроллинг» №3 (45) 2012 Режим доступа: World Wide Web. URL: http:// www.controlling.ru

12. Теплякова, Т. Ю.  Контроллинг :  учебное  пособие/ – Ульяновск: УлГТУ, 2010. − 143 с.

13. Федорова, Н.Н. Организационная структура управления предприятием: учебное пособие / - М. : ТК Велби, 2011. - С. 122.

14. Черных В. А. Основы управления таможенными органами России: Учебник / под общей ред.. – М.: Изд-во РТА, 2010. – 485с.

1 Гапоненко А.А., Панкрухин А.И. Стратегическое управление: Учебник. – М.:Омега-Л, 2010. – 310с.

2 Макрусев В. В., Черных В. А., Тимофеев B. Т., Андреев А. Ф., Бойкова М.  В.  , Колобова И.  Н.  ,  Дианова В.  Ю., Барамзин C. В., Волков В. Ф. Управление таможенным делом: Учебное пособие / Под общей ред. В. В. Макрусева и В. А. Черных. — СПб.: Троицкий мост, 2012. — 448 с.

3 Просянников Н.Н. Управление в таможенных органах:  учебное пособие/ Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. – Владивосток: ВФ РТА, 2008. – 172 с.

4 Барамзин С.В. Функции управления в таможенном деле (проблемы качества процессов и результатов): Монография. –  М.: Изд-во РТА, 2009.

 

5 Федорова, Н.Н. Организационная структура управления предприятием: учебное пособие / - М. : ТК Велби, 2011. - С. 122.

6 Просянников Н.Н. Управление в таможенных органах:  учебное пособие/ Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. – Владивосток: ВФ РТА, 2008. – 172 с.

7 Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учеб. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2012. – 384с.

8 Макрусев В.В. Основы системного анализа и управления в таможенном деле: Учебник. – М.: РИО РТА, 2010. –  372 с.

9 . Черных В. А. Основы управления таможенными органами России: Учебник / под общей ред.. – М.: Изд-во РТА, 2010. – 485с.

 

10 Теплякова, Т. Ю.  Контроллинг :  учебное  пособие/ – Ульяновск: УлГТУ, 2010. − 143 с.

 

11 Концепция учета затрат и результатов;

12 Направление менеджмента качества, предусматривающее  разработку системы сбалансированных показателей;

13 Петрухина И.А. Совершенствование управления в таможенных органах Российской Федерации на основе контроллинга: дис. … 
канд. экном. наук/ РТА. – М., 2003. – 148 с. 

14 Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учеб. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2012. – 384с.

15 Петрухина И.А. Совершенствование управления в таможенных органах Российской Федерации на основе контроллинга: дис. канд. экном. наук/ РТА. – М., 2003. – 148 с.

16 Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учеб. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2012. – 384с

17 Колобова И.Н., Кузнецов С.С. Управление таможенными органами на основе процессно-ориентированного подхода: Монография. – М.: Изд-во РТА, 2010.

18 Ташенова С.Д., Зиядин С.Т.Основные функции и информационная база контроллинга [Электрон. ресурс]: Журнал  «Контроллинг» №3 (45) 2012 Режим доступа: World Wide Web. URL: http:// www.controlling.ru

 

 

18

19 Макрусев В.В. Основы системного анализа и управления в таможенном деле: Учебник. – М.: РИО РТА, 2010. –  372 с ….

20 Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учеб. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2012. – 384с.

 

21 Барамзин С.В., Костылев Н. Ф., Кухаренко В.Б., Степанов А.Г. Методология совершенствования структуры таможенных органов на основе организационно-функционального анализа. Сборник научных трудов РТА «Экономические и правовые проблемы таможенной деятельности», часть 2-я.  – М.: РИО РТА, 1999.

22 Петрухина И.А. Совершенствование управления в таможенных органах Российской Федерации на основе контроллинга: дис. канд. экном. наук/ РТА. – М., 2003. – 148 с. 

23 Просянников Н.Н. Управление в таможенных органах:  учебное пособие/ Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. – Владивосток: ВФ РТА, 2008. – 172 с.

 

24 Государственное  и  муниципальное  управление:  конспект  лекций.  – М.: Высшее образование, 2008. – 183с

25 Бородушко  И.В.,  Васильева  Э.К.  Стратегическое  планирование  и контроллинг. – СПб.:Питер, 2006. – 192с

 

26 Барамзин С.В. Функции управления в таможенном деле (проблемы качества процессов и результатов): Монография. –  М.: Изд-во РТА, 2009.