Управленческие решения

     ПЛАН

I.        Ведение............................4

II.        Основная  часть. Разработка и принятие  управленческих

решений как главный компонент  муниципального управления

................8

Глава 1 Структура управленческих решений ..........

     §1. Понятие  и классификация управленческих  решений........8

     §2. Субъекты  и объекты управленческих решений.........14

     Глава 2 Управленческие решения как главный компонент муниципального

управления..................17

     §1. Понятие,  функции и задачи муниципального  управления....17

     §2. Процесс  принятия управленческих решений  .........23

III.       Заключение.........................28

IV.

Список использованной литературы.............31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   I.       Введение

В последние годы вследствие проведения реформ в различных отраслях

(экономики, политики, управления  и др.) и широкого применения  принципа

децентрализации власти значительно  возросла роль муниципального управления. Это управление осуществляется различными субъектами права посредством использования различных методов. В рамках данной курсовой работы мы будем рассматривать деятельность исполнительных органов по осуществлению местного самоуправления. Для дальнейшего исследования приведем следующее определение муниципального управления -  это управленческое воздействие субъекта исполнительной власти на общественные отношения, регулирование которых предусмотрено его компетенцией. Можно с уверенностью сказать, что к специфическим характеристикам муниципального управления относятся: плотность среды, концентрированность ресурсов, сильное взаимное влияние принимаемых решений и взаимозависимость различных процессов.

Из этих характеристик  следует и основное требование к  управлению: целостность и комплексность.

Любое управление осуществляется через «управленческий труд»  на основе

управленческих «решений-команд». Управленческий труд - это процесс

обдумывания решения, его  принятие и организация выполнения. Причем процесс принятия управленческих решений достаточно сложный и ответственный, так как данные акты в той или иной мере затрагивают права и законные интересы граждан. От их своевременности, точности, целесообразности может зависеть жизнь, здоровье, благосостояние как отдельных лиц, так и общества в целом. Решение должно быть направлено на достижение реально поставленных целей, только тогда можно осуществлять управление любыми объектами. Управленческие решения рассматриваются как средство реагирования на конфликтные ситуации, часть целеполагания и развития. В конечном итоге принимаемыми плановыми, организационными и оперативными решениями определяется качество управления. В нашей стране, к сожалению, на эту сторону управления практически не обращают внимания.

Самое непосредственное значения для эффективности решения имеют

компетентность и управленческий опыт лица, его принимающего. Здесь  также выявляется проблема подготовки данных субъектов, отсутствия достаточно квалифицированных кадров.

Изученность темы:

1)     Понятие и  классификация управленческих решений:  Мандрица В.М.,

Касьянов В.В. Правовые основы управления; Мандрица В.М. Юридический

менеджмент; Сборник образцов гражданско-правовых документов.

2)     Субъекты  и объекты управленческих решений:  Мандрица В.М., Касьянов

В.В. Правовые основы управления; Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации.

3)     Понятие, функции  и задачи муниципального управления: Кутафин О.Е.,

Фадеев В.И. Муниципальное  право Российской Федерации; Четвериков В.С.

Муниципальное право; Алексеев О.Б. Стратегическое управление в

государственном и муниципальном  секторе.

4)     Процесс принятия  управленческих решений: Мандрица В.М., Касьянов В.В.

Правовые основы управления; Алексеев О.Б. Стратегическое управление в

государственном и муниципальном  секторе; Сурнин А.Ф. Муниципальные

информационные системы. Опыт разработки и эксплуатации; Надеев А.Т. Системный подход к разработке, принятию и реализации управленческих решений. В настоящее время совершенствование управления – это огромный и мало востребованный резерв повышения эффективности управленческой деятельности. При анализе накопленного опыта в сфере работы с управленческими актами выявлено, что к числу основных проблем, с которыми сталкиваются муниципальные органы исполнительной власти для обеспечения своевременных и точных управленческих решений относятся:

1)     отсутствие  модельного инструментария подготовки  вариантов

управленческих решений, их сравнения и оценки эффективности;

2)     отсутствие  полной, достоверной и своевременной  информации для принятия управленческих решений;

3)     отсутствие  стройной системы обработки и  представления информации для ее анализа.

Отметим также, что в управлении бывают такие же устаревшие технологии, как и в технике. Муниципальные руководители должны отличать старые и современные технологии управления, отдавать себе отчет в том, что они теряют, доверяясь старым проверенным, но не эффективным методам управления. Конечно во многом та или иная модель, управленческий подход будут приниматься в зависимости от того, насколько успешно они будут способствовать решению социальных и экономических проблем.

Целью данной курсовой работы является рассмотреть структуру управленческих решений (понятие, виды, субъект и объект); уяснить сущность муниципального управления; описать стадии разработки и принятия управленческих решений и рассмотреть степень важности решений в процессе  регулирования общественных отношений.

Задачи исследования:

·  проанализировать теоретический  материал по данной теме;

·  изучить разновидности  управленческих решений, их функции, регулируемые ими вопросы и субъектов, принимающих данные решения;

·  выявить сущность муниципального управления;

·  показать роль и место  управленческих решений для муниципального

управления, рассмотреть  стадии их подготовки и принятия.

Объектом данной курсовой работы является сфера муниципального управления.

Предмет исследования –  управленческие решения как главный  компонент

муниципального управления; деятельность исполнительных органов  по разработке и принятию управленческих решений.

Для реализации вышеизложенных целей и задач использованы следующие  методы:·  теоретический анализ при  рассмотрении: 1) видов управленческих решений

их структуры; 2) проблем  постановки целей и задач при  принятии решений; 3)

проблем сбора, обработки  и представления информации для  принятия решений в процессе осуществления муниципального управления.

·  контентанализ при работе с нормативным материалом по вопросу

компетентности субъектов  и их информационной оснащенности при  принятии

управленческих решений;

·  сравнительный анализ при рассмотрении классификации  управленческих

решений, их роли и места  в системе муниципального управления.

Структура курсовой работы состоит из введения, основной части  из двух глав,

заключения и списка литературы.

I.       Основная  часть. Разработка и принятие  управленческих решений

как главный компонент  муниципального управления

     Глава  1 Структура управленческих решений

     §1. Понятие  и классификация управленческих  решений

Принятие решений, так  же как и обмен информацией, - составная часть любой управленческой функции. Характеризуя полный цикл управленческой деятельности, состоящий из целепологания, планирования, организации, координации, контроля и корректировки целей, легко заметить, что он, в конечном счете, представлен в виде двух элементов управления: подготовки и осуществления управленческих решений.

В литературе приводятся различные  определения данного понятия  в зависимости от того, с какой точки зрения автор рассматривает тему

Для дальнейшего исследования используем следующее определение. Управленческое решение – это сознательный волевой акт субъекта управления, принятый им в соответствии с закрепленной компетенцией, в процессе управленческой деятельности и направленный на урегулирование подведомственных отношений.

Управленческое  решение - основной инструмент воздействия работников

муниципальной службы на управляемый  объект.

Основные  признаки управленческих решений:

1)     Субъект управления  принимает решение исходя не  из собственных

потребностей, а в целях  урегулирования конкретной ситуации или  проблемы.

2)     Разработка, принятие и реализация управленческих  решений

осуществляется субъектами управления в пределах закрепленной законом

компетенции.

3)      Для принятия  управленческого решения необходимо  наличие

профессионализма, специальных  знаний, компетентности.

4)     Разделение  труда заключается в том, что  решение возникающих проблем,

разработку и принятие управленческих решений осуществляют управляющие

субъекты (руководители, менеджеры), а их реализацией заняты исполнительные

структуры.

5)     Последствия  реализации управленческого решения  могут оказать влияние как на лиц, принимающих и исполняющих его, так и на простых граждан.

Классификация управленческих решений.

I. По значимости цели:

1.     Плановые (стратегические) – это директивные акты, направляющие,

организующие и мотивирующие коллективные действия людей для  достижения стратегических целей. Стратегическое планирование включает в себя разработку муниципальной политики в различных сферах,  определяющих жизнь муниципального образования; разработку программ и проектов; прогнозирование и определение социально-экономического развития, что является необходимым элементом

согласования интересов  местных сообществ в отношении  ключевых вопросов муниципального развития.

2.      Оперативные  решения связаны с осуществлением  текущих целей и задач. По времени они рассчитаны на период, не превышающий месяца.

3.     Организационные  решения - это выбор, который  должен сделать

руководитель, чтобы выполнить  обязанности, обусловленные занимаемой им

должностью:

1)        Запрограммированные  решения – результат реализации  определенной

последовательности шагов  или действий, подобных тем, что принимаются  при решении математического уравнения. Руководство зачастую программирует решения под ситуации, повторяющиеся с определенной регулярностью

2)        Незапрограммированные  решения требуются в ситуациях,  которые в

определенной мере новы, внутренне не структурированы или сопряжены с

неизвестными факторами. Например, как усовершенствовать  структуру

управленческого подразделения; как усилить мотивацию подчиненных  и др.

3)        Интуитивные  решения -  это выбор, сделанный  только на основе

ощущения того, что он правилен. В сложной организационной  ситуации возможны тысячи вариантов выбора. У руководителя, который полагается исключительно на интуицию, с точки зрения статистики, шансы на правильный выбор без какого- либо приложения логики невысоки.

4)        Решения,  основанные на суждениях - это  выбор, обусловленный

знаниями или накопленным  опытом. Человек использует знание о том, что

случилось в сходных ситуациях  ранее, чтобы спрогнозировать результат

альтернативных вариантов  выбора в существующей ситуации. Однако отметим, что руководитель, чрезмерно приверженный суждению и накопленному опыту, может сознательно и бессознательно избегать взаимодействия с новыми технологиями и разработками, что приводит к принятию нерациональных решений.

5)        Рациональные  решения обосновываются с помощью  объективного

аналитического процесса.

II.       В зависимости  от способа фиксации:

1.     Документированные  решения закрепляются и доводятся  до исполнителей в письменной форме.

По своему функциональному  значению служебные документы делятся  на несколько больших групп:

1)     Личные –  это акты, устанавливающие, изменяющие  или отменяющие права и  обязанности конкретных лиц или рассчитанные на однократное применение (например, приказ - решение руководителя, наделенного властью в организации, обязательное для исполнения);

2)      Директивные  и распорядительные. К распорядительным  документам относятся:

·       постановление - правовой акт, принимаемый субъектом управления в

целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач развития и

жизнедеятельности управляемого объекта;

·         распоряжение - правовой акт управления, издаваемый должностными лицами

в пределах их компетенции  и определенный правовыми документами. Распоряжение -решение руководителя, не наделенного властью административными функциями, обязательное для исполнения непосредственно подчиненными

·         решение - правовой акт, принимаемый  по результатам деятельности

коллегиальных органов. Приказ - правовой акт, издаваемый руководителями

подразделений, действующими на основе единоначалия по решению оперативных задач;

·         поручение - документ, издаваемый для  решения срочных вопросов

руководства хозяйственной  деятельностью на территории управляемого объекта (муниципального образования) и его социально-экономического развития;

3)     Административно  – организационные (регламенты, уставы, положения, инструкции);

4)     Организационно  – распорядительные (протоколы,  договоры, трудовые

соглашения);

5)     Информационно  – справочные (справки, докладные  записки, акты,

объяснительные записки, служебные и сопроводительные письма, письма –

приглашения);

6)     Деловые письма;

7)     Финансовые  документы;

8)     Учетные документы.

2.     Устные решения  составляют наиболее оперативную  часть деятельности