Теоретические аспекты нормирования управленческого труда

, (1)           

где kc – коэффициент специализации, выражающий отношение количества рабочих мест в цехе к количеству закрепленных за ними технологических операций;     

Z – наибольшая величина нормы  подчиненности для данной группы  цехов (находится в пределах 30 – 50 человек);     

Ср – средний разряд работы в цехе;     

x – дробный показатель степени  при значении среднего коэффициента специализации;     

y – дробный показатель степени  при значении среднего разряда  работы.     

Для функциональных руководителей число подчиненных им работников определяется сложностью и трудоемкостью управленческих процессов. Поэтому численность этой категории работников устанавливается по нормам управляемости.     

Расчет  таких норм основан на получении  достаточно точных эмпирических зависимостей, устанавливаемых с учетом характера  данного производства, уровня организации управления, выполнения функций по управлению и других производственных факторов и условий. В ходе такой работы изучаются структура затрат рабочего времени руководителя, распределение функциональных обязанностей в подчиненном ему подразделении и т. д.     

Для функциональных руководителей число подчиненных им бюро, групп, секторов и др. должно находиться в интервале 5 – 10. При конкретизации нормы необходимо учитывать круг обязанностей руководителя (в случае, когда руководитель совмещает основные функции по руководству с исполнительскими функциями, то берется минимальное значение нормы).     

Для специалистов, осуществляющих экономико-организационную и конструкторско-технологическую подготовку производства, разработаны укрупненные нормативы численности, позволяющие рассчитать численность функциональных подразделений. Методика нормирования, разработанная НИИ Труда, основана на использовании фактических данных о численности этих категорий работников в функциональных подразделениях на лучших заводах. С помощью корреляционного анализа зависимости численности от важнейших факторов разработаны расчетные формулы.     

Исходная  формула имеет вид:     

, (2)     

где К – постоянный коэффициент, выражающий связь норм с числовым значением  факторов;      

X, У, Z – численные значения факторов;      

а, b, с – показатели степени при численных значениях факторов, характеризующие степень влияния соответствующего фактора на численность работников по функциям управления.     

Дальнейшая  детализация нормативной численности  внутри каждой функции осуществляется с помощью норм управляемости: конкретизируются число структурных подразделений, которые могут быть созданы в пределах одного функционального подразделения, а также их численность.     

Оптимальное соотношение работников одной специальности  в каждом из этих подразделений в зависимости от их квалификационного уровня устанавливается по нормативам соотношений. Этими нормативами устанавливаются количественные пропорции между различными категориями и должностными группами, необходимые для качественного выполнения определенного объема работ. Например, в экономических службах соотношения между ведущими экономистами, экономистами первой и второй категории.     

Существующие  нормативы на конструкторские, технологические, чертежные работы, работы по бухгалтерскому учету, делопроизводству, работы экономических служб и др. позволяют, используя аналитически-расчетный метод, нормировать труд значительного количества специалистов и служащих.     

Для категорий работников, труд которых  нельзя нормировать с помощью  централизованно разработанных нормативов, применяется аналитически-исследовательский метод, в основе которого лежит разработка процедур работ. Это по существу маршрутная технология выполнения работ, содержащая перечень выполняемых операций и их последовательность, внешние и внутренние информационные связи, формы документов, использование технических средств (персональных компьютеров, графопостроителей, сканеров, принтеров и других устройств), прикладного программного обеспечения и баз данных. Путем разработки процедур проектируется рациональное содержание трудового процесса специалиста с разделением его на отдельные элементы. Это позволяет использовать для определения времени их выполнения хронометражные наблюдения и фотографию рабочего времени. Норма времени для специалиста и служащего имеет вид: (19; стр.410)     

, (3)     

где Тпз – время на подготовительно-заключительные работы;     

Топ – оперативное время;     

Тобс – время обслуживания рабочего места;     

Тотд – время на отдых и личные надобности.      

Затраты подготовительно-заключительного времени имеют место у специалистов, выполняющих неповторяемые творческие работы и поэтому каждый раз требующие общего осмысления, изучения необходимых литературных источников, коллективного обсуждения методик выполнения и т.д. Оперативное время не подразделяется на основное и вспомогательное.     

На  стабильных по содержанию сравнительно простых работах, состоящих из ограниченного  количества повторяющихся операций, которые легко поддаются регламентации, устанавливаются нормы времени  и выработки. Таким способом нормируется труд работников подразделений сбыта, отдельных категорий специалистов экономических служб и др. При этом могут использоваться централизованно разработанные нормативы с обязательной их проверкой с помощью методов изучения затрат рабочего времени.     

Нормирование  управленческого труда укрупненно осуществляется еще по нормативам трудоемкости. Обычно нормативы трудоемкости имеют многоцелевое назначение. Они используются при планировании трудоемкости работ, составлении калькуляций, определении нормативной численности работников. Эти нормативы позволяют установить трудоемкость проведения управленческих работ в целом, по отдельным этапам и видам работ. Соответственно рассчитывается по категориям и численность работников.     

Из  вышесказанного следует, что на сегодняшний день существует большое разнообразие методов нормирования труда управленческого персонала. Но, так как управленческих труд является трудно нормируемым из-за многообразия выполняемых функций, существующие методики нормирования труда в сфере управления могут оказаться неэффективными, поэтому необходимо их постоянное совершенствование.      

Анализ  существующих методик расчета численности  персонала и практики их использования  различными учреждениями показывает, что в настоящее время оптимальной или универсальной методики для расчета численности управленческого персонала не существует. Поэтому возникает объективная потребность в разработке единой доступной методологии расчета. Суть ее состоит в следующем.      

Каждая  трудовая функция подразделяется на подфункции и работы, которые в соответствии с процедурами их выполнения можно расчленить на операции. Разделение трудовых функций служащих на подфункции, работы и операции представляет особый интерес с точки зрения дальнейшего совершенствования нормирования численности служащих. На основе такого разделения появляется возможность разрабатывать дифференцированные нормативы численности служащих, которые, несмотря на некоторое увеличение объема работ по созданию нормативов и усложнение самого процесса нормирования в связи с ростом числа нормируемых объектов, позволяет повысить точность и обоснованность расчета нормативной численности служащих.      

Степень дифференциации трудовых функций служащих (вплоть до операций) зависит от того, какие нормативные материалы предполагается разрабатывать на основе этой классификации. В общем виде формула для расчета численности служащих будет иметь следующий вид:     

(4)     

где Чоб – общая численность служащих учреждения, занятых управлением производством, чел;     

Ну – норма управляемости руководителей, осуществляющих общее руководство, чел;      

Чф1,Чф2,…,Чфn – численность служащих по каждой функции управления, чел.     

Численность служащих по каждой функции управления определяется по формулам:     

(5)     

(6)     

(7)     

где Нуф1,Нуф2,…,Нуфn – норма управляемости руководителей, осуществляющих функциональное руководство, чел;     

Пф1,Пф2,…,Пфn – нормативы численности по каждой подфункции (от 1 до n), рассчитываемые различными способами, чел.     

Методы  расчета нормативов численности  по подфункциям осуществляются на базе расчетного метода, который имеет  ряд преимуществ:      

- расчетный метод позволяет специалисту  по нормированию установить нормы  на основе нормативов, что исключает  необходимость изучения процесса труда путем наблюдений на рабочем месте;     

- расчетный метод менее трудоемок,  чем исследовательский, так как  не требует проведения фотографий  рабочего времени, хронометражных  наблюдений и других видов  измерения и анализа затрат  труда. В результате снижается трудоемкость нормировочной работы и высвобождается время у специалистов по нормированию для контроля за качеством применяемых норм;     

- обеспечивается возможность разработки  равнонапряженных норм при одинаковых (или сходных) организационно-технических условиях, а также единого подхода к расчленению работы на элементы.     

Методы  расчета нормативов численности  по подфункциям обладают некоторыми особенностями:

каждая подфункция характеризуется конкретной работой, осуществляемой одним или группой исполнителей;

комбинация параметров каждой подфункции равна численности работников, определяемая различными методами с использованием двух видов коэффициентов: корректирующего коэффициента (kкор) и поправочного коэффициента (kпопр). kкор ? 1, так как использование этого коэффициента связано с увеличением времени основных работ на долю ненормируемых или несвойственных работ, времени на отдых и личные надобности, потери рабочего времени и т.п. kпопр ? 0,5, так как этот коэффициент является понижающим и применяется только к дополнительным работам, которые не могут составлять более 50% от фонда рабочего времени.     

Данная  методика предлагает следующие нормативные  формулы для расчета численности  работников по подфункциям. (1; стр.254)     

По  основным работам:     

(8)     

где N – количество объектов управления (организаций, предприятий, и пр.) ед.;     

Тср – средневзвешенные затраты рабочего времени на обслуживание одного объекта управления, ч.;     

Фрв – полезный фонд рабочего времени одного работника за год, ч.;     

kкор – корректирующий коэффициент, учитывающий ненормируемые или  несвойственные работы, время на  отдых и личные надобности, потери  рабочего времени и т.п., определяемый по формуле:     

(9)     

где Vнен – удельный вес ненормируемых или несвойственных работ, времени на отдых и личные надобности, потерь рабочего времени и т.п. в фонде рабочего времени, .     

  (10)     

где N – общее количество выполненных работ (обслуживаемых объектов, работников, вычислительной техники и пр.) за год, ед.;      

Нн – среднегодовые нормы нагрузки на одного исполнителя, ч.;     

kкор – корректирующий коэффициент, учитывающий ненормируемые или  несвойственные работы, время на отдых и личные надобности, потери рабочего времени и т.п.     

По  дополнительным работам:     

  (11)     

где N – количество объектов управления (организаций, предприятий и др.) ед.;     

kпопр – поправочный коэффициент, учитывающий дополнительные работы, обеспечивающие функционирование N-го количества объектов управления, определяемый по формуле:     

  (12)     

где Vдоп – удельный вес дополнительных работ, .     

Выбор метода расчета нормативной численности  по подфункциям зависит от возможности  определить следующие показатели:     

- Тср – средневзвешенные затраты  рабочего времени на обслуживание  одного объекта управления, ч.;     

- Нн – среднегодовые нормы  нагрузки на одного исполнителя, ч.     

Расчет  этих показателей целесообразно  проводить следующими способами:     

- на основе статистических данных (по первичной документации, отчетам, записям);     

- на основе построения рациональных  балансов затрат рабочего времени;      

- на основе экспертной оценки;     

- на основе метода многомерного  статистического анализа.      

Приведенная в данном пункте методика нормирования численности управленческого персонала является новой для предприятий. Используя ее, можно столкнуться с другими трудностями определения нормативов (например, определение средневзвешенных затрат рабочего времени на обслуживание одного объекта управления, среднегодовой нормы нагрузки на одного исполнителя). Поэтому, руководства большинства предприятий все-таки стараются придерживаться традиционных методик расчета численности управленческого персонала.