Сущность и виды планов

б) Стандартные инструкции — это планы действий, состоящие из нескольких этапов, которым необходимо следовать при выполнении отдельных заданий или при исполнении  определенных  обязанностей.  Стандартные  инструкции  более  специфичны  и  конкретны, чем политика.

в) Правила и рекомендации — это предписания о том, какие  действия должны или не должны быть предприняты в каждой конкретной ситуации. Такие правила избавляют  подчиненных от необходимости принимать  решения и проявлять свою инициативу в конкретных ситуациях.

На  основе  текущих  планов  разрабатываются  оперативные.  Оперативные планы разрабатываются на  уровне  производств и предназначены  для  решения  конкретных  вопросов  деятельности  предприятия  в  краткосрочном  периоде. Такие  планы  имеют  узкую направленность, высокую степень детализации. При разработке оперативного плана производства продукции необходимо располагать следующей информацией:

−  о конкурентоспособности  продукции;

−  сведения о емкости  рынка;

−  предложения и спрос  продукции на рынке;

−  возможности предприятия  для удовлетворения потребностей в  продукции.

Оперативный план конкретизирует и детализирует плановые задания, установленные в текущих планах, с распределением их по месяцам, декадам, дням.

Основная цель оперативного плана — обеспечение слаженной, четкой и сопряженной работы всех подразделений предприятия. Эта цель достигается путем согласованного ритмичного  хода  производств,  бесперебойной  работы  всех  подразделений,  планомерной загрузки оборудования, сокращения производственных циклов и объема незавершенного производства. 

Планы по уровню управления предприятием подразделяются на: общефирменные, цеховые, функциональных отделов, участков, бригад.

При разработке плана производства продукции соблюдаются определенные правила, которые в планировании называются «принципами». Выделяют три принципа планирования — участия, непрерывности и холизма.

Принцип  участия  подразумевает,  что  любое  подразделение  предприятия  составляет свой план. Оно свободно в выборе плановых решений, однако имеются два ограничения. Подразделение не  должно:  отрицательно  влиять  на  другие подразделения;  требовать  дополнительных  ресурсов.  При  этом  можно  использовать  две  схемы  составления планов: по методу «сверху вниз» (детализация плана) и «снизу вверх» (укрупнение плана).

Принцип  непрерывности  предусматривает  внесение  уточнений  в  составленный план и его продление. Поскольку при планировании необходимо учитывать прошлое, настоящее и будущее,  то непрерывность может выражаться в сочетании планов различной продолжительности,  например,  текущего (краткосрочного),  тактического (среднесрочного), стратегического (долгосрочного).

Принцип холизма состоит  из двух частей: координации и интеграции. Координация учитывает необходимость взаимной увязки планов отдельных частей или подразделений предприятия. Интеграция предусматривает порядок, при котором планирование, осуществляемое независимо на каждом уровне, не может быть столь же эффективно, как планирование во взаимозависимости на всех уровнях.

При реализации принципов  планирования должны соблюдаться следующие  правила.

1. Связь уровней управления.

−  Планирование «сверху  вниз» (детализация плана)

−  Планирование «снизу вверх» (укрупнение плана)

−  Работа без плана (полное делегирование)

−  Планирование в зоне результата (частичное делегирование)

2. Привязка к календарю. 

−  Объемное планирование по календарным интервалам 

−  Жесткое планирование по датам завершения работ (по особым точкам) 

−  Свободное планирование по очередности работ 

3. Длина горизонта планирования.

−  Планирование на один интервал (дискретное планирование)

−  Скользящее планирование (плановый горизонт больше отчетного  периода)

−  Остаточное планирование (уменьшающийся плановый горизонт)

−  Гибкое планирование (с  выбором планового горизонта)

4. Влияние предшествующего  результата.

−  Планирование с «нуля» (прошлые обязательства пропадают)

−  «Возвратное» планирование (прошлые обязательства остаются)

5. Переменное планирование. 

−  Планирование по заказам 

−  Планирование по группам  продукции 

−  Планирование по технико-экономическим  показателям 

−  Комбинированное планирование

6. Связь между объектами  планирования. 

−  Планирование по «узкому» месту 

−  Планирование «от выхода к входу» 

−  Планирование «от входа  к выходу» 

−  Последовательная «проводка» единиц продукции

7. Потоки планирования:

 

                а ) Поток продукции                           б) Поток затрат

                       

в) Денежный поток, оцениваемый  с учетом:

−  объемов продаж

−  динамики цен 

−  торговых и транспортных расходов

−  динамики накладных  расходов

−  цикла жизни продукта

−  соотношения прироста доходов и расходов

8. Организация плановой  работы.

−  Специализация плановой деятельности

−  Разделение процессов  планирования и корректировки плана 

−  Разделение  нормативного  планирования  и  привязка  плана  к  календарным срокам 

−  Взаимодействие работников через компьютерную систему 

−  Осуществление  планирования  как  части  единой  горизонтальной  структуры предприятия.

Особо  следует выделить краткосрочные планы. Краткосрочные  планы охватывают годовой  период.  Они  разрабатываются  на  уровне  предприятия  в  виде  производственной программы на основе поступивших  заказов или результатов маркетинговых  исследований, а затем конкретизируются для отдельных цехов на квартал  или на месяц. В сущности, такие  планы содержат решения о том, как эксплуатировать производственную систему в зависимости от меняющегося рыночного спроса. В задачу краткосрочного планирования в связи с этим входит обеспечение производства продукцией с минимальными затратами.

Цехи и подразделения  предприятия в процессе краткосрочного планирования формируют собственные производственные программы и задания участкам и бригадам с учетом их выполнения на каждом рабочем месте, в том числе оперативно-календарные планы запуска-выпуска изделий и сменно-суточные задания.

Руководит процессом планирования специальный орган — плановый комитет (отдел), функции которого во многом определяются структурой предприятия, степенью специализации производственных процессов, централизации управления и многим другим.

Аппарат,  осуществляющий  планирование  производства,  состоит  из  работников высшего звена  и работников функциональных подразделений различных уровней управления. Высшее  звено подготавливает  решения по наиболее  важным проблемам  стратегии  и  политики,  а  также  выполняет  технические,  координационные  и  аналитические функции, участвует в формулировании основных целей и  задач. Подготовленные предложения,  рекомендации  выносятся  на  совет  директоров (или  руководителей  высшего звена) и после их проработки и одобрения включаются в перспективный план развития производства.

План производства продукции  разрабатывается в четыре этапа.

На первом этапе дается оценка экономической и политической обстановки, в которой  действует  предприятие,  определяются  ближайшие  и  перспективные  возможности рынка, позиции конкурентов, потенциал, связанный с выпуском продукции, и т.д.

На втором этапе формулируются  конкретные задачи и утверждаются сроки их решения. К  задачам  предъявляются  достаточно жесткие  требования.  Задачи  должны  быть согласованы с руководителями подразделений.

На  третьем  этапе  планирования  рассматриваются  плановые  предположения,  т.е. ожидаемые  характеристики ситуации, в которых  должен выполняться план.

Четвертый  этап  планирования  связан  с  выбором  наиболее  предпочтительного  варианта действий, исходя из имеющихся альтернатив.

Выбрав  одну  из  альтернатив  и  скорректировав  ее  на  момент  неопределенности, предприятие  приступает  к  осуществлению  главного  этапа  планирования —  разработке планов производства продукции, которые впоследствии детализируются.

Планы  производства  продукции  разрабатываются  как  определенные  задания  для всех видов деятельности, для каждого звена или на один вид работ.

Главным принципом разработки плана производства продукции является перспективность,  а  основными  требованиями —  эффективность  и сбалансированность.  Эффективность плана производства продукции означает напряженность, реальность, оптимальность и действенность.

−  Разделение процессов  планирования и корректировки плана 

−  Разделение  нормативного  планирования  и  привязка  плана  к  календарным срокам 

−  Взаимодействие работников через компьютерную систему 

−  Осуществление  планирования  как  части  единой  горизонтальной  структуры предприятия.

Особо  следует выделить краткосрочные планы. Краткосрочные  планы охватывают годовой  период.  Они  разрабатываются  на  уровне  предприятия  в  виде  производственной программы на основе поступивших  заказов или результатов маркетинговых  исследований, а затем конкретизируются для отдельных цехов на квартал  или на месяц. В сущности, такие  планы содержат решения о том, как эксплуатировать производственную систему в зависимости от меняющегося рыночного спроса. В задачу краткосрочного планирования в связи с этим входит обеспечение производства продукцией с минимальными затратами.

Цехи и подразделения  предприятия в процессе краткосрочного планирования формируют собственные производственные программы и задания участкам и бригадам с учетом их выполнения на каждом рабочем месте, в том числе оперативно-календарные планы запуска-выпуска изделий и сменно-суточные задания.

Руководит процессом планирования специальный орган — плановый комитет (отдел), функции которого во многом определяются структурой предприятия, степенью специализации производственных процессов, централизации управления и многим другим.

Аппарат,  осуществляющий  планирование  производства,  состоит  из  работников высшего звена и работников функциональных подразделений различных уровней управления. Высшее  звено подготавливает  решения по наиболее  важным проблемам  стратегии  и  политики,  а  также  выполняет  технические,  координационные  и  аналитические функции, участвует в формулировании основных целей и  задач. Подготовленные предложения,  рекомендации  выносятся  на  совет  директоров (или  руководителей  высшего звена) и после их проработки и одобрения включаются в перспективный план развития производства.

План производства продукции  разрабатывается в четыре этапа.

На первом этапе дается оценка экономической и политической обстановки, в которой  действует  предприятие,  определяются  ближайшие  и  перспективные  возможности рынка, позиции конкурентов, потенциал, связанный с выпуском продукции, и т.д.

  На втором этапе  формулируются конкретные задачи и утверждаются сроки их решения. К  задачам  предъявляются  достаточно жесткие  требования.  Задачи  должны  быть согласованы с руководителями подразделений.

На  третьем  этапе  планирования  рассматриваются  плановые  предположения,  т.е. ожидаемые  характеристики ситуации, в которых  должен выполняться план.

Четвертый  этап  планирования  связан  с  выбором  наиболее  предпочтительного  варианта действий, исходя из имеющихся альтернатив.

Выбрав  одну  из  альтернатив  и  скорректировав  ее  на  момент  неопределенности, предприятие  приступает  к  осуществлению  главного  этапа  планирования —  разработке планов производства продукции, которые впоследствии детализируются.

Планы  производства  продукции  разрабатываются  как  определенные  задания  для всех видов деятельности, для каждого звена или на один вид работ.

Главным принципом разработки плана производства продукции является перспективность,  а  основными  требованиями —  эффективность  и  сбалансированность.  Эффективность плана производства продукции означает напряженность, реальность, оптимальность и действенность.

Под обеспечением действенности  плана развития предприятия понимается:

−  обоснованность  плановых  заданий  системой  прогрессивных  технико-

экономических норм;

−  необходимость обеспечения  ресурсами в заданных пределах;

−  обеспечение разработанной  системой учета, контроля,  стимулирования  за  его выполнение;

−  назначение квалифицированного специалиста, отвечающего за выполнение плана.

Обоснованность и реальность плана оценивают с трех позиций:

−  степени прогрессивности  применяемой нормативной базы; степени  эффективности разработанных мероприятий  по результативным показателям;

−  выбора конкретных методов, применяемых для обоснования  плановых заданий.

В  разработке  планов  на  предприятии  принимают  участие  менеджеры  различных уровней  управления и плановые отделы.

При организации системы  планирования на предприятии решаются три комплекса вопросов:

−  состав и характер специализации  органов планирования;

−  формы координации  работ по планированию;

−  характер формализации процессов планирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Организация и порядок разработки плана

 

При административно-командной  системе хозяйствования план производства продукции  и  все  планируемые  показатели  разрабатывались  и  утверждались  вышестоящими организациями. В условиях рыночной экономики предприятия обрели полную самостоятельность. Однако  существует  отличие формирования  плана  производства  продукции  для  госпредприятий и негосударственного сектора. Так, план производства продукции разрабатывается госпредприятием самостоятельно и после утверждения представляется в вышестоящую организацию. Негосударственные предприятия тоже разрабатывают планы самостоятельно,  но  представляют  в  вышестоящий  орган  сведения  только  об  основных  направлениях своей деятельности.