Совершенствование взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами РФ

       Кроме того, Соглашением от 21.05.2010 между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу ТС" на территории ТС с 1 июля 2012 г. вводится обязательное предварительное информирование.

     Целями предварительного информирования является в том числе ускорение прохождения товаров через таможенные границы, возможность принятия предварительных решений в отношении различных товаров, при этом таможенные службы государств - участников ТС получают возможность организовывать свою работу, исходя из предварительно принятых решений [1].

1.2. Общее описание  таможенных органов и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела

 

     Значительную роль в экономическом развитии страны играют таможенные органы, осуществляющие регулирование правоотношений, возникающих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Однако исполнение таможенными органами государственного регулирования ВЭД невозможно без участия иных субъектов правоотношений - физических и юридических лиц, оказывающих услуги в таможенной сфере. Деятельность таких лиц реализуется таможенными представителями, таможенными перевозчиками, владельцами складов временного хранения, владельцами таможенных складов, владельцами магазинов беспошлинной торговли и уполномоченными экономическими операторами при условии включения их в Реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

     Таможенный представитель — юридическое лицо государства — члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ст. 13 ТК ТС. Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей.

     Таможенный  представитель совершает от имени  и по поручению декларанта  или иных заинтересованных лиц  таможенные операции в соответствии  с таможенным законодательством ТС на территории государства —  члена ТС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе [3].

     Таможенные органы ведут реестр таможенных представителей и обеспечивают его периодическую публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

При осуществлении своей  деятельности таможенный представитель  вправе:

1) требовать от представляемого  лица документы и сведения, необходимые  для таможенных целей, в том  числе содержащие информацию, составляющую  коммерческую, банковскую и иную  охраняемую законом тайну, либо  другую конфиденциальную информацию;

2) иметь доступ в порядке,  установленном законодательством  государств-членов ТС, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

     Полученная  от представляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую  законом тайну (секреты), либо  другая конфиденциальная информация  не должна разглашаться или  использоваться таможенным представителем  и его работниками для собственных  целей, передаваться иным лицам.

     Таможенный  представитель обязан представлять  в таможенные органы отчетность  в порядке, установленном законодательством  государств-членов ТС. Обязанности являются едиными для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ для отдельных таможенных представителей.

     За несоблюдение  требований таможенного законодательства ТС таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ТС.

     Таможенные органы включают российских юридических лиц в реестр таможенных перевозчиков. Таможенный перевозчик ТК ТС осуществляет деятельность по перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены ТК ТС. Такими видами перевозки являются перевозка товаров в рамках таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита и в рамках таможенного режима международного таможенного транзита. Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторами осуществляются на основе договора [1].

     Таможенный  перевозчик обязан:

1) соблюдать условия и  выполнять требования, установленные ТК ТС, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

2) вести учет товаров,  перевозимых в соответствии с  таможенной процедурой таможенного  транзита и представлять в  таможенные органы отчетность  о перевозке таких товаров,  в том числе с использованием  информационных технологий;

3) исполнить обязанность  по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных  статьями 227 и 228 ТК ТС;

4) не разглашать, не использовать  для собственных целей и не  передавать иным лицам, полученную  от отправителя товаров, их  получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты);

5) информировать таможенный  орган, включивший юридическое  лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных  им при включении в реестр  таможенных перевозчиков, в течение  5 (пяти) рабочих дней со дня  изменения таких сведений.

     Владелец склада временного хранения – юридическое лицо государства-члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ст. 24 ТК ТС. Юридическое лицо признается владельцем СВХ после включения в реестр владельцев СВХ. Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем.

     Владелец склада  временного хранения обязан:

1) соблюдать условия и  выполнять требования, установленные ТК ТС, при временном хранении товаров;

2) обеспечивать сохранность  товаров, находящихся на СВХ;

3) вести учет хранимых  товаров и представлять в таможенные  органы отчетность о них, в  том числе с использованием информационных технологий;

4) не допускать посторонних  лиц, не являющихся работниками  склада временного хранения и  не обладающих полномочиями в  отношении товаров, к хранящимся  товарам без разрешения таможенных  органов;

5) выполнять требования  таможенных органов, в отношении  доступа должностных лиц таможенных  органов к хранящимся товарам;

6) в случае прекращения функционирования СВХ в течение 3 (тех) рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на склад временного хранения о таком решении;

7) исполнить обязанность  по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных ст. 172 ТК ТС;

8) информировать таможенный орган об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев складов временного хранения, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

     Владелец таможенного склада — юридическое лицо государства — члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 29 ТК ТС. Юридическое лицо признается владельцем таможенного склада после включения в реестр владельцев таможенных складов. Законодательством государств —  членов ТС могут быть установлены случаи и порядок приостановления и возобновления деятельности в качестве владельцев таможенных складов юридических лиц, включенных в реестр владельцев таможенных складов. Владелец таможенного склада осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем. Отношения владельца таможенного склада с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

     К числу  обязанностей владельца таможенного  склада относят следующие: 

1) обеспечивать сохранность  товаров, находящихся на таможенном  складе;

2) соблюдать установленные  Кодексом условия и требования  в отношении хранения товаров  на таможенном складе;

3) обеспечивать возможность  проведения таможенного контроля;

4) вести учет товаров,  хранящихся на таможенном складе, и представлять таможенным органам  отчетность о таких товарах; 

5) не допускать посторонних  лиц, не являющихся работниками  таможенного склада и не обладающих  полномочиями в отношении товаров,  к хранящимся товарам без разрешения  таможенных органов; 

6) выполнять требования  таможенных органов в отношении  доступа должностных лиц таможенных  органов к хранящимся товарам; 

7) в случае прекращения  функционирования таможенного склада в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц о таком решении;

8) в случае утраты товаров,  за исключением их утраты вследствие  уничтожения при аварии или  действии непреодолимой силы, либо  выдачи товаров без разрешения таможенного органа уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги при возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

9) информировать таможенный  орган, включивший юридическое  лицо в реестр владельцев таможенных  складов, об изменении сведений, заявленных им при включении  в реестр владельцев таможенных  складов, в течение 5 (пяти) рабочих  дней с даты изменения таких сведений.

     Владелец  магазина беспошлинной торговли — юридическое лицо государства — члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ст. 34 ТК ТС. Юридическое лицо признается владельцем магазина беспошлинной торговли после включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли. Законодательством государств —  членов ТС могут быть установлены случаи и порядок приостановления и возобновления деятельности в качестве владельцев магазинов беспошлинной торговли юридических лиц, включенных в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли [1].

     Владелец магазина  беспошлинной торговли осуществляет  хранение и реализацию в розницу  товаров, помещенных под таможенную  процедуру беспошлинной торговли, физическим лицам, выезжающим  с таможенной территории таможенного  союза. 

     Владелец магазина  беспошлинной торговли обязан:

1) обеспечивать сохранность  товаров, помещенных под таможенную  процедуру беспошлинной торговли и не реализованных;

2) соблюдать условия и  требования, установленные настоящим  Кодексом;

3) обеспечивать возможность  проведения таможенного контроля;

4) вести учет поступления  товаров в магазин беспошлинной  торговли и их реализации в  этом магазине, а также представлять  таможенным органам отчетность о таких товарах;

5) уплатить таможенные  пошлины, налоги при возникновении  обязанности по уплате таможенных  пошлин, налогов в соответствии  со статьей 306 ТКТС;

6) информировать таможенный  орган, включивший юридическое  лицо в реестр владельцев магазинов  беспошлинной торговли, об изменении  сведений, заявленных им при включении  в реестр владельцев магазинов  беспошлинной торговли, в течение  5 (пяти) рабочих дней со дня  изменения таких сведений.

     Уполномоченный экономический оператор — юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в ст. 39 ТК ТС, которое вправе пользоваться специальными упрощениями. Статус уполномоченного экономического оператора присваивается юридическому лицу таможенными органами путем выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус.

     Статус уполномоченного  экономического оператора присваивается  юридическому лицу на территории  которого этому лицу будет  присвоен этот статус. Уполномоченный  экономический оператор обязан  информировать таможенный орган,  выдавший свидетельство о включении  в реестр уполномоченных экономических  операторов, об изменении сведений, заявленных им для выдачи свидетельства  о включении в реестр уполномоченных  экономических операторов, в течение  5 (пяти) рабочих дней со дня  изменения таких сведений.

     Уполномоченному  экономическому оператору могут быть предоставлены специальные упрощения:

1) временное хранение  товаров в помещениях, на открытых  площадках и иных территориях  уполномоченного экономического  оператора;

2) выпуск товаров до  подачи таможенной декларации (ст.197 ТК ТС);

3) проведение таможенных  операций, связанных с выпуском  товаров, в помещениях, на открытых  площадках и иных территориях  уполномоченного экономического оператора.