Совершенствование механизма государственного регулирования инвестиций в экономической деятельности Республики Казахстан

1. Формирование целостности регионального инвестопроводящего механизма. Целью его создания должны стать необходимость привлечения потенциальных инвесторов и способность использования эффективных современных форм реализации региональных инвестиционных проектов.
2. Опережающее развитие инфраструктуры инвестиционного процесса. Одним из первоочередных мероприятий является создание единой региональной системы институтов инвестопроводящей сети. В состав этой системы необходимо внедрить региональные банковские учреждения, компании, научные институты, способные влиять на инвестиционный процесс в регионе каждый со своей стороны.
3. Создание системы регионального инвестиционного мониторинга. Развитие инвестиционного процесса сдерживает отсутствие информации о перспективных инвестиционных проектах и об инвесторах. Поэтому целью создания региональной системы инвестиционного мониторинга является проведение непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в инвестиционной среде региона и анализа происходящих в ней изменений.

Примечание- рисунок разработан автором.

Рисунок 4 – Основные рекомендуемые принципы государственного регулирования региональных инвестиционных процессов

4. Формирование единого бюджета развития в составе регионального бюджета. Речь идет о постепенном формировании особого института, первым шагом здесь выступает создание единой финансово-информационной базы.

Бюджет развития должен использоваться для кредитования, инвестирования и гарантированного обеспечения проектов на условиях и в порядке установленном региональными органами управления. Использование денежных средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов должно осуществляться на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности.

5. Создание условий для формирования  особой экономической зоны. Создание  особых экономических зон должно  обеспечить дополнительное привлечение  как иностранных, так и отечественных инвестиций в обрабатывающие сектора экономики, стимулирование развития регионов, содействие в решении проблем экономического развития регионов, содействие переводу экономики регионов республики на инновационный путь развития, создание новых высококвалифицированных рабочих мест в регионах.

При этом региональный аспект должен сочетаться с отраслевой направленностью  инвестиций, которые призваны обеспечивать рост выпуска продукции на основе интенсификации производства, вследствие притока передовых зарубежных технологий, ноу-хау, новых методов управления. Так, например, увеличение объемов производства в нефтегазовой промышленности должно происходить, с одной стороны, за счет увеличения глубины добычи, а с другой стороны, с помощью глубокой переработки ее продукции. В нефтехимической и химической промышленности - за счет повышения выпуска прогрессивных видов изделий на основе биотехнологии, в машиностроении - на основе увеличения выпуска импортозамещающей продукции.

На наш взгляд, чтобы обеспечить устойчивый рост в экономической деятельности Казахстана и в дальнейшей перспективе, а также улучшить ее качественные параметры, нужно применять новые подходы в инвестиционной политике на всех уровнях. Оживление в экономической деятельности страны уже само по себе дает надежду на будущее, которое является основной составляющей инвестиционного климата. Государство должно воздействовать на его улучшение принятием на себя части рисков, а также активизации в реализации институциональных реформ.

По нашему мнению, приоритетными направлениями улучшения инвестиционного климата являются: снижение инфляции всеми известными в мировой практике мерами за исключением невыплат трудящимся зарплаты; мобилизация свободных средств предприятий и населения на инвестиционные нужду путем повышения процентных ставок по депозитам и вкладам; совершенствование информационной инфраструктуры и включение отечественных информационных систем в мировые; формирование  региональной инвестиционной политики в стране: улучшение банковского обслуживания, страховых компаний, фондового рынка и др. до мировых стандартов; улучшение условий лицензирования и уплаты налогов;  совершенствование мер по снижению коррупции;  законодательно определить понятие «рейдерство» и меры его пресечения; развитие транспортно–логистической инфраструктуры; подготовка высококвалифицированных технических кадров в соответствии с требованиями международных стандартов.

В области регулирования иностранных  инвестиций государство должно решать проблему проникновения иностранного капитала в те отрасли, которые представляют национальную безопасность. С другой стороны, приток иностранного капитала необходим для развития промышленности и обеспечения условий экономического роста. Отчасти превалирующий объем прямых иностранных инвестиций служит тревожным сигналом, поскольку указывает на то, что национальная экономика не обладает конкурентоспособным сектором, ее предприятия не могут защитить свои позиции на рынке против иностранных фирм. Здесь важна регулирующая роль государства, которая через систему протекционистских мер предоставляет равные условия отечественным и иностранным инвесторам.

Поэтому, на наш взгляд, тут необходимо ориентироваться на инвестирование за счет внутренних накоплений страны и селективное за счет иностранных инвестиций. Тем более что экономика республики подошла к уровню развития, когда внутренний инвестиционный потенциал может на равных конкурировать с внешним капиталом. С учетом этого для совершенствования инвестиционной политики в области привлечения инвестиций нами предлагается следующие:

1) минимизировать барьеры и преграды, которые препятствуют формированию благоприятного инвестиционного климата в стране и сдерживают поток иностранных инвестиций. Основными барьерами на пути инвесторов являются бюрократизм, налоговый режим, несовершенное законодательство и слаборазвитая инфраструктура страны;

2) необходимо создать условия для привлечения международных компаний с производством высокотехнологичного продукта. Именно эти компании в условиях развитых стран составляют индивидуальный стержень, который обеспечивает прирост благосостояния индустриального общества, а также определяет статику и динамику экономических процессов;

3) иностранные инвестиции не должны вести к экологическим бедствиям в регионах. Для этого важно проработать грамотную правовую основу регулирования экологических последствий деятельности зарубежных компаний.

Заключение

Проведенное исследование по совершенствованию механизма государственного регулирования инвестициями в Казахстане позволяет нам сделать следующие выводы и предложения:

1. В современных условиях глобализации экономики, быстро меняющейся конъюнктуры мирового рынка капитала, обострение конкуренции стран и регионов внутри них за инвестиции становится суровой реальностью. Это вынуждает государства искать новые пути повышения конкурентоспособности экономики основанной на эффективном механизме регулирования инвестиционными процессами на уровне национальной экономики.

Поэтому, исходя из задач настоящего исследования, механизм государственного регулирования инвестиционных процессов, нами рассмотрен как сложная многоуровневая система, представляющая собой совокупность достаточного количества составляющих ее компонентов с точки зрения внутренней законченности системы и предназначенная посредством совокупности конкретных методов и инструментов, форм, связей и отношений воздействования на инвестиционные процессы, протекающие в экономическом пространстве республики и ее регионов, в соответствии с заданными целевыми установками.

2. В условиях рыночной экономики рассмотрение механизмов государственного регулирования инвестиций в экономической деятельности РК не может быть осуществлено без рассмотрения экономической категории «инвестиции». На основе исследования различных мнений относительно определения инвестиций в работе дана следующая авторская трактовка этого термина. Инвестиции – это долгосрочное вложение капитала в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли и (или) достижение иного социального эффекта.

3. С принятием нового инвестиционного закона потенциальные иностранные, да и отечественные инвесторы, оказались в невыгодном положении  по сравнению с теми инвесторами, кто успел заключить инвестиционные соглашения до этого момента. Следовательно, этот закон абсолютно не стимулирует инвесторов к осуществлению ими инвестиционной деятельности. Поэтому нами предлагается пересмотр основных положений Закона об инвестициях с тем, чтобы сохранить благоприятный режим для иностранных и отечественных инвестиций, обеспечить надлежащую защиту прав и законных интересов инвесторов.

4. Приоритетным направлением государственной инвестиционной политики должно стать создание условий для становления и развития рынка внутренних инвестиций. Достичь активизации частных отечественных капиталовложений возможно путём формирования конкурентоспособного и качественного рынка институциональных инвесторов. К важным институциональным инвесторам нами отнесены в первую очередь банковский сектор, страховые компании и НПФ, для которых разработаны конкретные рекомендации для дальнейшего совершенствования их деятельности. Также к основным функциям по обеспечению институциональной среды инвестиционного процесса отнесены: формирование инвестиционной стратегии, гарантирование институциональной среды и прямое участие в процессе его коррекции.

5. На основе проведенного комплексного анализа структуры источников финансирования инвестиций в основной капитал показано, что в Казахстане пока еще, к сожалению, не все источники финансового обеспечения инвестиций задействованы в полном объеме.  Поэтому определено для воспроизводства основного капитала - активизировать работу со всеми источниками финансирования, включая как собственные источники самого предприятия, так и бюджетные, иностранные инвестиции и так далее. Для этого предложено разработать: четкую государственную концепцию для привлечения  отечественных инвесторов и иностранные инвестиции в казахстанскую экономику;  активизировать деятельность фондового рынка как важного звена экономики, обеспечивающие перемещение финансовых потоков; создать благоприятные условия для привлечения отечественных инвесторов в приоритетные отрасли экономики; активизировать кредитную деятельность банков в сфере реальной экономики; стимулировать приток иностранных инвестиций при соблюдении национальных интересов страны; усилить роль государства в процессе привлечения инвестиционных ресурсов на конкретное и адресное направление, на развитие поддержку производств, ориентированных на технологические преобразования, создающие конкурентоспособную продукцию.

6. На основе исследований выявлено, что дальнейшее развитие экономики Казахстана будет определяться ростом инвестиционной активности не только страны в целом, но и ее регионов. Поэтому повысить эффективность государственного регулирования инвестициями в стране возможно лишь через повышение эффективности использования инвестиций на уровне регионов.

С этой целью предложены принципы государственного регулирования инвестиционных процессов на уровне регионов, применение которых позволяет регионам достичь цели повышения конкурентоспособности   инвестиционного   потенциала   при   минимальных издержках, точно и выборочно создавая или улучшая наиболее важные элементы инвестиционного  потенциала  и  устраняя наиболее  критичные факторы инвестиционного риска и инвестиционных барьеров.

7. Для обеспечения устойчивого дальнейшего роста в экономической деятельности Казахстана рекомендованы к применению новые подходы в государственной инвестиционной политике, важными из которых являются: 

- инвестиционная политика, ориентированная на инновации, которая должна занять центральное место в государственной политике на среднесрочную и долгосрочную перспективу, чтобы обеспечить переход от кризиса к устойчивому оживлению и подъему финансового сектора экономики;

- обеспечение единства инвестиционной и научно - технической политики, которое позволит произвести оценку технологического уровня существующих производств, ввести обязательную технологическую экспертизу инвестиционных проектов, оказывать государственную поддержку лишь тем проектам, которые соответствуют современному и будущему технологическому уровню, на основе долгосрочного прогноза научно-технического развития целенаправленно содействовать освоению и распространению пятого технологического уклада;

- селективная инвестиционная политика, основанная на ресурсосбережение и соблюдений экологических норм, позволяющая концентрировать ограниченные инвестиционные ресурсы на сравнительно небольшом числе объектов - «точках роста экономики»;

- ориентация на взаимовыгодные интеграционные связи со странами  СНГ, формирование межрегиональных и межгосударственных программ и проектов, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции (работ и услуг), совместные выступления на рынках третьих стран, более полное удовлетворение потребностей в инвестиционном оборудовании.

8. Приоритетными направлениями улучшения инвестиционного климата РК выделены: улучшение условий лицензирования и уплаты налогов;  совершенствование мер по снижению коррупции;  законодательно определить понятие «рейдерство» и меры его пресечения; развитие транспортно-логистической инфраструктуры; подготовка высококвалифицированных технических кадров в соответствии с требованиями международных стандартов.