Совершенствование механизма государственного регулирования инвестиций в экономической деятельности Республики Казахстан

Сформулированные в работе положения  имеют практическое значение для  дальнейшего углубленного исследования закономерностей и особенностей инвестиционных процессов в  экономической  деятельности РК.

Материалы исследования также могут  быть использованы в процессе преподавания ряда экономических дисциплин. Например, в курсе «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Экономическая политика», «Государственное регулирование экономикой», «Рыночная инфраструктура» и спецкурсов по теории инвестиций.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на следующих международных и республиканских научно-практических конференциях: «XIII Научная студенческая конференция, посвященной 60-ию дня Победы, МКТУ им. Х.А. Ясави» (г.Шымкент, 2005);  «Национальные экономические системы в Центрально-Азиатском союзе: возможности и перспективы интеграции» (Туркестан, 2005); «Разумная таможенная политика – потенциал экономического развития государства» (Шымкент, 2005); «Социально-экономическая и общественно- политическое развитие ЮКО» (Шымкент, 2005); «Модернизация межгосударственных интеграционных связей Центрально-Азиатских стран» (Туркестан, 2006); «Направление реформирования государственных финансов в условиях либерализации экономики и модернизации государства» (Ташкент, 2007); «Совершенствование финансового механизма развития экономики РК как фактор конкурентоспособности» (Шымкент, 2007).

Полученные в ходе исследования основные положения и результаты  использованы Департаментом экономики и бюджетного планирования акимата Жамбылской области.

Публикации результатов исследования. Основные результаты исследования изложены в 12 научных работах, из них в научных изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК - 3, в материалах научных конференций - 8, общим объёмом 2,6 п.л.

Структура диссертационного исследования определена целями и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

 

Основная часть

 

В первом разделе – «Научно-теоретические основы  механизма государственного регулирования инвестиций в экономике» - раскрываются сущность, содержание инвестиций и инвестиционной деятельности в экономике, определяется необходимость и принципы государственного регулирования инвестиций, разрабатывается классификация структурных составляющих государственной инвестиционной политики.

Развитие рыночных отношений в  экономике обусловило необходимость пересмотра толкования категории «инвестиции» в соответствии с новыми условиями. Характерными чертами формирующегося рыночного подхода к пониманию сущности инвестиций являются: связь инвестиций с получением дохода, как мотива инвестиционной деятельности;  рассмотрение инвестиций в единстве двух сторон: ресурсов (капитальных ценностей) и вложений (затрат); анализ инвестиций не в статике, а в динамике, что позволяет объединить в рамках категории «инвестиции» ресурсы, вложения и отдачу вложенных средств, как мотива этого объединения; включение в состав объектов инвестирования любых вложений дающих экономический эффект.

Государственное регулирование инвестиций должно осуществляться посредством различных действий, организованных в некое единство, т.е. механизм, призванный решить проблему, как и каким образом в новой для страны политической, экономической и социальной ситуации должно осуществляться регулирование инвестиционными процессами, происходящими в государстве, как и каким образом направлять эти процессы в то русло, которое соответствует потребностям и нуждам населения республики и ее регионов.

В наиболее общем виде, на наш взгляд, исходя из задач настоящего исследования, механизм государственного регулирования  инвестиционных процессов, должен рассматриваться как сложная многоуровневая система, представляющая собой совокупность достаточного количества составляющих ее компонентов с точки зрения внутренней законченности системы и предназначенная посредством совокупности конкретных методов и инструментов, форм, связей и отношений (горизонтальных и вертикальных, прямых и обратных, непосредственных и косвенных, промежуточных и конечных, всеобщих и локализованных) воздействовать на инвестиционные процессы, протекающие в экономическом пространстве республики и ее регионов, в соответствии с заданными целевыми установками.

Такая обобщенная структура механизма  государственного регулирования инвестиционных процессов представлена на рисунке 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Примечание- рисунок разработан автором.

 

Рисунок 1 – Обобщенная структура механизма государственного регулирования инвестиционными процессами

 

Поэтому под государственным регулированием инвестиционных процессов, на наш взгляд, следует понимать процесс целенаправленного  и последовательного применения государством форм и методов прямого и косвенного воздействия на участников инвестиционного рынка в целях макроэкономической стабилизации. Как отмечено в Стратегии развития «Казахстан - 2030»: - «государство в экономике должно играть существенную, но ограниченную роль, создавая законные рамки рынка, в которой первую скрипку играет государственный сектор».

Государственное регулирование инвестиционной деятельности с производственных позиций осуществляется в форме капитальных вложений и ведется органами государственной власти Казахстана, это конкретно – затраты на строительство – монтажные работы при возведении зданий и сооружений; приобретение, монтажи, наладка машин и оборудования; проектно – изыскательские работы; содержание дирекции строящегося предприятия; подготовка и переподготовка кадров; затраты по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством и др. Как известно, регулирование составляет одну из функций системы управления на всех уровнях народного хозяйства. Целью государственного регулирования инвестиций в экономической деятельности РК является создание благоприятного инвестиционного климата, политики, процесса, активности для обеспечения ускоренного развития производства товаров (работ, услуг), в приоритетных секторах экономики, перечень которых утверждается Президентом и правительством РК.

Состояние инвестиционной деятельности в Казахстане характеризует динамика следующих показателей: общего объема инвестиций, доли инвестиций в валовом внутреннем продукте (ВВП); доли реальных инвестиций в общем, объеме инвестиций, общей величины реальных инвестиций, доли реальных инвестиций, направляемых в основной капитал и др.

Косвенно, но достаточно объективно состояние  инвестиционной деятельности характеризуют  темпы роста основных макроэкономических показателей, национального дохода, ВВП и ВНП, объема промышленного производства,  выпуска отдельных видов промышленной продукции (работ и услуг), объема сельскохозяйственного производства,  производительности общественного труда  и других. Объективность этих показателей в оценке инвестиционной деятельности связана с тем, что их рост не мыслим без вложения инвестиций. Эти же показатели в определенной мере характеризуют и эффективность использования инвестиций. Если темпы роста этих показателей опережают темпы роста инвестиций, то это явный признак повышения эффективности использования инвестиций и наоборот.

Если уровень инвестиций оказывает существенное воздействие на объем национального дохода общества, то его динамика зависит множество макро пропорций в национальной экономике. Государство формирует институты развития, поддерживающие инвестиции в новые технологии, стимулирующие инновационно-предпринимательскую деятельность.

Регулирование не подменяет предпринимательскую инициативу, а создает условия для частной инвестиционной активности и экономического роста, связанные с широким освоением научной технологии, помогая формированию конкурентоспособных хозяйственных организаций, которые способны работать как на внутренних, так и на мировых рынках в условиях жесткой конкуренции, концентрировать ресурсы на перспективных направлениях обновления производства. Благодаря комплексу этих и других методов при реализации инвестиционной политики государство выступает мозговым центром, сервером, который обеспечивает динамизм и эффективность инвестиций. Таким образом, экономическая роль государства в инвестиционной сфере реализуется его управленческой деятельностью посредством: прогнозирования объёмов и структуры капитальных вложений в кратко- средне- и долгосрочной перспективе; индикативного планирования; распределения и перераспределения национального дохода через систему бюджетного финансирования; обеспечения участия страны в международном экономическом сотрудничестве.

Важным составляющим объектом государственного регулирования инвестиций выступают иностранные инвестиции, которые являются следствием и закономерностью нарастающего процесса глобализации, означающего, что их развитие будет продолжаться. Исследования показывают, что зарубежные инвестиции положительно влияют на экономику принимающих стран. Это проявляется в том, что рациональное их использование способствует развитию производства, передаче передовых технологий, росту производительности труда, повышению конкурентоспособности продукции на мировом рынке и др.

Залогом экономической безопасности инвесторов, необходимым условием привлечения иностранных инвестиций в экономику страны являются государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и государственное обеспечение защиты инвестиций.

Во втором разделе – «Современное состояние государственного регулирования инвестиций в экономической деятельности республики Казахстан» - исследуется современное состояние государственного регулирования инвестиций в Республике Казахстан, дается оценка институциональной и инфраструктурной среды инвестиционного процесса, проводится анализ существующих механизмов финансирования инвестиций в системе государственной инвестиционной политики.

 

Таблица 1 -  Структура формирования инвестиций в нефинансовые активы

 

Показатели	Годы
	2002	2003		2004		2005	2006
миллиардов тенге
Инвестиции  в нефинансовые активы	1307,2	1472,3		2090,5		3040,0	3595,9
из них:
Инвестиции  в основной капитал	1100,0		1327,9	1703,7	2421,0			2824,5
Инвестиции  в другие произведенные активы	202,9		128,3	341,2	476,5			590,1
Инвестиции  в непроизведенные материальные активы	1,1		9,7	40,4	68,9			168,8
Инвестиции  в непроизведенные нематериальные активы	3,2		6,4	5,0	73,6			12,4
в процентах
Инвестиции  в нефинансовые активы	100	100		100	100			100
из  них:
Инвестиции  в основной капитал	84,2	90,2		81,5	79,6		78,5
Инвестиции  в другие произведенные активы	15,5	8,7		16,3	15,7		16,4
Инвестиции  в непроизведенные материальные активы	0,1	0.7		1,9	2,3		4,7
Инвестиции  в непроизведенные нематериальные активы	0,2	0,4		0,3	2,4		0,4
Примечание - составлено по данным Агентства РК по статистике 2007 г.

 

В процессе исследования нами установлено, что в Республике Казахстан за 2006 год было инвестировано 3595,9 млрд. тенге в нефинансовые активы. Так, доля инвестиций в основной капитал из общего объема в нефинансовые активы составила 78,5 %, что на  1,1% меньше чем в 2005 году (таблица 1).

Данные таблицы показывают, что  инвестиции в непроизведенные материальные активы продолжают расти. Так объем инвестиций в непроизведенные материальные активы в 2006 году увеличился по сравнению с 2005 годом в 2 раза, и составил  4,7% к итогу, т.е. 168,8 млрд. тенге. На наш взгляд, такая тенденция будут продолжаться, так как повышаются затраты на приобретение земельных участков, других объектов природопользования субъектами инвестиционной деятельности,  так как это скорее всего будет связано с ростом инвестиций в основной капитал.

 

Таблица 2 –   Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности, в процентах

 

Показатели	2002г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Инвестиции в основной капитал - всего	100	100	100	100	100
в том числе:
Сельское хозяйство, охота  и лесное хозяйство	1,4	1,3	2,0	1,7	1,1
Рыболовство, рыбоводство	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Горнодобывающая промышленность	41,5	35,5	27,0	22,3	22,8
Обрабатывающая промышленность	9,4	9,9	11,8	10,9	10,6
Производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	2,5	2,1	1,6	1,4	1,4
Строительство	4,6	6,2	8,9	12,3	12,6
Торговля, ремонт автомобилей бытовых изделий  и предметов личного пользования	4,3	4,4	5,2	4,7	4,4
Гостиницы и рестораны	0,3	0,3	0,5	0,3	0,3
Транспорт и связь	11,1	12,3	11,4	8,1	8,3
Финансовая деятельность	0,9	0,9	1,0	1,3	1,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и услуги предприятиям	12,6	14,4	17,8	25,3	23,4
Государственное управление	9,7	11,0	11,2	10,6	12,0
Образование	0,7	0,7	0,5	0,4	0,4
Здравоохранение и социальные услуги	0,4	0,2	0,3	0,2	0,3
Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги	0,6	0,8	0,8	0,5	0,8
Примечание  - составлено по данным Агентства РК по статистике 2007 г.