Российская благотворительность и генезис благотворительной деятельности и меценатства

Сегодня очевидны серьезные инфраструктурные недостатки в сфере осуществления благотворительной деятельности, связанные с неотлаженностью коммуникаций бизнеса и НКО, их взаимным непониманием. Причем, зачастую недопонимание между бизнес-структурами и НКО проявляется не в ходе реализации благотворительности, а на стадии установления взаимоотношений либо и вовсе складывается заочно (51% бизнес-структур сегодня вообще не имеют опыта взаимодействия с НКО). Это еще раз доказывает актуальность такой проблемы развития институциональной среды в сфере осуществления благотворительной деятельности как становление развитой системы коммуникаций и информационного обмена между бизнесом и НКО.

Среди причин, снижающих эффективность благотворительной деятельности бизнеса, есть объективные, трудно преодолимые обстоятельства. К ним относится, прежде всего, нехватка у значительной части бизнес-структур денежных средств на осуществление благотворительной деятельности, отсутствие традиций, опыта, необходимого профессионализма в оказании благотворительной поддержки.

В то же время, есть ряд препятствий, связанных с институциональными и инфраструктурными особенностями в сфере организации благотворительной деятельности. К их числу, по общему мнению, представителей коммерческих компаний, НКО и благополучателей, относится, в первую очередь, несовершенство соответствующей законодательной базы, отсутствие необходимых правовых норм в законах федерального и регионального уровня. Существующий порядок налогообложения "съедает" значительную часть средств, идущих на благотворительные цели, что подчеркивалось в ходе опроса не только представителями бизнес-структур и НКО, но и особенно благополучателями. Заметно осложняют осуществление благотворительной помощи также избыточный бюрократизм, сложность процедур и их финансового оформления.

Главными инструментами развития благотворительности коммерческих компаний опрошенные всех целевых групп видят в совершенствовании законодательной базы, установлении единых и ясных "правил игры" в сфере благотворительности. При этом от государства участники благотворительной деятельности ждут более выраженного внимания к этой проблеме, развития системы государственного поощрения благотворителей, их информационной поддержки, определения приоритетов в оказании благотворительной помощи.

Таким образом, довольно наглядно представлены те сложные и противоречивые условия, в которых приходиться существовать современной российской благотворительности. Но не будем излишне сгущать краски. Потенциал дальнейшего развития, хоть он и слабее чем хотелось бы, у благотворительной сферы в России есть. Воссоздаются различные виды благотворительности: религиозная, аристократическая и светская. Правда, существуют они сейчас в несколько преобразованном виде. В настоящее время можно говорить и о попытке восстановить культурную преемственность в благотворительной деятельности. Все чаще идет обращение к исконно российским историческим традициям, а не к западной благотворительной практике. Имена ярких представительниц дореволюционной благотворительности выполняют важную символическую и консолидирующую роль. Это все вселяет надежду. Однако для того чтобы система благотворительности функционировала полноценно, необходим комплексный подход к разрешению сложившихся противоречий и проблем. И в первую очередь, это должно коснуться поддержки положительного имиджа благотворителя в глазах российского общества (в чем очень могут помочь СМИ) и ликвидации пробелов в законодательстве по деятельности некоммерческих организаций и благотворительности в целом.

 

3.2. Мировые тенденции в благотворительности

 

Для того чтобы представить объективную картину с учетом культурных различий между регионами, мы рассматриваем три формы благотворительной деятельности.

При сборе данных для подготовки для проведения исследования CAF респондентам было предложено ответить на следующие вопросы: Занимались ли вы каким-либо из перечисленных видов деятельности в течение последнего месяца:

- жертвовали деньги некоммерческой организации?

- работали в некоммерческой организации в качестве волонтера?

- оказывали помощь непосредственно нуждающемуся в ней незнакомому человеку?

Сбор данных для исследования проводился компанией Gallup31, специализирующейся на маркетинговых исследованиях, в рамках инициативы World Poll32, которая действует в 160 странах мира.

В Мировом рейтинге благотворительности 2012 представлены 146 стран мира. Рейтинг 2012 года был составлен на основании данных, собранных в 2011 году. Страны, которые были включены в Мировой рейтинг благотворительности в предшествующие годы, в которых опрос в 2011 году не проводился, не представлены в Рейтинге 2012 года.

В 2012 году Мировой рейтинг благотворительности составлялся в третий раз. В этом году методология исследования была дополнена, чтобы представить, с одной стороны, тенденции в долгосрочной перспективе, а с другой – анализ данных, полностью отражающий текущую ситуацию. Теперь в рейтинге представлены данные за последние пять лет (с 2007 по 2011 год), тогда как рейтинг 2011 года был основан на данных за два года, а рейтинг 2010 года – за один. Рассматривая в исследовании данные только за конкретный год, Чаритиз Эйд Фаундейшн (CAF) стремится лучше понять и проследить воздействие на благотворительность чрезвычайных ситуаций и катастроф.

CAF – международная благотворительная  организация, зарегистрированная в  Великобритании. Ее миссия – содействовать  увеличению объемов и повышению  эффективности благотворительных  пожертвований, чтобы некоммерческие  организации могли менять к  лучшему жизни людей и сообществ во всем мире. CAF управляет денежными средствами доноров и распределяет их среди НКО. Офисы CAF находятся в девяти странах мира: Австралии, Болгарии, Бразилии, Великобритании, Индии, России, Сингапуре, США и Южной Африке.

„

По итогам составления мирового рейтинга благотворительности 2012 Австралия признана самой щедрой страной в мире. Высокий уровень вовлеченности населения Австралии во все три вида благотворительной деятельности сделал ее лидером Мирового рейтинга благотворительности в этом году. Свыше двух третей граждан Австралии жертвуют деньги НКО или оказывают непосредственную помощь нуждающимся ежемесячно. Более трети граждан регулярно выступают в качестве волонтеров. Кроме того, Австралия лидирует в рейтинге по трем видам благотворительной деятельности за последние пять лет. Правительство Австралии предпринимает значительные шаги по дальнейшему развитию филантропии, чтобы пожертвования и другая благотворительная деятельность граждан страны стали еще более значимыми и результативными.

В целом в мировых масштабах средний уровень вовлеченности в благотворительную деятельность по сравнению с 2007 годом снизился. В 2007 году о том, что они оказывают непосредственную помощь нуждающимся, заявляли 47% населения, а к 2011 году этот показатель снизился до 45,1%. Соответствующий показатель для денежных пожертвований НКО в 2007 году составлял 29,8%, а в 2011 снизился до 28%. Однако наиболее существенным образом снизился процент граждан, занимающихся волонтерской работой, - он упал за пять лет с 21,4% до 18,4%. Несмотря на снижение доли населения, принимающего участие в благотворительности, фактическое число граждан, делающих денежные пожертвования и работающих в качестве волонтеров, по сравнению с 2007 годом увеличилось.

Однако это объясняется ростом численности взрослого населения в мире за рассматриваемый период: если бы численность мирового населения по сравнению с 2007 годом не увеличилась, меньше граждан принимали бы участие в каждом из трех видов благотворительной деятельности сегодня.

За пять лет были отмечены два спада в мировой благотворительности. Наименьшего значения глобальный показатель вовлеченности по всем трем видам благотворительной деятельности достиг в 2009 году. Затем в 2010 году был отмечен существенный рост по всем трем показателям, однако в 2011 году их значения вновь снизились. За последние годы колебание глобальных показателей участия населения одновременно отражает рост мирового ВВП и реакцию на количество катастроф и чрезвычайных ситуаций в мире.

Число граждан, совершающих денежные пожертвования, занимающихся волонтерством и помогающих нуждающимся в мире за пять лет

 

В 2011 было отмечено резкое снижение уровня вовлеченности по всем видам благотворительности.

В 2011 году по сравнению с 2010 количество граждан, которые жертвуют деньги НКО, выступают в качестве волонтеров или помогают напрямую нуждающимся, в среднем уменьшилось как минимум на 100 миллионов человек по каждому виду благотворительности. Средний уровень вовлеченности также снизился в каждом случае примерно на два процентных пункта.

Самые щедрые страны мира неоднородны с точки зрения социальной, экономической, политической ситуации и географического положения.

Мировой рейтинг благотворительности отражает долю населения, которая ежемесячно делает благотворительные пожертвования, выступает в качестве волонтеров и оказывает непосредственную помощь нуждающимся. В рамках исследования не подсчитывается общая сумма пожертвований, количество часов волонтерской работы или число нуждающихся, которым была оказана помощь.

Сильная сторона такого подхода заключается в том, что он обеспечивает четкую картину общего состояния сферы благотворительности во всем мире – показывая, кто вовлечен в нее, и кто остался в стороне. Если говорить о географии, в этом году каждый континент представлен в первой двадцатке рейтинга как минимум одной страной. С точки зрения экономического благополучия, в топ-20 рейтинга входит Катар, страна, занимающая второе место в мире по показателю ВВП на душу населения, и Либерия, которая по этому показателю занимает предпоследнее место в мире. В первой двадцатке представлены США, страна с населением свыше 300 миллионов человек, и Тринидад и Тобаго, страна, население которой чуть больше миллиона.

Исходя из вышеизложенного мы можем сделать следующие выводы:

1) Помощь нуждающимся – наиболее распространенный вид благотворительности, волонтерство – наименее распространенный. Доля населения, ежемесячно оказывающего помощь напрямую нуждающимся в ней незнакомым людям (45,1%), более чем на семнадцать процентных пунктов превосходит долю тех, кто жертвует деньги НКО и более чем в два раза превышает долю волонтеров.

2) Колебания по трем видом благотворительности в долгосрочном периоде являются однонаправленными. За пятилетний период, рассматриваемый в настоящем отчете, уровень вовлеченности населения по трем видам благотворительности колебался однонаправленно. Расхождения наблюдались только однажды – в 2008 году, когда процент людей, делающих денежные пожертвования, вырос, а доля тех, кто помогает напрямую нуждающимся, снизилась.

3) Существуют четкие различия в благотворительности между континентами. Настоящий отчет показывает, насколько люди на разных континентах вовлечены в каждый из трех видов благотворительности. Например, доля граждан, делающих пожертвования НКО в Океании более чем в четыре раза выше, чем в Африке. При этом средний процент тех, кто оказывает помощь напрямую нуждающимся, в Африке гораздо выше по сравнению с Европой и Азией.

4) В Африке четко прослеживается снижение объемов благотворительности. Средний показатель вовлеченности в благотворительность в Африке за предшествующий год на три процентных пункта ниже, чем аналогичный средний показатель за последние пять лет. Для остальных континентов разница аналогичных показателей не превышает одного процентного пункта. Более того, сокращение доли населения, принимающего участие в благотворительности, отмечено в равной степени по всем трем ее видам.

5) В целом, женщины делают больше денежных пожертвований, а мужчины чаще занимаются волонтерской работой и оказывают помощь напрямую нуждающимся. За последние пять лет в любой момент разница между долями мужчин и женщин среди тех, жертвует деньги НКО, занимается волонтерской работой и оказывает помощь напрямую нуждающимся, составляла менее пяти процентных пунктов. Утверждения о том, что женщины делают больше пожертвований, а мужчины больше помогают напрямую нуждающимся и занимаются волонтерской работой, однако различия межу этими двумя группами сравнительно небольшие. Для того чтобы понять, различаются ли общие суммы денежных пожертвований или количество времени, потраченного на благотворительность, по половому признаку, необходимо провести более глубокое исследование.

Денежные пожертвования в мире: гендерные различия за пять лет

 

6) Молодые люди делают меньше благотворительных пожертвований. Между тем, как участвуют в благотворительности представители самой молодой и самой пожилой возрастных групп, есть существенные различия в части денежных пожертвований.

 

Денежные пожертвования в мире: различия по возрастным группам за пять лет

 

За последние пять лет различия между вовлеченностью представителей самой молодой возрастной группы (от 16 до 24 лет) и самой пожилой возрастной группы (старше 50 лет) в волонтерство и непосредственную помощь нуждающимся не превышали пяти процентных пунктов, однако доля молодых людей, которые делают денежные пожертвования НКО, ниже аналогичной доли среди пожилого населения на 10 процентных пунктов.

 

3.3. Перспективы развития благотворительности и меценатства в России и рекомендации по развитию добровольческого движения и благотворительности

 

Значимость развития благотворительности и помогающего поведения, особенно в условиях реализации стратегической задачи модернизации России, трудно переоценить. С одной стороны, эта деятельность направлена на поддержание стабильных отношений в социуме, нивелирование ряда социальных проблем, активизацию ресурсов развития страны. С другой стороны, распространение практик благотворительности, помогающего поведения может привести к «качественным» изменениям в сознании россиян: к повышению ответственности, мобильности, активности, а также к большей привлекательности просоциальных видов поведения.

Несмотря на очевидную социальную значимость благотворительной сферы, ее несомненное оживление в последние годы33, институциональная и индивидуальная благотворительность, помогающее поведение распространены в России в гораздо меньшей степени, чем в развитых зарубежных странах и даже в некоторых бывших республиках Советского Союза. Так, ниже России (138-е место) в рейтинговом листе находятся только Литва (147-е место) и Украина (150-е место).

Из европейских стран, принадлежавших в свое время к соцлагерю, отстают от России лишь Болгария (141-е место), Румыния (142-е место) и Сербия (150-е место).

В Мировом рейтинге благотворительности CAF (МР CAF-2010) учитывались три показателя: а) совершение благотворительных пожертвований организациям; б) занятие волонтерской работой; в) оказание непосредственной помощи нуждающимся. По каждому показателю вычислялся процент населения, который в течение месяца, предшествующего исследованию, участвовал в том или ином виде благотворительности, итоговый рейтинг рассчитывался как среднее арифметическое от этих трех показателей.

Очевидно, что показатели отражают различную природу развития благотворительности. Так, первый показатель (пожертвования организациям) говорит о степени сформированности и распространенности институциональной благотворительности в стране, уровне доверия населения к благотворительным организациям.

Второй показатель (волонтерство) может характеризовать одновременно развитие и формального (участие в работе институциональной благотворительности), и неформального (индивидуального) добровольчества. По крайней мере, это не противоречит российским нормативно-правовым документам34 и наиболее распространенным в литературе дефинициям. Однако, по данным ряда исследований35, неформальное добровольчество в России развито в большей степени, чем формальное.