Региональный рынок труда на примере Ульяновской области

С целью предоставления дополнительных возможностей трудоустройства молодых граждан необходимо оказывать поддержку в деятельности службы «Экспресс-трудоустройство» молодежной службы занятости «Персонал» и молодежного центра занятости, проводить специализированных ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, мини-ярмарок, дней интенсивного консультирования для молодежи.

Несмотря на достигнутые успехи в проведении общественных работ, их организация еще далека до совершенства. Необходимо определить предприятия и организации, которые на основе аккумулирования различных источников финансирования должны формировать систему организации временных рабочих мест на основе общественных работ. Рекомендуется также расширять виды общественных работ, которые не требуют специальной подготовки и имеют большую значимость, применительно к различным категориям безработных. Через средства массовой информации необходимо проводить организационно-методическую помощь центрам занятости в первую очередь в районах с напряженной ситуацией на рынке труда и высоким уровнем безработицы. Тормозят развитие общественных работ и недостатки деятельности службы занятости, среди которых можно назвать несовершенство банка рабочих мест, недостаточную информированность работодателей об особенностях и преимуществах этого вида работ. Особое внимание необходимо уделять формированию банка вакансий, который должен содержать: условия занятости, систему и форму оплаты труда, графики занятости и распорядок рабочего дня.

В целях содействия самозанятости и организации собственного дела особенно важное  значение имеет оказание реальной финансовой и административной помощи категории граждан, особо нуждающимся в социальной защите, за счет средств службы занятости, выделяемых на конкурсной, платной и возмездной основе. Подобный коммерческий подход позволит сформировать собственные финансовые резервы развития предпринимательской активности населения, повысить ответственность за принимаемые решения безработными-заемщиками и учесть региональную экономическую специфику. С целью организации занятости граждан, проходящих альтернативную службу, и отработки механизма взаимодействия органов исполнительной власти области, призывных комиссий, военных комиссариатов и органов службы занятости разработаны следующие мероприятия:

Для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, формировать банк вакантных рабочих мест в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти области, а также гражданского персонала в организациях службы Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных формирований и органов.

Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан направлены на комплексное решение задач, способствующих обеспечению свободного выбора сферы деятельности и трудоустройства безработных граждан путем их профессионального обучения (переобучения, повышения квалификации) в соответствии с потребностями рынка труда.

В настоящее время возникла необходимость расширения спектра профориентационных услуг, психологической поддержки и реализации программ социальной адаптации наиболее проблемных безработных и незанятых граждан, и в первую очередь слабозащищенных, необходимость обучении их уверенному поведению на рынке труда. Для улучшения работы в этом направлении рекомендовано внедрение в практику работы опыта Санкт-Петербургской молодежной биржи труда и Московского центра занятости молодежи «Перспектива». Возможности совершенствования системы профориентации Управление занятости видит во внедрении мобильных технологий, в создании справочно-консультационного пункта. Данные профориентационные технологии направлены на решение многих проблем молодежи и, прежде всего, проблемы снижения мотивации к труду и обучению.

В целях повышения эффективности работы в этом направлении необходимо:

- повышение эффективности реализации  программ профессиональной ориентации граждан, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан, высвобождающихся работников и  населения области;

- повышение количества и качества  консультационных услуг с использованием  психодиагностических методик, проведение  психокоррекционной работы и  оказание психологической поддержки участникам программ «Клуб ищущих работу» и курса «Новый старт»;

- развитие взаимодействия с  заинтересованными структурами, по  совершенствованию профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, оказание  им организационно-методической  помощи;

- унификация методической базы профконсультирования, повышение квалификации и профессиональной компетентности персонала службы занятости;

- совершенствование информационной  помощи безработным и незанятым  гражданам, направленной на выбор профессии, рабочего места для трудоустройства или учебного заведения  для обучения, переобучения, повышения квалификации;

- активизация работы по содействию  работодателям в организации  предувольнительных профориентационных программ для высвобождаемых работников;

- обеспечение профориентационно-психологического сопровождения профессионального обучения безработных граждан;

Продолжать  взаимодействие и сотрудничество органов службы занятости по проблемам профориентации и психологической поддержки с органами управления, образования, образовательными учреждениями, органами социальной защиты, внутренних дел, здравоохранения, работодателями, средствами массовой информации и т.д.

Осуществлять работу по дальнейшему  повышению квалификации, профессиональной компетентности специалистов профориентации: тренинг, семинары, стажировки, совещания, консультации, конференции,   занятия в группе психокоррекции, аттестация специалистов .

Развивать практику информационного обеспечения работы службы занятости, регулярно тиражировать буклеты о профессиях, востребованных на региональном рынке труда, постоянно освещать проблемы  профессиональной ориентации, психологической и социальной адаптации безработных граждан в средствах массовой информации. Принимать участие в  проведении ярмарок вакансий  рабочих и ученических мест, дней профориентации и дней интенсивного консультирования.

Для  достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышения ее конкурентоспособности и профессиональной мобильности, предотвращения роста безработицы и социальной напряженности нужны активные формы работы, определяющие меры экономического, правового и административно-управленческого характера в развитии продуктивной занятости населения. В этом отношении разработанная система целей и задач программы занятости населения на региональном уровне базируется на целях более высокого порядка, относящихся к стратегии социально-экономического развития региона. Это обосновывает вывод о целесообразности и необходимости развития и совершенствования рынка труда Ульяновской области.

 

 

 

 

 

Заключение

 

Экономические реформы, проводимые в России, направлены на формирование рыночной экономики. Важнейшим компонентом рыночной экономики выступает рынок труда. Развитый рынок труда позволит наиболее полно и эффективно использовать как вещественный, так и трудовой потенциал страны. Однако формирование и функционирование рынка труда сопровождается такими сложными социальными явлениями, как безработица. В нашей же стране сложности регулирования занятости и безработицы состоят в том, что необходимо одновременно решать задачи переходного периода: преодолевать сложившиеся деформации в сфере занятости и регулировать безработицу, возникающую при этом, а также формировать современный рынок труда и, соответственно, решать проблемы занятости, свойственные развитым странам.

Масштабы безработицы в стране сократились. Тем не менее «лишних» работников еще много.

С точки зрения развития  рынка труда особое значение имеют три сегмента государственной политики:

• формирование динамичного рынка труда за счет реструктуризации предприятий и создания рабочих мест на новых предприятиях;
• регулирование рынка труда (правила найма и увольнения работников и характер трудовых договоров; учет фактического исполнения законов; баланс законодательного, коллективного и рыночного регулирования);
• система  социальной защиты работников (страхование от безработицы и другие меры поддержки уровня доходов; разработка активных программ развития рынка труда).

Основная роль общегосударственных органов должна сводиться к организаторской и финансовой поддержке региональных программ, если их целевые установки не противоречат явным образом государственной политике, не разрывают единый подход к проблеме. Участие государства в региональных программах вытекают из того простого факта, что объективно возникающие проблемы являются органичной составной частью общегосударственных проблем, так что, способствуя их решению, государство повышает устойчивость экономики и социального положения всей страны. Составляющей региональной  программы занятости являются  активные программы, стабилизирующие ситуацию на рынке труда.

Уделяя наибольшее внимание именно активной политике занятости, еще в начале 2000 года на совещании руководителей территориальных органов ФГСЗН бывший министр труда и социального развития РФ С.Калашников  обратил всеобщее внимание на то, что главным в настоящее время является не зарегистрировать безработного гражданина и исправно выплачивать ему пособие по безработице, а научиться управлять рынком труда. Для этого нужно суметь оперативно реагировать на изменения потребностей работодателя профессиональной переподготовкой безработных, квотированием тех или иных специальностей и профессий в образовательных учреждения.

Активная политика на рынке труда нацелена на повышение конкурентоспособности каждого человека как профессионала. Внедрение мер активной политики снимает напряженность в обществе, уменьшает затраты государственного бюджета, способствует структурной перестройке экономики.

В настоящее время существует явная потребность в расширении мер активной политики, что будет способствовать интеграции людей в мир труда с учетом их возможностей и потребностей.

В данной работе определены наиболее приоритетные направления активной политики способствующие развитию рынка труда в Ульяновской области, предложены рекомендации по дальнейшему их совершенствованию с учетом процессов, происходящих на рынке труда.  

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1) Концепция действий на рынке труда на 2009-2011 гг.- М.: Минтруд, 2011.

2) Активные программы содействия занятости населения: проблемы реализации и повышение эффективности. -  М.: Просвещение, 2010.

3) Бреев Б.Д. Становление рыночных отношений и занятости населения//Общество и экономика.-2010.

4) Бутов В. И. Основы региональной экономики // В. И.Бутов, В. Г. Игнатов, Н. П. Кетова: Учеб. пособие. – М.: Просвещение, 2009.

5) Гаузнер Н. Методы регулирования занятости в странах Запада//Проблемы теории и практики управления.-2006.-№1.

6) Герций Ю.В. Занятость и рынок труда //Человеческие ресурсы.-2009.- №2.-С.6-8.

7) Зарубина Т. Труд: эволюция понятия //Человеческие ресурсы.-2007.-№1.-С.2-3.

8) Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне. - М.: Финансы и статистика, 2008.-192 с.

9) Карташева А., Кубишин Е. Ситуация на рынке труда: направления развития // Экономист.- 1992.- № 5.- С.25.

10) Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. Антология экономической классики. -  М.:Экономика, 1998.- 440 с.

11) Котляр А.Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными //Человек и труд.-1996.- № 4.-С.9-15.

12) Маркс К., Энгельс Ф. Соч.-2-е изд.-М.:Госполитиздат, 1962.

13) Эренберг Р.Д. Современная экономика труда. Теория и государственная политика/Р.Д.Эренберг,Р.С.Смит; пер. с англ.- М.: Изд-во МГУ, 1996.-240 с.

14) Занятость населения в Ульяновской области за 2011 год: Информационный бюллетень /Департамент Федеральной государственной службы  занятости населения по Ульяновской области.- Ульяновск: 2011.