Региональный рынок труда на примере Ульяновской области

Содержание

 

Введение …………………………………………………………………………… 2                                                                                                                

Глава 1  Теория формирования и развития рынка труда ……………………….  3 

1. Теоретические подходы к проблеме рынка труда  …………………………. 3                                  

1.2  Механизм развития рынка труда ……………………………………………   7

Глава 2  Региональный рынок труда на примере Ульяновской области  ……..  13

2.1 Социально-экономическое положение  региона и состояние

регионального рынка труда ………………………………………………………  13 

2.2  Разработка мероприятий и рекомендаций по улучшению ситуации

на рынке труда …………………………………………………………………….  20 

2.3 Мероприятия по реализации  основных направлений активной 

политики занятости……………………………………………………………….    27 

Заключение…………………………………………………………………………  28

Список использованных источников…………………………………………….   30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Рынок труда является составной частью рыночной экономики и подчинен всем ее основным законам: состоянию спроса и предложения, конкуренции среди ищущих работу, наличию резервной армии труда, колебанию средней цены труда.

Важнейшим элементом в системе рыночных отношений является занятость населения, соединяя в себе экономические и социальные результаты развития всей экономической системы - изменения форм собственности, общей динамики и структурных изменений в производстве, состояния внешней торговли, кредитно-финансовой и инвестиционных сфер, с одной стороны, и уровня развития трудового потенциала общества, - с другой. Состояние занятости позволяет судить об общей эффективности осуществления экономических реформ в России.

Одним из действенных способов решения острых проблем на рынке труда стала разработка и реализация региональной программы занятости населения, которая должна быть инструментом реализации целей общей стратегии государственной политики занятости.

Целью работы является разработка предложений по повышению эффективности направлений активной политики занятости способствующей развитию рынка труда.

В соответствии с этой целью ставятся следующие  задачи:

- исследование проблем рынка труда с изучением зарубежного опыта;

-изучение механизма развития  рынка труда;

- обоснование особой роли государственной  службы занятости в позитивном  влиянии мер, направленных на улучшение ситуации с занятостью в регионе.

Объектом исследования является рынок труда области, а предметом исследования - принимаемые меры активной политики занятости на региональном рынке труда, направленные на противодействие безработицы.

 

 

 

 

 

 

Глава 1  Теория формирования и развития рынка труда

1. Теоретические подходы к проблеме рынка труда

 

С переходом рыночной экономики  в России обостряются проблемы занятости

и безработицы. Их решение требует теоретического осмысления происходящих в стране процессов и разработки научно-обоснованной политики в этой области. Чтобы сформировать представление о базовых концепциях механизма рынка труда и занятости и трансформировать их на нашу действительность рассмотрим теоретические взгляды по проблематике рынка труда экономистов различных направлений.

Теоретический фундамент учения о рынке труда в экономической науке был заложен представителями классической школы. Так основой учения А.Смита был тезис о свободной конкуренции как условия оптимального использования материальных, финансовых и людских ресурсов. А.Смит, делая многие свои выводы, исходил из того, что рынок труда является совершенно конкурентным. Однако, как заметили многие исследователи (например, М.Блауг, В.Н.Костюк), Смит как бы вскользь замечает, что на рынке труда преимущество лежит всегда на стороне работодателей, так как они менее многочисленны по сравнению с наемными работниками, могут держаться гораздо дольше, то есть потребность работодателя в работнике меньше, чем работника в работодателе. Поскольку заработная плата для работника являлась основным источником доходов .

Отсюда можно сделать вывод, что рынок труда уже в 18 веке не был рынком совершенной конкуренции. Поскольку, конкуренция существовала в основном между работниками, а между работодателями ее практически не было.

Другой представитель классической школы Давид Рикардо исследовал законы, которые регулируют заработную плату. Им был сделан вывод, что при естественном движении общества заработная плата имеет тенденцию к падению, поскольку она регулируется предложением и спросом, потому что приток рабочих будет постоянно возрастать в одной и той же степени, тогда как спрос на них будет увеличиваться медленнее. Правда, Д.Рикардо делал принципиальную оговорку, что тенденция заработной платы к падению может иметь место только в условиях частной собственности и свободной конкуренции и когда заработная плата не будет контролироваться вмешательством правительства. Д.Рикардо в своей работе подтверждает большую зависимость предложения рабочей силы от спроса на нее со стороны работодателей, поскольку увеличение новых рабочих мест происходит медленнее. Поэтому, конкуренция на рынке труда, как и сейчас, развертывалась в основном между работниками.

К.Маркс считал, что в условиях безработицы, «когда многие тысячи выброшены на улицу, потому что разделение труда приковало их к одной определенной отрасли», рабочий не найдет себе покупателя без соответствующей подготовки и переподготовки .

Безработица, как показал К.Маркс, является важным рычагом усиления капиталистической эксплуатации, ибо боязнь безработицы повышает дисциплину и интенсивность труда. Рассматривая формы безработицы (относительно перенаселения), К.Маркс выделяет три: текучую, скрытую и застойную.

Текучая - связана с недостаточным спросом, структурными изменениями, сокращением отдельных производств и т. п.

Скрытая - охватывает прежде всего сельское население, которое привязано к земле, является вроде бы занятым, а фактически не имеет работы, остается незанятым, а также разоряющихся мелких товаро-производителей и торговцев.

Застойную безработицу составляют люди с продолжительным периодом безработицы, крайней нерегулярностью занятий, работающие временно на дому, в сезон или определенный срок, потерявшие всякую надежду когда-либо получить работу. Застойная безработица - объект повышенного внимания во всех развитых странах, так как:

а) она наносит серьезный ущерб как качеству рабочей силы, так и личности безработного, создает угрозу социальной стабильности;

б)  охватывает наиболее уязвимые группы  населения: пожилых людей, молодежь, женщин, беженцев, лиц с ограниченной трудоспособностью и лиц, возвратившихся из мест заключения .

Заслуга К.Маркса состоит в том, что он установил различие между понятиями труд и рабочая сила. «Под рабочей силой, или способностью к труду, мы понимаем совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность, и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости».

Труд - это действие, деятельность, затрата, материальное проявление, наличное бытие, осуществление, отчуждение, потребительная стоимость, потребление, текучее состояние, функция рабочей силы.

Утверждение ученых-классиков о полной занятости в равновесной экономике обосновывается тем, что, конкурируя за свободные рабочие места, безработные будут способствовать снижению ставок заработной платы, и этот процесс будет идти до тех пор, пока ставка заработной платы не достигнет величины, при которой работодателям станет выгодно нанять всех имеющихся рабочих, обеспечив тем самым полную занятость. Но что мы понимаем при этом под полной занятостью? Для выяснения обратимся к западной теории и практике, определяющих типы безработицы. На Западе различают три ее основных типа: фрикционную, структурную и циклическую .

Фрикционная безработица связана с поиском или ожиданием получения работы в ближайшем будущем. Это когда люди добровольно меняют место работы (что у нас называется текучестью и имеет значительные размеры), впервые ищут работу или оказываются без работы в связи с увольнением. Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Циклическая безработица связана с экономическим циклом, со спадом производства, с уменьшением спроса на рабочую силу и сокращением числа рабочих мест.

Таким образом, полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты Запада считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной и в значительной мере полезной. Уровень безработицы при полной занятости равен примерно сумме фрикционной и структурной при полном отсутствии циклической. Такой уровень называется естественным уровнем безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Механизм  развития рынка труда

 

Учитывая взаимосвязь между занятостью и рынком труда, наиболее эффективно можно осуществить регулирование занятости, основываясь на воспроизводственном принципе, который выражает движение рабочей силы по стадиям. Этот подход позволяет определить место категорий занятости и рынка труда в общей системе трудовых отношений, раскрыть их содержание и наметить направления устранения диспропорций .

Регулирующее воздействие на воспроизводственный цикл рабочей силы и его фазы предполагает выбор целей управления, разработку механизма регулирования и поддержание эффективной и стабильной его реализации.

Таким образом, в процесс регулирования включается непосредственно система отношений между всеми субъектами общества (в лице государства), различными звеньями рыночного хозяйства (предприятия, фирмы, концерны и т.д.) и отдельными работниками и работодателями, а также система, обеспечивающая использование рабочей силы непосредственно на конкретных рабочих местах.

В системе занятости населения функции управления являются составной частью общих функций развития экономики. Усложнение экономики, изменение ее структуры, рост количества хозяйствующих субъектов, многообразие интересов субъектов рынка труда неизбежно ведут к расширению спектра применяемых уже в современных условиях методов регулирования процессов занятости населения.

Если финансовая, кредитная и налоговая политика имеет прямое воздействие на изменение структуры занятости, сегментацию сфер приложения труда, то разработка программ и прогнозов - это меры косвенного регулирования  рыночных отношений в сфере трудовых отношений. Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли .

К настоящему времени общество созрело до понимания того, что существующий неэластичный и игнорирующий личность механизм управления трудом должен быть заменен другим, более гибким и тонким, чутко улавливающим появление негативных явлений в области труда и дающим возможности быстрого реагирования на них. Таким механизмом является рынок труда. Он представляет собой инструмент стихийного распределения экономических ресурсов - рабочей силы и средств производства между различными сферами их применения, осуществляемого в соответствии с волей потребителя. Общественное воспроизводство в условиях рыночных отношений обслуживается системой рынков, а именно рынками товаров и услуг, рабочей силы и др.

К определению, что такое рынок труда, возможны два подхода. Первый, получающий в настоящее время все более широкое распространение, ограничивает его трудоспособными лицами, в тот или иной момент свободными от занятости, от работы - безработными, ищущими другое место работы, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими занятости после перерыва в работе. Такой подход правомерен как инструмент оперативного решения проблем занятости (кто в настоящее время занят, тот проблемы с занятостью не создает). В то же время этот подход сужает проблему занятости, выводит из рынка труда другие, кроме поиска рабочего места, ее аспекты, такие, как стабильность рабочего места, достижение максимального соответствия работы и работника, вопросы вознаграждения труда, его прямого участия не только в создании, но и в распределении национального дохода и другие. Не учитывается, что рабочая сила, занятая в настоящий момент, не может считаться потребленной раз и навсегда и вышедшей с рынка. В процессе производства непрерывно меняются условия самой занятости, возникают вопросы территориального или профессионального движения работника, оплаты труда, профессиональной карьеры и прочие. В стабильных условиях западных экономик рынок труда есть непрерывная борьба между предпринимателями и работником, по поводу соглашений и компромиссов, определяющих их отношения. Ограничение масштабов рынка труда только лицами, в данный момент свободными от работы, резко сужает круг активных действий социальных партнеров на рынке труда, в частности профсоюзов и т.д. Целесообразнее поэтому альтернативный подход - рассматривать рынок труда шире, как совокупное общественное отношение «работник-работодатель», которое включает в себя взаимодействие между ними на всех стадиях их совместного функционирования, во всех ситуациях, возникающих в экономической системе (в том числе в ситуации безработицы, спада производства, закрытия предприятия).