Разработка системы мониторинга социально-экономического развития муниципального образования

Министерство образования и науки Российской Федерации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

 

ЯКУТСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

Кафедра  менеджмента

Специальность 080200 «Менеджмент»

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

Дисциплина: «Введение в специальность»

Тема: «Разработка системы мониторинга социально-экономического развития муниципального образования»

 

 

 

 

Выполнил(а):

Студент группы

ГМУ-13сп

Мокрощупова С.М.

 

Преподаватель:

                                                                                         _______________

 

 

 

 

 

 

Якутск 2014 г.

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………..3

Обзор научной литературы…………………………………………………5

Заключение………………………………………………………………….24

Список использованной литературы………………………………………25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

      Современный этап развития общества характеризуется резким возрастанием роли и значения информации в управлении социально-экономическими процессами. Наличие полной своевременной и достоверной информации о процессах, происходящих в различных отраслях и сферах жизнедеятельности города, является необходимым условием организации эффективного управления его развитием. В то же время перед муниципальными органами власти и управления стоят проблемы:

- эффективной организации  сбора информации ввиду огромного  количества показателей, характеризующих  социально-экономическое положение  муниципального образования;

- объективной оценки  происходящих в городе изменений;

- прогнозирования развития  социально-экономических процессов;

- своевременной разработки  регулирующих воздействий, направленных  на поддержку позитивных и  ослабление негативных тенденций.

      Решение этих проблем обеспечит организация в городе системы мониторинга социально-экономического развития.

     В данном обзоре представлены несколько источников, в которых затрагивается данная проблематика. В рассмотренных работах авторы выделяют различные направления проведения мониторинга социально-экономического развития муниципального образования, рассматривают различные источники получения информации. Однако все авторы сходятся во мнении, что:

1) проведение мониторинга  социально-экономического развития  города является одной из функций  муниципального управления,

2) его проведение необходимо  для обеспечения нормального  функционирования муниципальных  органов власти, своевременного  обнаружения негативных тенденций  и снижение отрицательных последствий  их действия;

3) информационной основой  мониторинга должна служить не  только статистическая информация, но и данные социологических  исследований,

4) основными направлениями  проведения мониторинга социально-экономического  развития города являются мониторинг  качества жизни населения, мониторинг  вклада региона в решение межтерриториальных  и федеральных проблем, мониторинг  хода реформ на территории, мониторинг  социально-экономического потенциала  и эффективности его использования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Когут А.Е. Рохчин В.С. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга.

     По мнению автора, слабая разработанность теоретических проблем рационального социально-экономического мониторинга, рекомендации, носящие фрагментарный характер, не доведенные до уровня практического использования, затрудняют проведение работ по созданию систем информационно-аналитической поддержки управленческих решений. В настоящее время решение проблемы рационального социально-экономического мониторинга находится в начальной стадии.

     Под мониторингом понимают систему наблюдения, оценки и прогноза экономической и социальной обстановки, складывающейся на территории.

     Главная цель функционирования системы мониторинга, по мнению автора, состоит в обеспечении органов управления полной, своевременной и достоверной информацией о процессах, протекающих в различных сферах экономики, о складывающейся социальной ситуации.

       Основными задачами являются:

1) организация наблюдения. Получение достоверной и объективной  информации о протекании на  территории социально-экономических  процессов;

2) оценка и системный  анализ получаемой информации, выявление  причин, вызывающих тот или иной  характер протекания экономических  процессов;

3) обеспечение в установленном  порядке органов управления, предприятий, учреждений и организаций независимо  от их подчиненности и форм  собственности, граждан информацией, полученной при осуществлении  социально-экономического мониторинга;

4) разработка прогнозов  развития социально-экономической  ситуации;

5) подготовка рекомендаций, направленных на преодоление  негативных и поддержку позитивных  тенденций, доведение их до сведения  соответствующих органов управления  и власти.

 

      Основные принципы организации мониторинга:

1) целенаправленность –  вся система рационального мониторинга  должна быть ориентирована на  решение конкретных управленческих  задач;

2) системный подход –  рассмотрение региона как подсистемы  более крупной общественной системы  исследование связей его с  другими территориальными звеньями;

3) комплексность – мониторинг  отдельных сфер и направлений  развития региона должен осуществляться  во взаимосвязи друг с другом; необходимо осуществлять последовательное  решение всей совокупности задач  мониторинга по каждому из  его направлений;

4) непрерывность в наблюдении  за объектом;

5) периодичность снятия  информации о происходящих изменениях;

6) сопоставимость применяемых  показателей мониторинга во времени  и другие.

      Структура мониторинга (или наиболее важные направления) включает:

- мониторинг качества  жизни населения,

- мониторинг вклада региона  в решение межтерриториальных  и федеральных проблем,

- мониторинг хода реформ  на территории,

- мониторинг социально-экономического  потенциала и эффективности его  использования.

       Информационный фонд социально-экономического мониторинга должен представлять собой систематизированные многолетние данные об экономической и социальной обстановке, складывающейся в районе в разрезе, например, основных направлений мониторинга, нормативно-справочные материалы, сведенные в статистические регистры и базы данных. Информационной основой регионального социально-экономического мониторинга могут служить базы данных федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, учреждений, организаций; специализированные базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физического развития населения, за обеспечением санитарно-эпидемологического благополучия и среды обитания человека, и т.п., данные государственной статистической отчетности, материалы обследований, программ, проектов и т.п.

       Мониторинг качества жизни населения включает в себя:

1) мониторинг здоровья. Индикаторами  состояния здоровья населения  являются средняя продолжительность  жизни; смертность, в том числе  детская и материнская; число  новорожденных, нуждающихся в реабилитации.

      Мониторинг здоровья населения должен осуществляться совместно с экологическим мониторингом, мониторингом уровня медицинского обслуживания, нормальных условий жилья, питания, отдыха.

        Основные направления экологического мониторинга связаны с оценкой состояния поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почвенного покрова, воздействия шумового и радиационного фонов на окружающую среду.

       Мониторинг уровня медицинского обслуживания населения предполагает оценку его обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями и стационарной сетью, соответствии численности медперсонала принятым нормам, наличие и доступность лекарств, медикаментов.

Мониторинг уровня обеспеченности жильем предполагает помимо оценки обеспеченности, оценку уровня благоустройства жилья, характера заселения, соответствия современным планировочным и гигиеническим требованиям.

      Основным показателем качества питания населения является обеспечение им необходимого количества килокалорий и граммов белка. В рамках мониторинга необходимо провести оценку потребления населением основных продуктов питания по следующим группам: мясо и мясопродукты в пересчете на мясо, сахар, масло растительное, картофель, овощи и бахчевые, хлебные продукты. Также необходимо оценить насыщенность местного рынка продуктами питания по объему и ассортименту, качество реализуемых товаров, доступность (пространственную и финансовую) продуктов питания.

      При мониторинге сферы рекреации и досуга оценивают уровень физкультурного движения, уровень и тенденции развития городских зон массового отдыха, условия для проведения мероприятий рекреационного характера и доступность этих мероприятий. Среди основных индикаторов, характеризующих уровень физкультурной работы и возможности рекреационной сферы в городе, можно указать число коллективов физкультурников, объем реализации платных услуг населению, состояние материально-технической базы объектов физкультуры и спорта, измерение мощности (вместимости) объектов оздоровительного отдыха.

2) мониторинг уровня жизни. Используются следующие индикаторы: определение индекса жизни (индекса  потребительских цен) – изменение  стоимости фиксированного набора  потребительских товаров и услуг  в текущем периоде и его  стоимость в базовом периоде. Оценка доходов населения предполагает  рассмотрение реальных общих  доходов населения, реальных располагаемых  доходов, личных доходов, средних  доходов и средней зарплаты.

      Реальные общие доходы населения есть личные доходы с добавлением стоимости бесплатных или предоставляемых на льготной основе услуг с поправкой на изменение потребительских цен.

 Реальные располагаемые  доходы населения определяются  как личные доходы с поправкой  на изменение потребительских  цен.

      Личные доходы населения – все виды денежных и натуральных доходов, полученных трудящимися в виде вознаграждения за работу по найму, от индивидуальной трудовой деятельности, денежные поступления из общественных фондов потребления. Личные располагаемые доходы определяются как личные доходы за вычетом налогов, обязательных платежей и добровольных взносов населения в общественные организации.

 Денежные доходы населения  включают все поступления финансовых  средств населению от предприятий, безналичные перечисления и суммы, удерживаемы в уплату налогов, стоимость продуктов и услуг, предоставляемых населению в  счет причитающихся ему денежных  доходов.

      Средний доход и средняя заработная плата работников начисляется исходя из суммы средств, направленных на потребление в расчете на одного занятого.

       Важнейшим показателем уровня жизни населения являются покупательная способность средней заработной платы, потребительские расходы населения, объем денежных сбережений населения, величина накопленного имущества.

       Покупательная способность средней заработной платы определяется через количество товаров и услуг, которые потребитель сможет приобрести на среднюю заработную плату.

      При мониторинге уровня жизни населения необходимо также оценить состояние и уровень изношенности объектов ЖКХ, обеспеченность населения услугами бытового характера, наличие и доступность этих услуг, которые потребитель сможет приобрести на среднюю заработную плату

 В период перехода  к рыночной экономике особое  значение приобретает оценка  уровня жизни социально незащищенных  слоев населения. Поэтому мониторинг  уровня жизни населения должен  включать в себя оценку показателя  реальной покупательной способности  средней пенсии (пособий, стипендий).

3) мониторинг образа жизни  горожан. Он непосредственно связан  с оценкой уровня занятости  населения, обеспечения общественного  порядка и личной безопасности  поддержанию благоприятного социально-психологического  климата в обществе.

      Мониторинг уровня занятости населения включает в себя помимо определения количественных и качественных показателей рынка труда, определение структуры занятости по отраслям экономики, выявление динамики структуры отраслей.

      Мониторинг обеспечения общественного порядка предполагает определение уровня преступности, числа совершенных преступлений, числа лиц, совершивших преступления.

      Мониторинг социального самочувствия населения проводится с целью выявления отношения населения к уровню своего материального благополучия, состояния здоровья , степени личной безопасности, ходу экономических реформ готовности и способности активно адаптироваться к новым условиям жизнедеятельности, политическим свободам и т.д. Оценка этих показателей производится на основе ответов горожан на вопросы социологических исследований.