Проблемы взаимодействия систем управления на уровне Таможенного союза

11) содействуют развитию  экспортного и транзитного потенциала  Российской Федерации, оптимизации  структуры экспорта, защищают с  использованием средств таможенного  регулирования интересы отечественных  товаропроизводителей, постоянно совершенствуют  систему таможенного контроля, способствующую  оптимальному использованию ресурсов  таможенных органов;

12) обеспечивают в соответствии  с международным договором государств - членов Таможенного союза меры  по противодействию легализации  (отмыванию) доходов, полученных  преступным путем, и финансированию  терроризма при осуществлении  контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств - членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

13) разъясняют заинтересованным  лицам их права и обязанности  в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах  своих полномочий участникам  внешнеэкономической деятельности  в реализации ими своих прав  при совершении таможенных операций  в отношении товаров и транспортных  средств международной перевозки;

14) обеспечивают выполнение  международных обязательств Российской  Федерации в части, касающейся  таможенного дела, осуществляют  сотрудничество с таможенными  и иными компетентными органами  иностранных государств, международными  организациями, занимающимися вопросами  таможенного дела;

15) осуществляют информирование  и консультирование в области  таможенного дела, обеспечивают  в установленном порядке государственные  органы, организации и граждан  информацией по вопросам таможенного  дела;

16) проводят научно-исследовательские  и опытно-конструкторские разработки  в области таможенного дела.

2. Федеральными законами  на таможенные органы могут  быть возложены иные функции  (обязанности).

 

Глава 4.Взаимодействие таможенных органов 
4.1Взаимная административная помощь таможенных органов 

Под взаимной административной помощью понимаются действия таможенного  органа одного государства - члена таможенного  союза, совершаемые по поручению  таможенного органа другого государства - члена таможенного союза или  совместно с ним в целях  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза  и предупреждения, пресечения, расследования  нарушений таможенного законодательства таможенного союза.

 Взаимная административная помощь включает в себя:

           обмен информацией между таможенными органами государств - членов таможенного союза;

взаимное признание решений, принятых таможенными органами;

проведение отдельных  форм таможенного контроля, установленных  настоящим Кодексом, таможенным органом  одного из государств - членов таможенного  союза по поручению таможенного  органа другого государства - члена  таможенного союза.

Взаимная административная помощь может включать и иные виды взаимодействия таможенных органов  в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного  союза. 

4.2.Обмен информацией между таможенными органами

 

Таможенные органы осуществляют обмен информацией в целях  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза  и законодательства государств - членов таможенного союза, в том числе в части таможенного контроля в отношении товаров, перевозимых под таможенным контролем, и транспортных средств международной перевозки, временно ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, а также подтверждения вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза.

Обмен информацией между  таможенными органами производится в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного  союза, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий.

 

4.3.Взаимное признание решений, принятых таможенными органами

 

Решения таможенных органов, принятые при совершении таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного  союза либо вывозимых за ее пределы, находящихся под таможенным контролем, перевозимых по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного  транзита, временно хранящихся, а также  при проведении таможенного контроля, взаимно признаются таможенными  органами государств - членов таможенного  союза и имеют равную юридическую  силу на таможенной территории таможенного союза в случаях, определенных таможенным законодательством таможенного союза.

 

4.4.Проведение отдельных форм таможенного контроля по поручению таможенного органа одного из государств - членов таможенного союза другому таможенному органу государства - члена таможенного союза 

В целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного  союза, а также предупреждения и  пресечения нарушений таможенного  законодательства таможенного союза  таможенный орган одного из государств - членов таможенного союза вправе поручить таможенному органу другого  государства - члена таможенного  союза проведение отдельных форм таможенного контроля.

Основания, форма, порядок  направления и исполнения поручения  о проведении отдельных форм таможенного  контроля определяются международным  договором государств - членов таможенного  союза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 
          Подводя итоги проделанной работы, можно сделать следующие выводы:

- таможенные органы РФ являются неотъемлемой частью экономической политики государства. Особенно важна их роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики к рыночной. Это прямо относится к России: при таких масштабных переменах, происходивших в стране, необходимо опираться на те инструменты, которые изначально, в силу своей природы, должны быть проводниками рыночных реформ. Задача таможенной системы состоит в том, чтобы состыковать новую экономическую систему России с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей. Одним из условий, для выполнения этой задачи является соответствующее постановка таможенного дела. И как следствие развитие правовой базы всего таможенного дела, унификации таможенных процедур на основе передового мирового опыта. Россия, будучи великой евроазиатской страной, имеет исключительно благоприятные перспективы интеграции в международную таможенную систему.

- Таможенная политика зависит от целей и задач общей экономической стратегии правительства. Исторически она стала первой формой государственного регулирования внешней торговли. Её сущность проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных союзов, заключении таможенных конвенций, создании свободных таможенных зон и т.д.

- реализация таможенной политики осуществляется в соответствии с таможенно-правовыми нормами. Необходимость четкой правовой регламентации таможенной политики обусловлена, прежде всего, тем, что инструменты ее осуществления прямо или косвенно вторгаются в сферу частного бизнеса, императивно регулируя те или иные направления предпринимательской деятельности.

- Таможенно-правовые нормы устанавливаются государством, которые определяют правила поведения, с помощью которых регулируются общественные отношения в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Совокупность таможенно-правовых норм составляет комплексную отрасль российского законодательства.

- источником таможенного права может быть не любой правовой акт, а только тот, который содержит общие правила в таможенном деле. Таким образом, источник таможенного права должен носить нормативный характер. К основным элементам системы источников таможенного права России относятся:

а) внутреннее таможенное законодательство;

б) международно-правовые договоры и соглашения с участием России, касающиеся таможенных вопросов»

Комплексный характер таможенного  законодательства предполагает использование  отдельных норм, содержащихся в источниках других отраслей права - Уголовном кодексе (уголовно наказуемая контрабанда, валютные преступления), Гражданском кодексе (права и обязанности сторон по договору хранения и перевозки при  регулировании правоотношений, возникающих  в связи с использованием услуг  таможенного перевозчика, хранением  товара на таможенном складе и складе временного хранения и т.д.), Уголовно-процессуальном и Гражданском процессуальном кодексах и т.д.

- Под таможенной территорией понимают территорию, на которой в полном объеме действует таможенное законодательство данной страны. Такая формулировка содержится в документах Совета таможенного сотрудничества. Подобный подход к определению таможенной территории непосредственно указывает на пространственные пределы действия норм таможенного законодательства. TK (ст. 3) при определении таможенной территории опирается на понятие государственной территории: "Таможенную территорию Российской Федерации составляют сухопутная территория Российской Федерации, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними". В соответствии с TK российская таможенная территория включает в себя находящиеся в морской исключительной экономической зоне РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Россия обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

1. Таможенные органы составляют  единую федеральную централизованную  систему.

2. Органы государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не  могут вмешиваться в деятельность  таможенных органов при осуществлении  ими своих функций.

3. Должностными лицами  таможенных органов являются  граждане Российской Федерации,  замещающие в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации,  должности сотрудников и федеральных  государственных гражданских служащих  таможенных органов Российской  Федерации.

Таможенными органами являются:

1) федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела;

2) региональные таможенные  управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

2. Создание, реорганизация  и ликвидация региональных таможенных  управлений, таможен и таможенных  постов осуществляются в порядке,  определенном Правительством Российской  Федерации.

Компетенция конкретных таможенных органов, указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи, по осуществлению  конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности этих таможенных органов  определяются федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела, вправе создавать  специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция  которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых  функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании  общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области  таможенного дела, имеет свои представительства  в иностранных государствах, создаваемые  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон  о таможенном регулировании в Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ от 06.12.2011 N 409-ФЗ, от 30.12.2012 N 283-ФЗ)
2. Таможенный кодекс Таможенного союза
3. Приказ Минэкономразвития РФ от 04.10.2004 N 270 (ред. от 30.12.2005) "О Структуре таможенных органов Федеральной таможенной службы (региональных таможенных управлений и таможен)"
4. http://www.consultant.ru/
5. http://customs.ru/index.php