Проблемы и перспективы развития круизного туризма

По согласованию между капитаном и организатором круиза на судне устанавливается общий для всех распорядок дня, который должен соблюдаться всеми пассажирами.14

Организатор круиза или судовладелец (перевозчик) имеет право отказаться от исполнения договора круиза при наступлении обстоятельств, делающих невозможным его исполнение (см. договор перевозки пассажиров) с проведением соответствующих перерасчетов с участниками круиза.

Отставший от судна турист может по предъявлении туристской книжки или корешка путевки, с разрешения начальника пристани, вокзала доехать до пункта ближайшей остановки туристского судна на попутном судне без дополнительного оформления проезда (без права оформления остановки пассажира в пути).15

2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КРУИЗНОГО ТУРИЗМА В РОССИИ

1. Санкт-Петербург – морская столица России.

Российский круизный туризм находится в бурном развитии. Продвижение круизов на рынке во многом зависит от работы туроператоров, которая, прежде всего, связана с проведением рекламы и политикой цен. Но существует ряд других проблем в развитии круизного туризма в России.

Пути их возможного решения обсуждали участники международной конференции «Санкт-Петербург – морская столица России. Морской туризм», проходившей в городе на Неве. Тема вынесена на обсуждение в рамках проекта партии «Единая Россия» при поддержке профильных министерств и комитетов Госдумы.

Проблемы известные: практически полное отсутствие оборудованных пассажирских портов и стоянок, собственного пассажирского флота, отвечающего современным требованиям, неудовлетворительное состояние речных причалов.

Россия должна иметь конкурентоспособный круизный продукт – к такому выводу пришли участники конференции. Прибыльность этого вида туризма не ставилась под сомнение ни одним докладчиком. Опыт зарубежных стран показывает, что успех туротрасли напрямую зависит от того, как она воспринимается на государственном уровне, насколько пользуется государственной поддержкой. Отсюда напрашивается вывод: проблемы российского рынка круизов призвано решить государство.

В прошлом году круизы выбрали 19 463 403 пассажира. Средний прирост за пять лет составил 6,9%. Треть всех круизных путешественников отправилась на Карибы. Рост интереса к Средиземноморью также был внушительным, а летом большой популярностью пользовались Северная Европа и Балтика. Пассажировместимость мирового круизного флота увеличилась на 22,2%.

Данные, опубликованные в докладе ShipPax. Довольно жесткая критика в адрес профильных министерств прозвучала в выступлении Александра Починка, члена Совета Федерации от Краснодарского края. Он отметил, что в большинстве российских городов, рассматриваемых в качестве портов для захода круизных судов, в существующих генпланах не предусмотрено развитие соответствующих зон, что не дает возможности финансирования данных проектов. Озвученную на конференции идею единого европейского водно-транспортного маршрута Александр Починок назвал утопичной, так как «для плавания по Черному морю нужен один тип судна, для Рейна – уже совсем другой, а для Волги – третий». Да и вряд ли найдется турист, который выдержит маршрут такой протяженности.

«Нам нужно играть по международным правилам, учитывая принятую продолжительность круизных маршрутов, – убежден докладчик. – Если мы хотим восстанавливать круизы по Черному морю, то должны думать, как в отсутствие своего флота уговаривать лидеров мирового рынка ставить такие недельные маршруты у нас, например, с учетом развития Сочи. Причем именно маршруты, а не судозаходы. С Санкт-Петербургом в этом отношении все в порядке, а вот с портами на Дальнем Востоке ситуация такая же, как на Черном море. В них тоже нет современной инфраструктуры для обслуживания туристов, такой, которая позволила бы за 15–30 минут произвести высадку на берег до шести тысяч пассажиров, обеспечить их посадку в автобусы, паспортный и таможенный контроль на борту. Если этого не будет, мы проигрываем любому Карибскому острову и даже турецкому городу Мармарис, который принимает суда длиной 330 метров и где все это реализовано. У нас на Черном море сейчас нет ни одного такого порта! Мы уже сейчас проиграли Турции в соревновании в морском туризме».

Все выступавшие фактически единодушно указали на лидирующую роль Санкт-Петербурга в сфере развития круизного туризма. Более детально с результатами этого развития участников конференции ознакомили представители городской администрации. О развитии в Санкт-Петербурге водных пассажирских перевозок и парусного спорта рассказал Николай Асаул, председатель Комитета по транспортно-транзитной политике, президент Санкт-Петербургского парусного союза. Он сообщил, что в прошлом году была разработана Концепция системы водных пассажирских перевозок в Санкт-Петербурге. В ней определены схемы маршрутов водного такси, места стоянок, стоимость проезда и технические требования к судам.

На сегодняшний день весьма актуальны не только вопросы формирования и развития современной инфраструктуры международного яхтенного туризма, парусного и водно-моторного спорта, но и проблемы правового регулирования в данной сфере, подчеркнул г-н Асаул. С целью устранения пробелов в правовом регулировании яхтенного туризма комитетом поддерживается инициатива принятия Федерального закона «О развитии яхтенного туризма в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Одним из важных положений проекта закона является разрешение вхождения в российские порты яхт под флагами иностранных государств без необходимости получения на это каких-либо санкций. Проектом закона также предусматривается признание судовых документов яхт, плавающих под флагами зарубежных государств, в порядке, установленном иностранными государствами. Указанные положения позволят снизить административные и иные барьеры для нахождения яхт и маломерных судов иностранных государств на морских и внутренних водных путях Российской Федерации. Принятие этого закона создаст дополнительные условия для проведения в Санкт-Петербурге крупных международных событий яхтенного и парусного спорта. Видение перспектив морского круизного туризма в Северной столице представил Максим Соколов, председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам администрации Санкт-Петербурга. По его словам, правительство города в последние годы многое делает для успешного развития морского круизного туризма в Санкт-Петербурге и привлечения в город дополнительного числа туристов. Прежде всего, это ряд перспективных инвестиционных и инновационных проектов по приведению портовой инфраструктуры в соответствие с едиными стандартами приема и обслуживания круизных судов.

Так, на Васильевском острове реализуются два масштабных проекта под общим названием «Морской фасад». Новый пассажирский терминал «Морской фасад» - единственный порт в России, специализирующийся на приеме круизных и паромных судов. Он способен принимать морские лайнеры длиной до 311 м, осадкой до 9 м и вместимостью более 3 тыс. человек. Это семь причалов пять для круизных лайнеров и два для паромов, четыре вокзала – три круизных и один паромный. Финансирование проекта осуществлялось в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Важной и особенно привлекательной для иностранных туристов особенностью морских круизов является возможность въезда в Россию без визы при условии участия в групповых экскурсионных программах. Такая норма закона был введена в 2003 г., но, к сожалению, не распространялась на пассажиров паромов. На протяжении последних пяти лет было предпринято несколько попыток восстановить пассажирское паромное сообщение между Санкт-Петербургом и рядом зарубежных городов на Балтике. Однако все они закончились неудачей. Одной из главных причин низкого спроса на услугу операторы паромных линий называли необходимость оформления визы для посещения России. 16

Правительством Санкт-Петербурга были инициированы предложения о внесении изменений в российское законодательство, дающих возможность безвизового пребывания в Санкт-Петербурге иностранным туристам – пассажирам паромов по аналогии с пассажирами морских круизных судов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 7 мая 2009 г. № 397 «О порядке пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки», иностранные туристы, прибывающие в Россию на паромах, имеют право находиться на нашей территории 72 часа без оформления виз. Таким образом, подготовлена почва для возвращения паромного сообщения. Новый закон позволит активнее развивать круизный, в том числе паромный туризм, загружать мощности нового морского вокзала и окупать вложенные в его строительство средства, заключил г-н Соколов. Максим Соколов, председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам

Реализуемый при поддержке правительства РФ проект «Морской фасад» укрепит статус Санкт-Петербурга как морской столицы России, послужит мощным стимулом для развития круизного туризма в нашем городе.

С вводом в строй всех мощностей «Морского фасада» у Петербурга есть реальные шансы принимать полтора миллиона гостей, прибывающих на круизных судах и паромах.

Итог дискуссии подвел первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме РФ Артур Чилингаров, заметивший, в частности, что «морской туризм надо развивать везде в России – так, как это делают в Санкт-Петербурге, а помогать должны государство и субъекты Федерации». Он заверил собравшихся, что партия «Единая Россия» будет голосовать в Государственной думе за ФЦП и за бюджет для поддержки отрасли.17

2. Круизный туризм в регионе Черного моря

В структуре мирового круизного рынка на страны бывшего СССР приходится не более 3%, в то время как 39% объема всех путешествий занимают США, Китай и Индия , 42% - страны Европы, 12% азиатские страны. Не вызывает сомнения, что Черноморский регион имеет большой потенциал в развитии круизной индустрии, который в настоящее время практически не используется.

В работах многих отечественных и зарубежных исследователей (Макогон Ю.В., Скворцов Г.П. Иванов М.Ю. и др.) большое внимание уделяется развитию транспортной инфраструктуры Черного моря, ее модернизации, увеличению транзитного потенциала портов региона, включению их в европейские логистические системы. Вопросам же активизации пассажирских перевозок уделяется гораздо меньше внимания.

Круизный туризм относится к специальным видам туризма, так как является достаточно трудоемким, капиталоемким видом туризма, сочетающим в себе несколько видов туризма - рекреационный, спортивный, лечебно - оздоровительный, познавательный.

Одним из преимуществ круизных туров является их безвизовость. Пассажиры могут находиться в портах и совершать экскурсии в течение 48- 72 часов без визы. Самый большой недостаток круизов - их довольно высокая цена. Но в последнее время появились бюджетные круизные компании (стоимость круизного маршрута в них составляет 75 - 150 долл. на человека в сутки).

В Черноморском регионе морские круизы должного развития не получили. С прекращением существования Черноморского пароходства прекратились и регулярные пассажирские перевозки по Крымско-Кавказским линиям. Круизный туризм на Черном море был возрожден в 2006 году, когда в Одессе в рамках проекта развития черноморского сотрудничества был отправлен в первый рейс теплоход "Южная Пальмира" по маршруту "Одесса-Стамбул", который совершил всего три рейса. 18

Надежды на возобновление круизных линий по Черному морю появились после начала реализации проекта в рамках ОЧЭС, который направлен на улучшение портовых инфраструктур на Черном море, а также на налаживание регулярных пассажирских сообщений между странами региона. Страны- члены ОЧЭС активизировали свою работу по воссозданию практически недействующих сейчас пассажирских трансчерноморских линий и развитию круизных перевозок на Черном море в соответствии с решениями Конференции Министров транспорта стран Организации Черноморского Экономического Сотрудничества от 25-26.09.2006 г. В частности, в рамках Ассоциации Портов Черного и Азовского Морей (ВАSРА) начался активный двусторонний диалог по налаживанию морских круизных линий между портами Украины и России, увеличению количества принимаемых судов по существующим линиям. Потенциал Черноморского региона огромен. В связи с проведением в Сочи в 2014-м году Олимпийских игр он получил новый толчок для развития, в том числе и в контексте развития круизного туризма. Безусловно, регион сможет выгодно представить себя на туристической карте мира, если удастся объединить усилия, как на государственном уровне, так и на уровне причерноморских портов.

Можно выделить два направления в развитии круизного туризма в бассейне Черного моря. Первое — это возрождение круизного судоходства, ориентированного на внутренний национальный рынок причерноморских стран или рынок постсоветского пространства, то есть русскоязычных туристов. Второе — привлечение в причерноморские порты иностранных туристов и дальнейшее продвижение черноморского бренда на мировой круизный рынок. Оба направления перспективны и требуют решения целого ряда проблем. Другой важной проблемой, тормозящей развитие круизных линий в Черноморском регионе, являются различия и сложность таможенных и пограничных процедур. Именно эта проблема была основной при попытке наладить круизный маршрут Одесса—Ялта—Сочи—Стамбул—Одесса на пассажирском пароме «Южная Пальмира». Так, в Ялте, в последнем украинском порту захода, закрывалась государственная граница, и все пассажиры, чтобы следовать далее по маршруту, должны были покинуть борт судна с вещами для прохождения пограничного и таможенного контроля. Эта процедура длилась, как правило, три часа и фактически срывала экскурсионную программу в Ялте.

Необходимо отметить, что безусловным плюсом развития круизов по Черному морю является возможность в течение одной недели посетить 6 стран, познакомиться с их культурными и историческими памятниками. Но в этой связи вполне уместны опасения круизных операторов касательно стандартов обслуживания пассажиров и качества работы туроператоров, предоставления туристам интересных, увлекательных программ осмотра достопримечательностей посещаемых портовых городов. Для такого направления нужен базовый порт по обслуживанию недельных круизов. Для этой цели подойдет Стамбул с его гостиничными возможностями, двумя современными аэропортами, современным портовым оборудованием, но главное — будущим новым грандиозным портом, у причалов которого одновременно смогут швартоваться шесть огромных судов. Кроме пассажирских терминалов здесь будут 4- и 5-звездочные отели, торговый центр и несколько ресторанов. Безусловно, и другие причерноморские портовые города должны развивать свою инфраструктуру, повышать стандарты обслуживания туристов, работать над созданием позитивного туристического имиджа.19

Как показывает анализ, в настоящее время мировые круизные компании не рассматривают Черное море как отдельный самостоятельный регион, а лишь в сочетании со Средиземным, как продолжение средиземноморских круизов. Действительно с каждым годом растет число судозаходов иностранных лайнеров в Черноморский регион.20

Таким образом, у Черноморского региона есть хорошие перспективы развития круизных линий, что является весьма перспективным направлением сотрудничества стран региона. Ведь в мире круизный туризм приносит большие доходы. По имеющимся оценкам, каждый иностранный турист в базовом порту оставляет 100 евро, а в других портах захода круизного лайнера — как минимум 50 евро. Поэтому все — и государства, и отдельные города, и порты, и туристические компании Черноморского региона — должны быть заинтересованы в его развитии и прилагать консолидированные усилия для этого, в том числе и в рамках ОЧЭС.