Преимущества и недостатки вступления России в ВТО

После исследования отдельных  отраслей российской экономики и  высказываний аналитиков, можно сделать  вывод, что вступление в ВТО для  России являться важным шагом и имеет  как положительные, так и отрицательные  стороны. По мнению автора, один из важных плюсов для России это то, что  она смогла выйти на международный  рынок и торговать своими товарами и услугами. А главный минус, автор  думает, заключается в том что, открыв доступ на российский рынок  иностранным компаниям, Россия может  погубить отечественное производство, хотя правительство и старается  разработать защиту для отечественных  производителей, но товары которые будут поступать из-за рубежа отличаются качеством и потребитель предпочтет купить их нежели товар отечественного производства.

 

2.2 ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ ПРИНИМАЕТ  РОССИЯ ПРИ ВСТУПЛЕНИИ В ВТО

Проект Перечня уступок  и обязательств России по товарам (далее  – Перечень) представляет собой  консолидацию результатов двусторонних переговоров по доступу на рынок  товаров с 56 членами ВТО, которые  проходили в период с 1998 по 2007 гг.

1. Импортные пошлины

Двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров проводились  на основе Гармонизированной системы  описания и кодирования товаров 1996 года (ГС 1996). Соответственно результаты таких переговоров фиксировались  в ГС 1996. Однако Перечень оформляется  на базе товарной номенклатуры, применяемой  на момент завершения работы Рабочей  группы по присоединению России к  ВТО, то есть на базе Гармонизированной  системы описания и кодирования  товаров 2007 года (ГС 2007).

Перечень охватывает 11682 тарифных линий.

По каждой тарифной линии  Перечня фиксируются начальный  и конечный уровни связывания (предельные уровни ставок) и переходный период, в течение которого осуществляется переход от начального к конечному уровню.

 

Таблица 1. Структура тарифа

	ЕТТ (июнь 2011)	Начальный уровень связывания	Конечный уровень связывания
всего	11237	11682	11682
адвалорных	9261	10220	10270
комбинированных и специфических	1976	1462	1412

 

Форма ставки пошлин в отношении  конкретного товара, зафиксированная  в Перечне, не препятствует членам ВТО  применять иные формы ставок в  отношении данного товара при  условии, что будут соблюдаться  «связанные» уровни.

По более чем 90% тарифных линий с даты присоединения России к ВТО ставки могут быть установлены на уровне выше или равном уровню ставок действующего Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

По истечении всех переходных периодов около 50% всех предельных ставок останется на уровне не ниже действующего ЕТТ.

Около 30% адвалорных ставок и  адвалорных частей комбинированных  ставок снижается на не более чем  на 5 процентных пунктов.

Основные параметры договоренностей  по ставкам импортных пошлин в  сравнении с действующим тарифом  приведены в таблицах. Расчеты  средневзвешенных ставок проведены  на базе усредненной таможенной статистики поставок из дальнего зарубежья в 2009-2011 г.г.

 

Таблица 2. Таможенная статистика поставок из дальнего зарубежья в 2009-2011 г.г.

	ЕТТ: среднеарифметическая	ВТО: среднеарифметическая
		Начальный уровень	Конечный уровень
Вся номенклатура	11,367	12,877	9,249
С/х товары	18,584	18,183	14,624
Промышленные товары	9,072	11,223	7,573

 

 

 

Таблица 3. Таможенная статистика поставок из дальнего зарубежья в 2009-2011 г.г.

	ЕТТ: средневзвешенная	ВТО: средневзвешенная
		Начальный уровень	Конечный уровень
Вся номенклатура	10,293	11,850	7,147
С/х товары	15,634	15,178	11,275
Промышленные товары	9,387	11,256	6,410

 

Таким образом, в целом  по тарифу снижение средневзвешенной ставки от текущего состояния до конечного  уровня связывания, согласованного в  переговорах по присоединению России к ВТО, составит порядка 3 процентных пунктов. Аналогичное снижение наблюдается  в части промышленных товаров. В  части сельскохозяйственных товаров  и продовольствия снижение составит несколько большую величину –  порядка 4,4 процентных пункта.

Более высокие показатели среднеарифметических ставок российских обязательств указывают на потенциальные  возможности увеличения уровня тарифной защиты в случае изменения структуры  торговли.

2. Тарифные квоты

С момента присоединения  к ВТО Россия продолжит применение режима тарифного квотирования при импорте охлажденного и мороженого мяса КРС (коды ТН ВЭД ТС 0201 и 0202), свинины (код ТН ВЭД ТС 0203) и мяса птицы (код ТН ВЭД ТС 0207) с сохранением отдельных страновых квот по мясу КРС и мясу птицы.

Срок окончания режима тарифного квотирования при импорте  мяса КРС и мяса птицы – не определен. Срок окончания действия режима тарифных квот на свинину – 31.12.2019г.

В случае отмены квот Россия должна будет установить обычную  ввозную пошлину на мясо КРС (коды ТН ВЭД ТС 0201 и 0202) на уровне не выше 27,5%, на мясо птицы (код ТН ВЭД ТС 0207) на уровне не выше 37,5%, на свинину (код  ТН ВЭД ТС 0203) на уровне не выше 25%.

Высококачественная говядина (коды ТН ВЭД ТС 0201 30 000 5, 0202 30 100 5, 0202 30 500 5, 0202 30 900 5) не подпадает под режим  тарифных квот и ввозится по ставке ввозной пошлины – 15%.

3. Обязательства по поддержке  сельского хозяйства

Переговоры по сельскому  хозяйству были направлены на достижение договоренностей по объему внутренней поддержки сельского хозяйства  в рамках «янтарного ящика» (меры поддержки, оказывающие искажающее влияние  на торговлю).

Обязательства по объемам  «янтарного ящика» фиксируются для  каждого члена ВТО в виде агрегированных мер поддержки (далее – АМС). Кроме  того, в тех же перечнях могут  быть указаны и параметры по дальнейшему  сокращению уровня «янтарного ящика» (меры поддержки, не оказывающие искажающего  влияния на торговлю).

Обязательства по АМС предусматривают  уровень внутренней поддержки в 9 млрд. долларов США (только в рамках «янтарного ящика») до 2013 г., что позволит реализовать Государственную программу  развития сельского хозяйства и  регулирования рынков сырья, сельскохозяйственной продукции и продовольствия на 2008–2012 годы. Затем в течение переходного  периода предполагается снижение внутренней поддержки к 2018 г. до 4,4 млрд. долларов США, что соответствует среднему уровню субсидирования российского  сельского хозяйства за 2006-2008 гг.

При этом обязательства предполагают, что после присоединения к  ВТО Россия не будет использовать экспортные субсидии сельскому хозяйству (в настоящее время не предоставляются).

Следует отметить, что обязательства  Российской Федерации в области  сельского хозяйства отличаются от стандартных обязательств, принимаемых  другими странами, присоединяющимися  к ВТО. В соответствии со стандартным  подходом, присоединяющаяся страна связывает  общий объем поддержки АМС  на уровне базового периода (три года, предшествующие присоединению) и затем  принимает обязательство о сокращении его в течение базового периода.

Россия принимает обязательство  о связывании объема АМС на уровне 4,4 млрд. долл., что соответствует  базовому периоду 2006-2008 гг. Однако сразу  после присоединения России к  ВТО разрешенный уровень поддержки  составит 9 млрд.долл., который постепенно будет сокращаться до связанного уровня 4,4 млрд. долл. (то есть фактически после присоединения уровень поддержки, соответствующий базовому периоду, не сокращается, а увеличивается).

Такой нестандартный подход к обязательствам по поддержке был  увязан членами ВТО с предоставлением  Россией гарантий сохранения в течение  переходного периода сложившегося соотношения различных видов  поддержки. Такие гарантии предложено зафиксировать в форме обязательства о том, что в течение переходного периода до 2017 года включительно (то есть в те годы, когда разрешенный уровень поддержки в рамках «желтой корзины» будет превышать уровень базового периода) доля продуктово-специфической поддержки (т.е. с привязкой к определенному товару) в отношении к продуктово-неспецифической поддержки не будет превышать 30%.

Следует отметить, что уровень  в 30% в целом соответствует среднему показателю такого соотношения, заложенному  в проекте госпрограммы «Развитие  сельского хозяйства и регулирование  рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».

4. Экспортные пошлины

Обязательства в области  таможенных пошлин включают договоренности по ставкам экспортных пошлин, достигнутые  в переговорах с ЕС.

Обязательства, согласованные  с ЕС предусматривают «связывание» ставок пошлин на определенный список товаров (порядка 700 тарифных линий). В  данный список вошли все товары, в отношении которых действовали  экспортные пошлины на май 2004 г.

Обязательствами предусмотрена  полная отмена экспортных пошлин по истечении  переходных периодов 1-5 лет на все  указанные товары, за исключением: семян  масличных культур, минерального топлива (нефть, нефтепродукты, газ), необработанных шкур и выделанной кожи, лесоматериалов необработанных и некоторых видов  обработанных лесоматериалов из ценных пород древесины, ломов черных и  цветных металлов, осей железнодорожных  локомотивов. По этим товарам (кроме топливно-энергетической группы) пошлины либо остаются на начальном уровне связывания, либо снижаются, но не до нуля. По ряду товаров снижение может осуществляться нелинейно.

На нефть и нефтепродукты (по действовавшему на тот период перечню  товаров, на которые распространялись экспортные пошлины) предусмотрено  применение особой формулы расчета  ставок. При этом формула расчета  предельных ставок на нефть зафиксирована  в соответствии с действовавшим  законодательством. На природный газ  зафиксировано применение ставки 30% без обязательств по снижению ставок.

В рамках достигнутых в ноябре 2010 г. договоренностей с ЕС по экспортным пошлинам дополнительно согласованы условия тарифного регулирования экспорта круглого леса (лесоматериалы из березы – 7%, из осины – 5%, из дуба – 20%, но не менее 30 евро/м3, из Сосны обыкновенной – тарифная квота, внутриквотная ставка – 15%, из Ели обыкновенной – тарифная квота, внутриквотная ставка – 13%, по внеквотным ставкам обязательств не принято. Объем квот устанавливается, как средний в период 2005-2006 г.г. объем экспорта соответствующих лесоматериалов за пределы ЕврАзЭС). ⁵

Таким образом, анализ данного  параграфа показал, что Россия приняла  много обязательств, которые устраивают и Россию и участников ВТО, например, по снижению пошлин или по поддержке  сельского хозяйства (не будут использовать экспортные субсидии сельскому хозяйству). До 2013 года, например в России сельское хозяйство поддерживалось около 9 млрд. долларов США, а уже после вступления в ВТО поддержка должна снизиться  до 4,5 млрд. долларов США, но будет ли это хорошим шагом для российского  сельского хозяйства, так как по мнению автора, сельское хозяйство в данный момент выживало за счет поддержки государства.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Вступление России в ВТО  действительно является ответственным  и очень важным для экономики  шагом. Россия, несомненно, по всем параметрам занимает равное место среди наиболее значительных государств, которые уже  находятся в составе ВТО. Из членства во Всемирной торговой организации  можно извлечь ряд преимуществ, но также и ряд негативных последствий.

По подсчетам специалистов, не являясь членом Всемирной торговой организации, Россия ежегодно из-за ограничений  по допуску российских товаров на мировые рынки, теряло от 1 до 4 млрд. долл.

Как автор понимает, вступление в ВТО было неизбежно – в  современном мире сопротивляться глобализации невыгодно и бессмысленно. И если раньше стоял вопрос о том, нужно  ли нашей стране сотрудничество с  ВТО вообще, то сейчас вопрос формулируется  несколько иначе: «Какие изменения  произойдут с Россией в ВТО?». Кроме того при вступлении России в ВТО будут предприняты меры по изменению законодательства, так  как некоторые пункты законодательства не соответствуют правилам и нормам, которые являются обязательными  для стран вступивших в ВТО, а  по оценкам экспертов изменения  коснуться около 1000 нормативных  и законодательных актов.

Прочитав много мнений аналитиков о присоединении России к ВТО, у меня сформировалась свое мнение об этой ситуации. Нашей стране необходимо поднять свою экономику  на новый уровень, а это сейчас невозможно сделать, не присоединившись  к этой крупной организации, так  как, присоединившись к ней, перед  Россией открываются большие  возможности в сфере продажи  услуг и товаров. Но с другой стороны  Россия может и погубить достаточно много отраслей, которые и так  находятся на грани исчезновения, например машиностроение.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. 18 лет  взаимных уступок/ Взгляд. Деловая  газета [Статья в электронном  виде]: http://vz.ru/economy/2011/11/10/537569.html (12.11.2012).
2. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация: экономика, политика, право. – М.: Монография, 2008. – С. 271.
3. Дайнеко А.Е., Забавский Г.В., Василевская М.В. Всемирная торговая организация: механизмы функционирования и практика вступления. – М.: Дикта, 2006 – с. 406.
4. Вступление России в ВТО. Что даст участие страны в ВТО? / Финансы он-лайн. Финансовые новости. Обзоры рынков. [Статья в электронном виде]: http://www.financialblog.ru/2012/02/23/vstuplenie-rossii-v-vto-chto-dast-uchastie-strany-v-vto.html.
5. ВТО: история создания, структура, основные правила и принципы деятельности, организация присоединения новых членов. Учебно-методическое пособие. – М., 2011. − С. 245.
6. Об обязательствах России по доступу на рынок товаров. Проект Перечня уступок и обязательств России по товарам при вступлении в ВТО.
7. Россия и Всемирная торговая организация [сайт]: http://www.wto.ru (15.11.2012).
8. Сафронова А. Вступление России в ВТО: плюсы и минусы [Статья в электронном виде]: http://www.rb.ru/article/vstuplenie-rossii-v-vto-plyusy-i-minusy/7002087.html (11.11.2012).
9. Что будет после вступления России в ВТО?/Сайт Investglobal2 [Статья в электронном виде]: http://investglobal2.ru/vstupleniya-rossii-v-vto.html (11.11.2012).
10. Чернышов Н.А. Россия и ВТО: актуальные проблемы присоединения и перспективы сотрудничества. − М.: МГИМО-университет, 2007. – С. 150.