Преимущества и недостатки вступления России в ВТО

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

1. СУЩНОСТЬ ВТО И ЕЁ  РОЛЬ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ВТО,  СОГЛАШЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫЕ ВТО И  ЕЁ УЧАСТНИКИ

1.2 РОССИЯ И ВТО, ЭТАПЫ  ПЕРЕГОВОРОВ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ

2. ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ  ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО

2.1 ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ  СТОРОНЫ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В  ВТО

2.2 ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ  ПРИНИМАЕТ РОССИЯ ПРИ ВСТУПЛЕНИИ  В ВТО

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Так как торговля развивалась  достаточно быстрыми темпами, то в скором времени потребовалось создания механизма, который бы регулировал  отношения между странами. Этим механизмам стала Всемирная торговая организация (ВТО), которая является крупнейшей организацией, и на данный момент объединяющей практически все страны мира. А  так как ВТО объединяет много  стран, то Россия не стала исключением, и после длительных переговоров  была присоединена к этому механизму.

Россия, после вступления в ВТО, ставит перед собой задачу добиться предоставления права, которые  могли бы позволить ей участвовать  на равных в международном торговом регулировании, а также выработать защиту внутренней экономики, так как после выхода на международный рынок, у России появились серьезные конкуренты в лице других стран.

Главная задача переговоров, которые ввелись долгое время  – найти баланс прав и обязанностей Росси с учётом интересов стран, которые являются членами ВТО. Находясь в правовом пространстве этой важной международной организации, Россия ушла с позиции аутсайдера в международной торговле. 
1. СУЩНОСТЬ ВТО И ЕЁ РОЛЬ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

 

1.1 ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ВТО, СОГЛАШЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫЕ ВТО И ЕЁ УЧАСТНИКИ

 

Предыстория ВТО начинается с окончанием первой мировой войны  и созданием  Лиги наций. Лига наций, созвавшая еще в 1927 году международную конференцию по торговле, прилагала усилия для создания документа, касающегося правил и организации международной торговли. Эта попытка не увенчалась успехом. Национальные экономики не исчерпали путь интенсивного развития. Экспансия торговли и капитала на национальные границы была временно отложена. Последовавшие за этим исторические события – приход к власти в Италии и Германии представителей фашистских идеологий – обусловили новое бизнес-предложение национальным экономическим элитам: расширение бизнеса за счет военных завоеваний. Это предложение было услышано, им воспользовались, но неудачи в военной области обрубили эту ветвь развития бизнес-процессов в Европе.

Развитие национальных экономик, сначала при помощи капитала США, затем самостоятельное вновь  поставили вопрос об экспансии товаров, продуктов и услуг на взаимоприемлемой для всех сторон основе. Этот вопрос был поставлен при создании ООН. ООН удалось добиться комплекса принципиальных соглашений по этому вопросу. В резолюции экономического и социального совета (ЭКОСОС) ООН от 18 февраля 1946 года содержится решение о созыве международной конференции по торговле и занятости с целью «благоприятствовать развитию производства, товарообмена и потребления». Эта конференция прошла в Гаване с 21 ноября 1947 г. по 28 марта 1948 г. На ней был разработан текст Гаванской Хартии, которая устанавливала ряд общих принципов международной торговли, а также учреждала международную торговую организацию. Цели организации состояли из трех пунктов:

• воплощать в жизнь гаванскую Хартию;
• изучать проблемы международной торговли;
• выполнять роль арбитра в спорах между государствами, подписавшими Хартию.

Но США, стоявшие у истоков  Хартии, приняли решение не выносить ее на одобрение Конгресса. Это стало  причиной ее неудачи.

Международная торговая организация  под эгидой ООН так и не появилась  на свет. Однако сформулированные в  Гаванской Хартии принципы заложили основы и послужили непосредственным основанием для подписания генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ).

Основной задачей ГАТТ являлось ускорение процесса либерализации  торговли после Второй мировой войны  и исправление огромного крена  в сторону протекционистских  мер, который существовал в мировой  экономике с начала тридцатых  годов. Результатом первого раунда переговоров в рамках ГАТТ стали 45 тыс. тарифных правил, имеющих международный  статус, затронувших около 1/5 мировой  торговли (или 10 млрд. долл. на конец 40-х годов).

ГАТТ было подписано в 1947 г., как отдельная, 4 глава Устава Международной торговой организации  под эгидой ООН. После провала  создания при ООН этой организации  роль ГАТТ многократно возросла. Генеральное  соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) – было подписано вместе с  созданием других новых международных  организаций, занимающихся вопросами  международного экономического сотрудничества, к которым относятся, финансовые учреждения Бреттонвудской системы, которые сейчас известны как Всемирный банк и Международный валютный фонд. Международная Организация по Торговле и занятости (в совокупности Всемирный Банк, Международный Валютный Фонд) должна была создать и обеспечить укрепление условий экономического развития мира после Второй Мировой войны. И это было достигнуто. Например, только за счет последовательного снижения тарифов был достигнут стремительный рост мировой торговли в пятидесятые и шестидесятые годы на уровне примерно 8 процентов в год.

В реализации принципов ГАТТ на практике средневзвешенный уровень  импортных таможенных тарифов промышленно  развитых стран снизился с 40–60% в  конце 40-х годов до 8–10% к началу 70-х годов. Это, в свою очередь, стало  важным фактором стимулирования экономического роста и международной торговли в послевоенные годы: за период 1950–1975 годов мировой экспорт в текущих  ценах увеличился в 14,5 раза. За годы существования ГАТТ ликвидированы  или ограничены нетарифные барьеры, унифицировано право международной  торговли.

Роль ГАТТ, как предшественника  ВТО в либерализации международной  торговли так же видна из анализа  международных торговых переговоров  или "торговых раундов", которые  проводились под эгидой ГАТТ.

Торговые раунды являли собой  комплексный подход к торговым переговорам, то есть подход, который имеет ряд  преимуществ перед переговорами, на которых каждый вопрос обсуждается  не в "пакете" или комплексно, а  отдельно от других.¹

Во-первых, торговый раунд  позволяет участникам получить гарантированные  преимущества по широкому кругу вопросов.

Во-вторых, уступки, на которые  бывает необходимо пойти тем или  иным странам, зачастую нелегко обосновать дома по соображениям внутренней политики, но эти же самые уступки принимаются  более охотно, если они представлены в одном контексте или "пакете" с осязаемыми политическими и  экономическими выгодами.

В-третьих, развивающиеся  страны и другие менее влиятельные участники переговоров имеют больше шансов повлиять на международную систему в контексте раунда, действуя коллективно, чем если бы над всем довлели двусторонние отношения между основными торговыми державами. Наконец, общая реформа в политически чувствительных секторах мировой торговли может оказаться более целесообразной, если ее рассматривать в глобальном контексте или "пакете". В качестве примера можно привести реформирование торговли сельскохозяйственной продукцией, соответствующее решение, о чем было принято в ходе Уругвайского раунда.

К 70-м г.г. ХХ в. были достигнуты такие соглашения, как:

- Соглашение по применению  и интерпретации Статей VI, XVI и  XXIII Генерального соглашения по  тарифам и торговле (субсидии  и компенсационные меры);

- Соглашение по техническим  барьерам в торговле;

- Соглашение по процедурам  лицензирования импорта;

- Соглашение по правительственным  закупкам;

- Соглашение по применению  Статьи VII ГАТТ (таможенная оценка);

- Соглашение по применению  Статьи VI ГАТТ (антидемпинговые меры);

- Соглашение по говядине;

- Международное соглашение  по молочной продукции;

- Соглашение по торговле  гражданской авиатехникой.

Тот импульс, который был  дан процессу либерализации торговли, способствовал тому, что темпы  роста торговли стабильно опережали  темпы роста производства в течение  всей эры ГАТТ. Присоединение к  ГАТТ новых членов показало, что  многосторонняя система мировой  торговли, представленная в то время  ГАТТ, получила признание государств, которые рассматривали ее, образно  говоря, как центр развития и средство реформирования экономики и торговли.

В тоже время накапливались  негативные моменты в деятельности ГАТТ. Снижение таможенных тарифов, а также серия спадов в экономике в семидесятые и начале восьмидесятых годов, высокий уровень безработицы и участившиеся случаи закрытия фабрик и заводов подтолкнули правительства европейских и североамериканских стран к поиску двусторонних соглашений о разделе рынков со своими конкурентами и заставили их начать «гонку субсидий», чтобы удержать свои позиции в торговле сельскохозяйственной продукцией.

Эти изменения в мире в  некоторой степени подорвали  доверие к ГАТТ и его эффективности. Помимо ухудшения обстановки в сфере  мировой торговли, в начале восьмидесятых  годов стало очевидно, что Генеральное  соглашение перестало отражать реальности мировой торговли. Это было связано с тем, что мировая торговля превратилась в более сложный механизм, чем сорок лет назад, и стала играть гораздо более важную роль: мировая экономика развивалась по пути глобализации, международные инвестиции переживали большой подъем, а торговля услугами, которые не были охвачены правилами ГАТТ, оказалась в центре повышенного внимания и интереса все большего числа стран. Кроме того, высокий уровень безработицы и участившиеся случаи закрытия фабрик и заводов подтолкнули правительства стран Евросоюза и США к поиску двусторонних соглашений о разделе рынков со своими.

Все перечисленные выше факторы  способствовали тому, что члены ГАТТ убедились в необходимости новых  усилий для укрепления и дальнейшего  развития системы международной  торговли. Начался Уругвайский раунд.

Уругвайский раунд – многосторонние торговые переговоры. Эти переговоры были начаты 15 сентября 1986 года в Пунта-дель-Эсте (Уругвай). Однако большая часть переговоров проходила в Женеве, в штаб-квартире ГАТТ. Официальное завершение Уругвайского раунда произошло на встрече министров 124 стран-участниц переговоров в городе Марракеш (Марокко) 15 апреля 1994 года. Документ декларировал участие национальных экономик в мировой системе торговли на основе открытой, сориентированной на рынок экономики. Организационно результаты Уругвайского раунда состоят из Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО) и приложений к этому документу, содержащих соглашения, договоренности и другие документы, охватывающие сферы торговли товарами, услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Весь этот пакет договоренностей рассматривается как единое целое. Это означает, что любая страна для того, чтобы стать членом, должна принять все перечисленные соглашения и договоренности без каких-либо исключений.

В ВТО входят следующие  Соглашения:

- GATT (ГАТТ, Генеральное соглашение  по тарифам и торговле);

- GATS (ГАТС, Генеральное соглашение  по торговле и услугам);

- TRIPS (Соглашение по торговым  аспектам прав интеллектуальной  собственности);

- TRIMS (Соглашение по инвестициям);

- соглашение по сельскому  хозяйству;

- текстильные соглашения;

- соглашения по субсидиям;

- антидемпинговые меры;

- соглашения по финансовому  рынку;

- SPS (Соглашение о санитарных  и фитосанитарных мерах);

- ТВТ (Соглашение о технических  препятствиях торговле).²

Чем отличается ВТО от ГАТТ?

ГАТТ – это было комплекс правил, зафиксированных в международном  соглашении, которое не предусматривало  создание какой-либо организационной  основы. Хотя ГАТТ получило неофициальный  статус де факто международной организации, жизнь требовала перехода к более  совершенному механизму. ВТО является постоянно действующей организацией, которая имеет собственный секретариат.

ГАТТ применялось на "временной  основе", хотя – после более, чем сорока лет его существования, – правительства предпочитали рассматривать содержащиеся в нем обязательства как действующие на постоянной основе. Обязательства ВТО носят полномасштабный характер и являются постоянными. Они ратифицированы парламентами всех стран-участниц, чего не было в отношении ГАТТ.

Правила ГАТТ применялись  только к торговле товарами. Помимо товаров, ВТО охватывает торговлю услугами, а также связанные с торговлей  аспекты интеллектуальной собственности.

Хотя ГАТТ и являлось многосторонним международным инструментом, к началу восьмидесятых годов к нему добавилось много новых соглашений, в которых  участницы ГАТТ могли участвовать, но не были обязаны это делать. Все  соглашения, которые лежат в основе ВТО, являются обязательными для  всех членов ВТО, и, таким образом, содержащиеся в них правовые нормы, являются обязательствами  для всех членов организации. (Исключение составляют Соглашение по гражданской авиатехнике и по правительственным закупкам, участие в которых необязательное).

Существующая в рамках ВТО система урегулирования споров носит более четкий и оперативный  характер; она действует почти  автоматически, а потому вероятность  того, что она будет блокирована, гораздо меньше, чем при старой системе ГАТТ. Исполнение решений, принимаемых  для урегулирования споров, будет  легче реализовывать на практике.

Таким образом, Всемирная  торговая ассоциация – экономический  институт западного общества. История  его создания отражает усредненные  особенности его культуры мировоззрения, менталитета, способа ведения бизнеса, социального управления. Так, например, идеология ВТО основана на легистском понимании права, что, в свою очередь, является следствием развития институтов частной собственности, особенностей формирования власти, императивом которого является запрет верховному правителю коллектива распоряжаться всем его достоянием от его имени и в его интересах.³

На 1 января 2012г. в ВТО уже насчитывается 157 стран и 13 стран- наблюдателей, который должны начать процесс переговоров о вступлении в течение 5 лет со дня получения статуса наблюдателя. (см. приложения 2). Как можно заметить в список стран участников, входят страны, которые являются развивающимися (Албания, Гаити), но также в него входят и развитые страны (США, Австралия, Великобритания)