Первая управленческая революция (религиозная)

Первая управленческая революция (религиозная)

Первая революция произошла 4—5 тыс. лет назад — в период формирования рабовладельческих государств на Древнем  Востоке. В Шумере, Египте и Аккаде историки менеджмента отметили первую трансформацию — превращение касты священников в касту религиозных функционеров, т.е. менеджеров. Эта трансформация удалась благодаря тому, что жрецы удачно переформулировали религиозные принципы. Если раньше боги требовали человеческих жертв, то теперь, как заявляли жрецы, они не нужны. Богам стали приносить не человеческую жизнь, а символическую жертву. Достаточно, если верующие ограничатся подношением денег, скота, масла, ремесленных изделий и даже пирогов

В результате на свет явился принципиально  новый тип деловых людей —  еще не коммерческий делец или капиталистический предприниматель, но уже и не религиозный деятель, чуждый всякой наживы. Собираемая с населения дань, под видом отправления религиозного обряда, не пропадала даром. Она скапливалась, обменивалась и пускалась в дело. Оборотливые шумерские жрецы вскоре стали самым богатым и влиятельным классом. Их нельзя назвать классом собственников, так как приносимое в жертву являлось собственностью богов, а не людей. Оно не могло присваиваться в личное пользование явным образом. Деньги для жрецов не служили самоцелью, они были побочным результатом религиозной и государственной деятельности. Ведь жрецы, помимо соблюдения ритуальных почестей, заведовали сбором налогов, управляли государственной казной, распределяли государственный бюджет, ведали имущественными делами.

Деловые отношения и письменность

Сохранились глиняные таблички, на которых  жрецы Шумера аккуратно вели юридические, исторические и деловые записи. Некоторые  из них Ричард Ходжеттс, относились к практике управления шумерских священников. Жрецы прилежно вели деловую документацию, бухгалтерские счета, осуществляли снабженческие, контрольные, плановые и прочие функции. Сегодня эти функции составляют содержание управленческого процесса.

Побочный результат управленческой деятельности жрецов — появление письменности. Запомнить весь объем деловой информации было невозможно, к тому же приходилось производить непростые расчеты. Из чисто утилитарной надобности родился письменный язык, которым в последствии овладели и низшие слои населения. И опять же, проникновение письменности в народные массы происходило не как благотворительная акция жрецов, решивших просветить шумерцев. Рядовые шумер-цы овладевали навыками письменного языка в той мере, в какой им приходилось постоянно отвечать на различного рода запросы, официальные приказы, вести тяжбы, рассчитывать свой бюджет.

Итак, в результате первой революции  менеджмент сформировался как инструмент коммерческой и религиозной деятельности, превратившись позже в социальный институт и профессиональное занятие.

Вторая управленческая революция (1792-1750 гг до н.э) Светская

Вторая революция в области  менеджмента произошла приблизительно через тысячу лет после первой и связана с именем вавилонского правителя Хаммурапи (1792—1750 гг. до н.э.). Выдающийся политик и полководец, он подчинил соседние Мессопотамию и Ассирию. Для управления обширными владениями требовалась эффективная административная система, с помощью которой можно было бы успешно руководить страной не по личному произволу или племенному праву, а на основе единообразных написанных законов. Знаменитый свод Хаммурапи, содержащий 285 законов управления различными сферами жизни общества, — ценный памятник древневосточного права и этап в истории менеджмента.

Выдающееся значение кодекса Хаммурапи, регулировавшего все многообразие общественных отношений между социальными группами населения, состоит в том, что он создал первую формальную систему администрирования. Даже если бы Хаммурапи не сделал больше ничего, пишет Р.Ходжеттс, то и в этом случае он занял бы достойное место в ряду исторических персоналий менеджмента. Но он пошел дальше, считает американский историк. Хаммурапи выработал оригинальный лидерский стиль, постоянно поддерживая в подданных образ заботливого опекуна и защитника народа [96, с.7]. Для традиционного метода руководства, который характеризовал прошлые династии царей, это было явным нововведением.

Итак, суть второй революции в менеджменте  заключается в появлении чисто светской манеры управления, возникновении формальной системы организации и регулирования отношений людей, наконец, в зарождении основ лидерского стиля, а стало быть, и методов мотивации поведения.

Третья управленческая революция (Производственно-строительная)

Только через тысячу лет после смерти Хаммурапи Вавилон возрождает былую славу и вновь напоминает о себе как о центре развития практики менеджмента. Царь Навуходоноссор II (605—562 гг. до н. э.) являлся автором не только проектов Вавилонской башни и висячих садов, но и системы производственного контроля на текстильных фабриках и в зернохранилищах. Выдающийся полководец, он прославился и как талантливый строитель, возведший храм богу Мардуку и знаменитые зиккураты — культовые башни.

На текстильных фабриках Навуходоноссор применял цветные ярлыки. С их помощью метилась пряжа, поступающая в производство каждую неделю. Подобный метод контроля позволял точно установить, как долго находилась на фабрике та или иная партия сырья. В более современной форме этот метод применяется, по сведениям Р.Ходжеттса, и в современной промышленности.

Итак, достижения Навуходоноссора II —  строительная деятельность и разработка технически сложных проектов, эффективные методы управления и контроля качества продукции — характеризуют третью революцию в менеджменте. Если первая была религиозно-коммерческой, вторая — светско-административной, то третья — производственно-строительной.

Значительное количество управленческих нововведений можно обнаружить в Древнем Риме. Но самые знаменитые из них — система территориального управления Диоклетиана (243—316 гг. н. э.) и административная иерархия Римской католической церкви, использовавшая принципы функционализма уже во втором столетии. И сейчас ее считают наиболее совершенной формальной организацией западного мира. Ее вклад высоко оценивается в таких областях менеджмента, как управление персоналом, система власти и авторитета, специализация функций.

Четвертая управленческая революция (1-я капиталистическая)

Четвертая революция в менеджменте  практически совпадает с великой индустриальной революцией

XVIII—XIX веков, которая стимулировала  развитие европейского капитализма.  Если раньше те или иные  открытия, обогатившие менеджмент, происходили от случая к случаю и разделялись между собой значительными промежутками времени, то теперь они стали обычным явлением. Индустриальная революция оказала гораздо более существенное влияние на теорию и практику управления, чем все предыдущие революции.

По мере того как индустрия перерастала  границы вначале мануфактуры (ручной фабрики), а затем старой фабричной системы (ранней машинной фабрики XIX века), и созревала современная система акционерного капитала, владельцы все более удалялись от занятия бизнесом как экономической деятельностью, нацеленной на извлечение прибыли. Руководитель-собственник, т. е. капиталист, постепенно был заменен сотнями, если не тысячами акционеров. Утвердилась новая, диверсифицированная (распыленная) форма собственности. Вместо единственного собственника появилось множество акционеров, т. е. совместных (долевых) владельцев капитала. Вместо единственного руководителя-собственника — несколько наемных менеджеров-несобственников, рекрутировавшихся изо всех, а не только из привилегированных классов.

Новая система собственности ускорила развитие промышленности. Она привела к отделению управления от производства и капитала, а затем и к превращению администрации и менеджмента в самостоятельную экономическую силу.

Промышленная революция и классический капитализм в целом все-таки оставались временем буржуа. Менеджер не стал еще ни профессионалом, ни главным героем. Только эпоха монополистического капитализма дала первые школы бизнеса и систему профессионального обучения руководителей. С появлением класса профессиональных менеджеров и отделением его от класса капиталистов стало возможным говорить о новом радикальном перевороте в обществе, который нужно считать пятой революцией в управлении. Ее содержанием стало превращение менеджеров сначала в профессиональную страту, а затем в отдельный от капиталистов социальный класс.

7. Сущность старой формы организации
1. Небольшое количество крупных организаций
2. Относительно небольшое количество руководителей, практическое отсутствие руководителей среднего звена
3. .В отдельные отрасли не выделены
4. Занятие руководящих постов по наследству
5. Маленькое количество людей способных нести ответственность
6. Упор на приказ и интуицию

 

8. Сущность новой формы организации

1)Мощная организация, холдинг

2) огромное количество наемных  управленцев

3) четко очерчены управленческие  границы

4) Занятие руководящих постов по компетентности

5) Соучаственное руководство

6) упор на качественную работу  и рациональность

Основные подходы к управлению

1)При процессном подходе управление  рассматривается не как серия  разрозненных действий,а как единый  процесс воздействия на организацию.

2) Системный подход считается  самым универсальным подходом  в управлении т.к рассматривает  все процессы

3) Ситуационный подход принимается  в ситуациях нестандартных, требует  от руководителя оптимального  решения, носит не шаблонный характер.Требует от руководителя знаний к применению управления

 

Реформы Петра  I:

Реформа	Описание (характеристика) реформ Петра
Система управления	30 января 1699г. Петр издал указ  о самоуправлении городов и  выборах бурмистров. Главная Бурмистерская палата (Ратуша), подчиняющаяся царю, была в Москве и ведала всеми выборными людьми в городах России. Наряду с новыми приказами возникали  некоторые канцелярии. Преображенский приказ – сыскной и карательный  орган. (административное учреждение, существовавшее в 1695-1729 гг. и ведавшее делами о государственных преступлениях, - это Преображенский приказ) Губернская реформа 1708-1710гг. Страна была разделена на 8 губерний. Во главе  губерний стояли генерал-губернаторы  и губернаторы, они имели помощников – вице-губернаторов, обер-комендантов (ведавших военными делами), обер-комиссаров и обер-провиантмейстеров (в их руках были денежные и хлебные сборы), а также ландрихтеров, в руках которых было правосудие. В 1713-1714гг. появилось еще 3 губернии. С 1712г. губернии стали делиться на провинции, а с 1715г. провинции делились уже не на уезды, а на «доли» во главе с ландратом. 1711г. – создание Сената, практически  одновременно Петр I основал новый  контрольно-ревизионный институт  так называемых фискалов. Фискалы  все свои наблюдения отправляли в Расправную палату, откуда дела поступали в Сенат. В 1718-1722гг. Сенат был реформирован: его членами стали все президенты коллегий, была введена должность генерал-прокурора. Учрежденный Петром I в 1711 г. Правительствующий Сенат заменил...  Боярскую думу, деятельность которой  постепенно затухает.      Постепенно пробивала себе дорогу и такая форма государственного управления, как коллегия. Всего  было учреждено 11 коллегий. Приказная  система была громоздка и неповоротлива. Камер-коллегия – сбор налогов и других поступлений в казну. Во  времена правления Петра I     орган государственного  управлении  занимавшийся сбором налогов и других поступлений в казну, называл  «камер...-коллегия». «штатц-контор – коллегия» - государственный  расходы «ревизион-коллегия» – контроль за финансами    В 1721г. в Петербурге был воссоздан  на правах центрального учреждения Главный  Магистрат и городские магистраты. Наконец, в дополнение к Преображенскому  приказу для решения дел политического  сыска в Петербурге была учреждена Тайная канцелярия. Указ О престолонаследии В 1722 г. Петр I принял Указ о престолонаследии:  император мог сам назначать себе наследника, исходя из интересов государства. Он мог отменить решение, если наследник не оправдает надежд.        Законодательный акт Петра I о реформе церковного управления и  подчинении церкви государству назывался . «Духовный регламент»..( 1721)
	Реформы государственного строя, проведенные  Петром I, привели к ... укреплению неограниченной власти царя и абсолютизму.
Налогообложение, финансовая система.	В 1700г. у владельцев территорий Торжков  отнято было право сбора пошлин, отменены архаичные тарханы. В 1704г. все постоялые дворы были взяты  в казну (как и доходы с них). По указу царя с марта 1700г. ввели  вместо суррогатов медные денежки, полушки и полуполушки. С 1700г. стали входить в оборот и крупные золотые и серебряные монеты. За 1700-1702гг. денежная масса в стране резко увеличилась, началось неизбежное обесценивание монеты. Политика протекционизма, политика направленная на накопление богатств внутри страны, главным образом, преобладание вывоза над ввозом – повышенный таможенный сбор с иностранных купцов. 1718-1727гг. – первая ревизская  перепись населения. 1724г. – введение подушной  подати.
Сельское хозяйство	Внедрение в практику жатвы хлеба  вместо традиционного серпа –  литовской косы. Упорное и настойчивое внедрение  новых пород скота (рогатый скот из Голландии). С 1722г. казенные овчарни  стали передаваться в частные  руки. Казна энергично организовывала и  конские заводы. Были предприняты первые попытки  государственной охраны лесов. В 1722г. была введена должность валь-дмейстера  в районах крупных лесных массивов.
Преобразования в промышленности	Важнейшим направлением реформ было форсированное строительство казной железоделательных заводов. Особенно активно велось строительство на Урале. Создание крупных верфей в Петербурге, Воронеже, Москве, Архангельске. В 1719г. для руководства промышленностью  создается Мануфактур-коллегия, а  для горной отрасли – специальная  Берг-коллегия. Создание в Москве адмиралтейской парусной фабрики. В 20-х гг. XVIII в. число  текстильных мануфактур достигло 40.
Преобразования соц.структуры	Табель о рангах 1722г. – давал  возможность незнатным людям  участвовать в государственной  службе, повышать социальный статус, всего вводила 14 рангов. Последний 14 класс – коллежский регистратор. Генеральный регламент, новая система  чинов в гражданских, придворных и военных службах. Ликвидация холопов как отдельного сословия, бояр как отдельного сословия. Указ о единонаследии 1714г. разрешал дворянам передавать недвижимую собственность  только старшему в роде, была ликвидирована  разница между поместным и  вотчинным землевладением
Регулярная армия	Всего за период с 1699 по 1725 г. было произведено 53 набора (284 187 человек). Военная служба в то время была пожизненной. К 1725г. после окончания Северной войны, полевая армия насчитывала всего 73 полка. Помимо полевой армии в стране была создана система расквартированных по селениям военных гарнизонов, предназначенных для внутренних целей охраны мира и порядка. Российская армия стала одной из сильнейших в Европе. Был создан внушительный Азовский флот. Россия имела на Балтике самый  мощный флот. Создание Каспийского  флота произошло уже в 20-е гг. XVIII в. В 1701г. открылась первая большая артиллерийская школа в Москве, в 1712г. – в Петербурге. В 1715г. стала действовать петербургская Морская академия офицерских кадров.
Церковные преобразования	1721г. – образование Синода  во главе с президентом. Уничтожил патриаршество Учреждение специальной «коллегии  церковных дел» Учреждение должности обер-прокурора  Синода
Европеизация культуры	Немецкая слобода.

 

    

 Реформы Александра II:

Первые годы правления:

·          закрытие Высшего цензурного комитета (1855г.)

·           разрешение свободной выдачи заграничных паспортов

·           прощение недоимок и освобождение податных сословий от рекрутских наборов на три года

·           упразднение военных поселений

·           амнистирование политических заключенных: декабристов, участников польского восстания 1831г., петрашевцев (август 1856г.)

.Судебная реформа (1864). судебный  процесс организовывался как  состязание адвоката (сторона защиты) и прокурора (сторона обвинения). Заседания проходили гласно. Судьи  назначались пожизненно и потому были независимы от администрации. Вводился принцип бессословности суда. Основными судебными инстанциями являлись мировой суд а также коронный суд: окружные судьи, судебные палаты, правительствующий Сенат в качестве верховного кассационного суда.  
2.Земская реформа (1864). Распорядительными органами земств являлись уездные и губернские собрания, члены которых назывались гласными. Выборы в земства проходили один раз в три года. Избиратели делились на три курии (избирательные собрания): землевладельческую, городскую и крестьянскую. Для участия в выборах по первым двум куриям нужно было иметь определенный имущественный ценз (от 500 руб. и выше). Выборы по крестьянской курии были многоступенчатыми: сначала избирались кандидаты, которые затем из своей среды выбирали необходимое число гласных.  
3.Городская реформа (1870). Основой управления городами была "Жалованная грамота городам" 1785 г Представительными органами городского самоуправления были городские думы, избиравшиеся на четыре года из числа городских собственников – плательщиков городских налогов. Лица, не имевшие собственности и не платившие городских налогов, в выборах не участвовали. Городская дума избирала членов городской управы и городского голову (исполнительные органы городского самоуправления).  
4.1 января 1874года был издан МАНИФЕСТ О ВСЕОБЩЕЙ ВОИНСКОЙ ПОВИННОСТИ. Одновременно был издан новый “Устав о воинской повинности”. В целом военная реформа способствовала улучшению боеспособности русской армии.  
5.В 1863 г был утверждён УНИВЕРСИТЕТСКИЙ УСТАВ, который провозглашал внутреннюю автономию учебных заведений.  
6.ШКОЛЬНАЯ РЕФОРМА1864г демократизировала сферу начального и среднего образования, расширяла сеть учебных заведений, привлекала новые педагогические кадры.  
7. Цензурная реформа (1865). В двух городах империи – Петербурге и Москве – частично менялись порядок и условия выхода в свет книг и прессы. Серьезные научные книги и дорогостоящие периодические издания могли быть отпечатаны без предварительной цензуры с разрешения министра внутренних дел. В случае обнаружения в них "вредного" направления, виновные (автор, издатель, переводчик или редактор) преследовались судом.