Перспективы развития депозитарной деятельности в России

 

Например, Газпромбанк, обслуживающий выпуск акций Газпрома, пошел именно по этому пути. В  принципе система корреспондентских  счетов депо позволяет строить многоуровневые депозитарные системы, имеющие не только вертикальные, но и горизонтальные корреспондентские связи. Однако в  настоящий момент на практике таких  систем в России не существует, и  рассмотрение их увело бы нас в  излишне теоретические построения. Отметим также, что в депозитарной терминологии западных стран отсутствуют  слова ЛОРО депо и НОСТРО депо, хотя соответствующие понятия используются. Считается, что аналогии с денежным учетом, в котором используются ЛОРО и НОСТРО счета, в данном случае являются верными и помогают правильней понять сущность корреспондентских отношений  по ценным бумагам. Наличие корреспондентских  отношений по ценным бумагам подразумевает  возможность выполнения междепозитарных  переводов, когда ценная бумага, учитываемая  на счете депо в одном депозитарии, может быть переведена на счет депо в другой депозитарий. Для безналичных  ценных бумаг междепозитарные переводы–  единственно возможный способ их перемещения между депозитариями. В депозитариях учитываются так  же обязательственные отношения  по ценным бумагам. Представляется полезным в целом ряде случаев учитывать  не только наличие ценных бумаг как  таковых, но и, например, обязательств по их поставке. Учет таких отношений  не является депозитарным учетом в  чистом виде. Однако нет сомнений в  практической полезности такого рода учетных категорий. К сожалению, принципы учета обязательственных  отношений по ценным бумагам в  настоящее время разработаны  слабо.

3. Перспективы развития депозитарной деятельности в России

 

Рассмотрим перспективы развития депозитарной системы с точки  зрения выполнения функциональных обязанностей депозитариев в условиях перехода к  централизованно-распределенной структуре. Основу нормативно-правового регулирования  депозитарной деятельности в России составляют Федеральный Закон «О рынке ценных бумаг», Положение о  депозитарной деятельности в РФ, утвержденное Постановлением ФКЦБ РФ № 36 от 16 октября 1997 года и инструкция Центрального Банка РФ от 25 июля 1996 года № 44, определяющая особенности работы депозитариев кредитных  организаций. Основные направления  и подходы к развитию российской депозитарной системы сформулированы в «Докладе о концептуальных подходах к месту и роли депозитарной деятельности на современном рынке ценных бумаг», утвержденном Правительством РФ ( решение  № БН-П13-21918 от 9.07.97 г. ), Указе Президента РФ от 16 сентября 1997 года № 1034 «Об обеспечении  прав инвесторов и акционеров на ценные бумаги в Российской Федерации», Государственной  программе защиты инвесторов на 1998-1999г., утвержденной Постановлением Правительства  РФ от 17.06.98 № 785 и Постановлением Правительства  № 741 от 10 июля 1998 года «О мерах по созданию национальной депозитарной системы». Из вышеуказанных документов вытекает, что пути дальнейшего развития необходимо рассматривать с точки зрения выполняемых им функций: расчетной  или кастодиальной.

Расчетный депозитарий - организация централизованного  депозитарного обслуживания сделок с ценными бумагами, заключаемых  между профессиональными участниками  рынка ценных бумаг на фондовых биржах или у других организаторов торговли на рынке ценных бумаг, осуществляющая переводы ценных бумаг по депозитарным счетам профессиональных участников рынка  ценных бумаг по итогам таких сделок.

Основным  направлением функционального развития расчетных депозитариев является их объединение в единое информационно-технологическое пространство для оперативного осуществления трансфертов и возможности для клиента одного из расчетных депозитариев быть членом торговой системы, обслуживаемой другим расчетным депозитарием. Для этого необходимо совершенствование механизмов клиринга, неттинга и расчетов. Важное значение для эффективного функционирования депозитарной системы имеет совершенствование взаимодействия расчетных депозитариев с контрагентами, например с кастодиальными депозитариями. В рамках этого направления необходимо введение единых форм и форматов передачи данных и документооборота. С другой стороны, так как создание расчетных на повышение уровня обслуживания профессиональных участников рынка ценных бумаг и максимальное удовлетворение их потребностей, одним из направлений развития должно являться расширение возможностей удаленного доступа с использованием различных способов защиты информации. Вопрос удаленного доступа актуален прежде всего с точки зрения предоставления возможности для региональных участников рынка оперативно и гарантированно проводить сделки с расчетными депозитариями.

В отличие  от расчетных, кастодиальные депозитарии  специализируются на оказании дополнительных услуг для владельцев ценных бумаг. В основном, они ориентированы  на частных и институциональных  инвесторов, не являющихся профессиональными  участниками рынка ценных бумаг.

Перспективы функционального развития кастодиальных  депозитариев направлены, прежде всего, на расширение круга персонифицированных  услуг, индивидуальный подход к обслуживанию депонентов и оказание полного комплекса  услуг. Одновременно с совершенствованием функций хранения и учета ценных бумаг кастодиальные депозитарии  должны обеспечивать денежные расчеты  по операциям с ценными бумагами. Для своих клиентов им необходимо обеспечивать дополнительные гарантии права собственности. Важной оставляющей  должно стать обеспечение кредитования по ценным бумагам. Отдельным направлением развития кастодиальных депозитариев является гарантированное предоставление клиентам всего комплекса услуг не зависимо от региона и филиала, который обслуживает депонента (глобализация доступа). Для решения этой задачи депозитарий должен обеспечить сбор, хранение и обмен информации, поступающей от филиалов и контрагентов. Предлагаемый подход единого пространства счетов Депо значительно упрощает оказание такой услуги как перерегистрация прав собственности. Регистраторы, осуществляющие ведение Реестров зачастую располагаются далеко от места проведения сделки, у них разные требования к составу документов для открытия лицевого счета и перерегистрации ЦБ, зачастую требуется предоплата их услуг. Таким образом, работать непосредственно с Регистраторами достаточно сложно. Поэтому задача депозитария - обеспечить решение такого рода проблем. При рассматриваемой схеме работы - за счет единого пространства счетов Депо клиент имеет дело только со своим Депозитарием, работающим по единым правилам. Один раз заключает с ним договор, предоставляет документы для открытия счета, и отдает распоряжения в виде установленных форм депозитария.

Учитывая  необходимость интеграции России в  мировую финансовую систему, привлечения  иностранных инвестиций, кастодиальный  депозитарий должен предоставлять  своим клиентам возможность работы в мировой депозитарной системе Global Custody. Для обеспечения этого  требования депозитарная система учета  и обеспечения прав инвесторов должна соответствовать не только требованиям  российского законодательства, но и  западным формальным и неформальным стандартам.

Кроме совершенствования  функциональных возможностей, существует объективная необходимость совершенствования  технологий деятельности депозитариев и изменения, соответствующих правил и стандартов. Российские депозитарии  должны иметь возможность работать в соответствии со стандартами Международной  Организации по Стандартизации (ISO) для документооборота по операциям с ценными бумагами (стандарт ISO 7775) и использовать систему нумерации ценных бумаг ISIN, в соответствии со стандартом ISO 6166. Характеристики фондовых рынков, особенно системы заключения, клиринга и исполнения сделок в разных странах различны, так как в них отражаются исторические традиции и национальное законодательство. Поэтому представляется целесообразным дальнейшее развитие взаимодействия в разработке единых стандартов и процедур, приемлемых для всех депозитариев, работающих на рынке. При этом необходимо достижение следующих целей: сверка сделок на следующий день после заключения (день Т+1); исполнение сделки на непрерывной и каждодневной основе в день Т+3; осуществление расчетов на единых принципах и повышение эффективности путем возможно более широкого использования депозитариев, механизмов зачета и стандартной нумерации ценных бумаг.

Основные  проблемы которые требуют решения  для минимизации рисков, связанных  с недостатками в системах клиринга и расчетов по сделкам с ценными  бумагами следующие:

отсутствие  унифицированных систем сверки условий  заключенных сделок;

различные сроки  исполнения сделок;

несоблюдение  принципа поставки ценных бумаг против платежа;

отсутствие  стандартизированных гарантий исполнения сделки;

отсутствие  на многих рынках системы безналичных  счетов для исполнения сделок по ценным бумагам.

Для их решения  необходимо исполнение следующих условий:

Сверка параметров сделок между всеми непосредственными  участниками рынка ценных бумаг (брокерами, дилерами и другими членами  биржи) должна производиться не позднее, чем на следующий рабочий день после заключения сделки, т.е. на день Т+1. Возможна реализация двух основных типов систем сверки: двусторонняя и односторонняя. Основным различием  между ними является то, что в  двусторонней системе обе стороны  сделки вводят информацию о сделке в систему, а в односторонней этот ввод осуществляет только одна сторона. Сверка в день Т+1 предоставляет сторонам возможность устранить все расхождения или конфликты, что уменьшает риск неисполнения сделки и помогает обеспечить своевременное исполнение сделки. Институциональные инвесторы или иные участники сделок, не являющиеся брокерами или дилерами также должны стать членами системы сверки сделок. 

На всех рынках должна быть принята система каждодневного  исполнения сделок, то есть исполнение сделок должно происходить через  два рабочих дня после заключения, в день Т+3. В системе каждодневного  исполнения окончательные расчеты  по сделкам происходят во все рабочие  дни недели. Этот процесс служит для сокращения числа заключенных, но не исполненных сделок, уменьшая тем самым уязвимость рынка.

Введение  системы зачета сделок и клиринга. Особую актуальность этот вопрос приобретает  в условиях возрастания объемов  сделок и повышением интенсивности  взаимодействия между участниками. Существует три основных варианта систем зачета сделок для клиринга: двусторонний зачет, многосторонний зачет и непрерывное  зачетное исполнение. Для каждой из этих альтернатив должно быть проанализировано соотношение между стоимостью создания и поддержки системы зачета и  издержками на исполнение сделок без  такой системы.

Использование в расчетно-депозитарных системах принципа «поставки против платежа» (ППП). Существенный риск при исполнении сделок по ценным бумагам возникает в тех случаях, когда поставка ценных бумаг происходит без одновременного получения поставляющей стороной соответствующей денежной суммы. Одновременный обмен ценностей  позволяет избежать риска, связанного с изменением цены и с невозможностью действовать в соответствии с  обязательствами. Выполнение принципа ППП может быть обеспечено путем  присоединения к системе денежной оплаты, к системе банковских гарантий или к системе финансовых гарантий.

Осуществление денежных платежей, связанных с исполнением  сделок по ценным бумагам, должно осуществляться по единой технологии для всех финансовых инструментов и рынков на основе соглашения о зачислении « день в день»  при условии автоматизации системы  платежей.

Реализация вышеуказанных мер  будет способствовать снижению рисков на рынке ценных бумаг, повышению  гарантий прав собственности и интеграции России в международные клиринговые, расчетные и кастодиальные системы. Исходя из этого, дальнейшее развитие депозитарной системы в нашей  стране должно проходить в тесном взаимодействии и расширении контактов  с депозитарными организациями  других стран, их международными объединениями  и другими международными инфраструктурными  организациями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Депозитарии могут существовать как самостоятельные  организации, так и в качестве структурных подразделений банков. Банковские депозитарии в России не являются крупнейшими, большая часть  ценных бумаг учитывается в специализированных депозитариях. Однако и банковские депозитарии, деятельность которых представляют собой важную часть рынка, при этом клиенты, особенно в регионах, чаще имеют дело при торговле ценными бумагами со своим банком, чем со специализированными депозитариями.

В результате деятельности любого депозитария образуется некоторый массив информации, который  должен обрабатываться и храниться  по определенным правилам.

Перед клиентами  того или иного банка хотя бы один раз возникает проблема выбора депозитария, в котором он будет хранить  и учитывать свои бумаги. 

Дальнейшее  развитие депозитарной системы в  нашей стране должно проходить в  тесном взаимодействии и расширении контактов с депозитарными организациями  других стран, их международными объединениями  и другими международными инфраструктурными  организациями.

Можно назвать  следующие основные направления  развития депозитарной системы с  точки зрения гарантии прав собственников  ценных бумаг.

Развитие  каждого звена депозитарной системы  согласно своим индивидуальным особенностям, но с учетом взаимодействия с другими  элементами системы и имея целью  повышение гарантий прав собственности  инвесторов на ценные бумаги.

Уменьшение  рисков депозитарной деятельности за счет налаживания эффективной политики риск-менеджмента.

Создание  страховых, гарантийных фондов, страхование  компаний-депозитариев.

Интеграция  в мировые платежные и депозитарные системы.

Совершенствование нормативно-правовой базы депозитарной деятельности.

Повышение уровня контроля и надзора, требований к отчетности на уровне депозитарной системы в целом.

Таким образом, на лицо необходимость совершенствования  института депозитариев прежде всего  с точки зрения повышения гарантий прав инвесторов. Наиболее актуальными  для России являются:

переход на новый уровень функционирования депозитариев в рамках централизованно-распределенной системы с единым пространством  ДЕПО-счетов;

минимизация рисков за счет использования дополнительных технологических возможностей системы;  

оптимизация административно – правовой базы.

Развитие  депозитарной системы как системы  учета прав на ценные бумаги в этих  направлениях   будет  способствовать повышению   надежности   и  ликвидности в целом.

Что же касается учетной системы, то она должна стремиться к обслуживанию максимально разнообразных  ценных бумаг, обращающихся на рынке: акций, облигаций, векселей, складских свидетельств и т.п. Перевод обращения максимально  возможного числа ценных бумаг из наличной в безналичную форму  позволит значительно снизить издержки на обеспечение оборота, уменьшить  риски фальсификации, утраты и, в  итоге, повысить эффективность рынка. Эти цели недостижимы без развитой Учетной системы и и без  развития депозитарной системы.