Перспективы развития депозитарной деятельности в России

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1. История депозитарной деятельности в России …………………………….4

1.2. Организация депозитарной деятельности…………………………………7

 2. Особенности функционирования депозитария в России………………….24

3. Перспективы развития депозитарной деятельности в России…………….26

Заключение……………………………………………………………………...32

Список использованной литературы………………………………………….34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

 

Российский  фондовый рынок в момент своего возникновения  в начале 90-х гг. сразу воспринял наиболее современные влияния из-за рубежа. В США и Западной Европе акции и облигации традиционно выпускались в бумажной форме, поэтому торговля ими требовала физической передачи ценных бумаг от владельца к владельцу. Впоследствии при увеличении объема торгов физическая передача ценных бумаг была заменена хранением этих бумаг в специализированных депозитариях, а передача прав собственности на ценные бумага стала осуществляться в форме регистрации сделки в депозитарии, в котором ценные бумаги переводились со счета одного владельца на счет другого владельца. Постепенно стало возможно сразу выпускать бумаги в бездокументарной форме, эти бумаги существуют только в форме записи на счетах в депозитарии или регистраторе.

 Банковские депозитарии в России не являются крупнейшими, большая часть ценных бумаг учитывается в специализированных депозитариях.

Эти данные подтверждают особенности роли российских банков на рынке депозитарных услуг. Российские банки практически не выступают регистраторами и реестродержателями по акциям и облигациям. Значительная часть ценных бумаг, хранимых в депозитариях, как раз представлена не эмиссионными ценными бумагами. При незначительной доле по единицам хранения не эмиссионные ценные бумаги, ввиду типично большей стоимости, могут занимать непропорционально большую долю по рыночной стоимости хранимых активов.

 

 

 

 

1. История депозитарной деятельности в России .

 

Сегодня можно констатировать, что в нашей  стране складывается децентрализованная депозитарная система, характеризующаяся  разнообразием организационных  форм, специализаций и технологий, значительно усложняющая решение  задачи гарантии прав инвесторов на ценные бумаги, хранящихся в депозитариях. В основе проблемы лежит слабо  развитая инфраструктура фондового  рынка, отсутствие сложившейся депозитарной системы. В сочетании со значительной разницей в профессионализме профессиональных участников, их большим количеством  и значительной удаленностью центров  деловой активности друг от друга, в  условиях слабо развитой телекоммуникационной системы, проблема развития института  депозитариев с точки зрения повышения  гарантии прав собственников приобретает  особую актуальность.

Несмотря  на схожие черты, инфраструктура фондовых рынков, построенная на балансе интересов  эмитентов, инвесторов, посредников  и регулирующих органов, в каждой стране своя. Кроме того, она не зафиксирована  раз и навсегда, а постоянно  изменяется и модернизируется с  учетом появляющихся потребностей, с  учетом особенностей национального  рынка и действующего законодательства. В связи с этим существует большое  количество вариантов построения депозитарных систем, условно их можно объединить в три группы:

1. Централизованная  депозитарная система;

2. Децентрализованная  депозитарная система;

3. Централизованно  -распределенная депозитарная система.                        Анализ депозитарных систем, приведенный  в Приложении показывает, Что  переход от децентрализованной  системы к полностью централизованной  очень сложен, практически невозможен  без определенных переходных  этапов и трудно реализуем  в российских условиях. Поэтому  с точки зрения структуры оптимальным  для России является вариант  централизованно-распределенной депозитарной системы. Перспективой развития всей централизованно-распределенной депозитарной системы в целом является реализация концепции единого пространства ДЕПО-счетов, как средства повышения гарантий прав инвесторов. Суть такой системы для конкретного депозитария в том, что каждому филиалу в Головном депозитарии открывается корреспондентский счет. На него записывается общее количество ценных бумаг, которые хранятся в филиале. При этом учет владельцев ценных бумаг ведут филиалы. Перевод ценных бумаг внутри такой системы от клиентов одного депозитария клиентам другого депозитария производится путем списания ценных бумаг с корреспондентского счета филиала-отправителя и одновременного зачисления количества ценных бумаг на корреспондентский счет филиала-получателя. Одновременно в установленное время в данных филиалах производится списание и зачисление ценных бумаг на счета клиентов. Такая система позволяет обеспечить целостность учета ценных бумаг, оперативное получение информации, где на данный момент обслуживаются ценные бумаги конкретного инвестора, а также своевременное доведение информации о действиях клиента из Головного депозитария в филиалы. Такой подход позволяет, обездвижить или дематериализовать ценные бумаги и осуществлять обслуживание сделок с ценными бумагами в безналичной форме. Важнейшей чертой такого подхода, является то, что перевод некоторого количества фондовых ценностей с одного счета на другой осуществляется просто путем дебитно-кредитной операции.

Перейдем  к рассмотрению конкретных аспектов совершенствования депозитариев, в  основе работы которых лежит принцип  единого пространства счетов Депо.

Деятельность  всей системы в целом и ее отдельных  сегментов должна быть регламентирована с административно -правовой точки  зрения. На сегодняшний день нормативная  база не отвечает всем реальным потребностям развивающейся депозитарной системы. Основным требованием к совершенствованию нормативной базы депозитарной деятельности является необходимость придерживаться рыночных принципов регулирования фондового рынка, а также построение единой согласованной системы нормативных актов. Необходимо также законодательное закрепление унификации требований к взаимодействию и форм документооборота. Для совершенствования законодательства в области гарантий прав инвесторов необходим единый пакет нормативно-правовых актов о страховых и гарантийных фондах на рынке ценных бумаг, о предоставлении и раскрытии информации и установлении обязательных финансовых нормативов. В масштабах всей депозитарной системы повышению гарантии прав собственности инвесторов будет способствовать также установление минимально необходимых требований к предоставляемой отчетности, при условии информационной прозрачности финансовой деятельности всей депозитарной системы в целом и отдельных ее участников.

В регулировании  депозитарной деятельности должно принимать  участие не только государство, но и  саморегулируемые организации (СРО) профессиональных участников рынка ценных бумаг (например, Профессиональная Ассоциация Регистраторов, Трансфер-агентов и Депозитариев). Одной из перспектив развития депозитарной системы является расширение взаимодействия депозитариев в рамках этой организации. Стандарты и правила, разрабатываемые  СРО, должны быть обязательными для  Исполнения ее участниками. Необходима также разработка и использование  на практике Правил профессиональной этики депозитариев. Реализация этих шагов несомненно позволит повысить привлекательность фондового рынка  в целом и будет одной из гарантий его надежности и устойчивости.

С административной точки зрения, в рамках отдельно взятых депозитариев большое значение имеет проводимая политика риск - менеджмента, создание системы мониторинга и  контроля рисков. Для этих целей необходимо создание специальной службы внутреннего контроля в структуре депозитария. Для инвесторов политика риск-менеджмента компании, при анализе перспектив взаимодействия, имеет очень важное значение. Большое значение имеет создание страховых фондов на базе саморегулируемых организаций как одного из важных способов защиты прав инвесторов. На сегодняшний день депозитарии и регистраторы могут застраховать свои риски в ведущих западных страховых компаниях лишь посредством перестрахования, так как в соответствии с российским законодательством на территории страны вправе действовать только страховые компании, имеющие лицензии, выданные российским ведомством федерального надзора. Договоры страхования, заключаемые с иностранными страховыми организациями, не попадают под защиту российского законодательства. Кроме того, при хорошо налаженной системе мониторинга возможна минимизация страховых взносов компании.

1.2. Организация депозитарной деятельности

 Депозитарная  система состоит из следующих учетных институтов: регистраторы, базовые депозитарии, кастодиальные депозитарии, Центральный расчетный депозитарий.

Регистраторы  работают на основании лицензии на осуществление деятельности по ведению  реестра, руководствуясь законом «О рынке ценных бумаг» и иными нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими  эту деятельность.

Базовые и кастодиальные депозитарии  работают на основании лицензии профессионального  участника рынка ценных бумаг  на право осуществления депозитарной деятельности, руководствуясь законом  «О рынке ценных бумаг» и иными  нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими депозитарную деятельность.

Центральный расчетный депозитарий (далее ЦРД) работает на основании лицензии профессионального  участника рынка ценных бумаг  на право осуществления депозитарной деятельности, руководствуясь законом  «О рынке ценных бумаг», нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими  деятельность Центрального расчетного депозитария и иными нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими  депозитарную деятельность, в части, распространяющейся на Центральный  расчетный депозитарий.

Регистраторы  ведут реестры владельцев именных  ценных бумаг. Они открывают лицевые  счета владельцам, номинальным держателям. Номинальными держателями могут  быть базовые депозитарии, ЦРД и  на первом этапе кастодиальные депозитарии.

Базовые депозитарии являются основой депозитарной системы. Базовые депозитарии ведут  счета депо владельцев и междепозитарные  счета кастодиальных депозитариев. Базовые депозитарии открывают  междепозитарные счета в ЦРД  и счета номинального держателя  у регистраторов. Базовые депозитарии  могут выполнять функции расчетного депозитария, осуществляя депозитарные операции на основании поручений, полученных от торговых и клиринговых систем. Базовые депозитарии могут открывать  междепозитарные счета иностранным  депозитариям и кастодианам и  при необходимости открывать  соответствующие счета у них. В отдельных случаях с целью  ускорения расчетов базовые депозитарии  могут открывать друг другу междепозитарные  счета. Базовые депозитарии обеспечивают исполнение внутридепозитарных и междепозитарных  переводов на условиях гарантий поставки против платежа. Представляется целесообразным допустить выполнение базовыми депозитариями функций головного учетного института по выпускам ценных бумаг, в том числе по именным.

Базовыми  депозитариями могут быть депозитарии, обслуживающие торговые системы, крупные  кастодиальные депозитарии, в том  числе с иностранным участием, ведущие региональные или межрегиональные учетные институты. Обслуживание депонентов в регионах может строиться на основе филиалов базовых депозитариев.

Кастодиальные депозитарии предназначены для  ведения счетов владельцев ценных бумаг. Они не открывают междепозитарные  счета другим депозитариям и иностранным  учетным институтам. Кастодиальные  депозитарии открывают междепозитарные  счета только в базовых депозитариях. На первом этапе развития депозитарной системы кастодиальные депозитарии  сохраняют счета номинальных  держателей у регистраторов.

Типичным  кастодиальным депозитарием является депозитарий банка или брокерской конторы. Возможно наличие субрегиональных кастодиальных депозитариев.

Центральный расчетный депозитарий открывает  междепозитарные счета базовым  депозитариям и осуществляет расчеты  по междепозитарным переводам между  базовыми депозитариями. ЦРД является расчетным агентом по счетам номинальных  держателей, открытых базовыми депозитариями  у регистраторов. ЦРД обеспечивает целостность депозитарной системы  и является ее организующим и коммуникационным центром. ЦРД обеспечивает базовым  депозитариям телекоммуникационный доступ к счетам номинальных держателей, открытых у регистраторов. В рамках своей компетенции ЦРД принимает  документы, определяющие порядок и  стандарты работы депозитарной системы. Через ЦРД и его политику государство  оказывает влияние на инфраструктуру фондового рынка. ЦРД обеспечивает взаимодействие российской депозитарной системы с учетными системами  рынков ценных бумаг иностранных  государств. ЦРД обеспечивает связь  с банковской системой и организацию  системы расчетов по ценным бумагам  на условиях поставки против платежа. ЦРД организует процессы обездвиживания и дальнейшей дематериализации документарных  выпусков ценных бумаг с целью  повышения доли безналичных ценных бумаг на российском рынке. С целью повышения надежности депозитарной системы ЦРД предоставляет регистраторам и депозитариям услуги по дублированию информации о состоянии счетов и о совершенных операциях.

ЦРД должен вести сбалансированную государственную  политику при организации депозитарной системы и не представлять интересы отдельных участников или их групп. Владельцами ЦРД должно быть Правительство  РФ, Банк России и базовые депозитарии.

Новая депозитарнай система расширяется постепенно, последовательно включая в себя учетные институты. В переходный период могут существовать депозитарии  и регистраторы, включенные в новую  депозитарную систему, наряду с депозитариями  и регистраторами, еще в нее  не попавшими и продолжающими  работать в прежнем режиме. Формирование новой депозитарной системы следует  считать завершенным после того, как в неё будут включены все  депозитарии и те регистраторы (реестродержатели), которые ведут реестры всех эмитентов  национального масштаба, а также  значимых региональных эмитентов.