Отчет по практике в УФСИН Hоссии по ЕАО

В процессе исполнения должностных обязанностей находят свое воплощение функции того или иного структурного подразделения. Средством их реализации являются организационные связи. В частности, организационно-административные связи основаны на исполнении отдельными сотрудниками (руководителями и подчиненными) своих должностных обязанностей, субординации служебных отношений. Организационно-предметные связи необходимы для обмена официальной информацией между административно не подчиненными друг другу подразделениями, сотрудниками, а также с иными взаимодействующими организациями и их структурами. Организационные связи дополняются межличностными контактами. Они в отдельных случаях имеют приоритет по отношению к субординационным служебным связям, т.к., минуя официальные уровни, позволяют оперативно решать многие вопросы без бюрократического регламента. Организационно-административные связи устанавливают иерархию системы управления, высшим уровнем которой является Министерство юстиции России.

Одновременно с этим административное подчинение образует вертикаль управленческих отношений, которая позволяет реализовать организационную форму в той или иной сфере государственного управления, а также полномочия власти. Отношения субординации в структуре ФСИН являются наиболее важным элементом, который обеспечивает рациональность и точность процесса управления и могут создавать различные типы организационных структур. Для сферы государственного управления выделяют четыре основных типа: линейный, функциональный, линейно-функциональный и штабной.

Непосредственно в организационной структуре территориального органа внутренних дел воплощено сочетание линейно-функционального и штабного типа организационной структуры управления. Руководитель УФСИН непосредственно руководит всеми направлениями деятельности и принимает решения на основе принципа единоначалия. В свою очередь, заместителями начальника УФСИН являются руководители отраслевых направлений деятельности органа. При выполнении стоящих перед ними задач они обязаны согласовывать свои решения с начальником органа. Одновременно с этим в непосредственном подчинении начальника УФСИН находится и штаб, в обязанность которого входит осуществление организационной деятельности по основным вопросам межотраслевого управления. 

Организационно-штатная структура и численный состав отдела по работе с личным составом определяется исходя из лимитов численности, утверждаемых ФСИН России для каждого субъекта Российской Федерации, с учетом содержания и объема возлагаемых на него задач и утверждаются приказом начальника УФСИН России по ЕАО. За ним закреплено право вносить изменения в организационно-штатной структуре и численном составе отдела.

В целях обеспечения эффективной работы отдела кадров и делопроизводства в его организационно-штатную структуру включены:

- отделение учета;

- отделение морально-психологического обеспечения;

- группа профессиональной подготовки;

- инспекция по личному составу.

Численный состав сотрудников составляет 14 человек и распределяется по категориям (руководители, специалисты, исполнители) исходя из содержания и объема задач, возлагаемых на подразделение.

Структура управления ОРЛС определяется как линейно - функциональная. Многолетний опыт использования линейно-функциональных структур управления показал, что они наиболее эффективны там, где аппарату управления приходится выполнять множество рутинных, часто повторяющихся процедур и операций при сравнительной стабильности управленческих задач и функций: посредством жесткой системы связей обеспечивается четкая работа каждой подсистемы и организации в целом. В то же время выявились и существенные недостатки, среди которых в первую очередь отмечают следующие: невосприимчивость к изменениям, особенно под воздействием научно-технического и технологического прогресса; закостенелость системы отношений между звеньями и работниками аппарата управления, обязанными строго следовать правилам и процедурам; медленную передачу и переработку информации из-за множества согласований (как по вертикали, так и по горизонтали); замедление прогресса управленческих решений. Иногда такую систему называют штабной, так как функциональные руководители соответствующего уровня составляют штаб линейного руководителя.

Структуру ОРЛС УФСИН России по ЕАО возглавляет начальник отдела, подчиненный личный состав состоит из заместителя начальника отдела, начальника отделения учета, начальника отделения морально – психологического обеспечения, начальника инспекции по личному составу, 4 старших инспекторов, 4 инспекторов, 2 психолога, 1 инспектора (служащего).

1. Начальник отдела:

- разрабатывает меры по совершенствованию работы с кадрами, осуществляет перспективное и текущее планирование, определяет наиболее эффективные средства, методы и формы реализации кадровой политики, готовит по этим вопросам предложения руководству УФСИН.

2. Заместитель начальника отдела:

- осуществляет анализ и прогнозирование развития кадровой ситуации в УФСИН. Осуществляет совместно со службами и подразделениями Управления разработку потребности в кадрах для органов ФСИН, а также в специалистах с высшим и средним специальным образованием, готовит предложения по их восполнению. Осуществляет меры по сокращению текучести кадров.

- внедряет системы информационного обеспечения деятельности аппаратов по работе с личным составом на основе современных компьютерных технологий.

3. Начальник отделения учета:

- координирует работу кадровых аппаратов подразделений УФСИН по ведению АИС "Кадры-Парус", автоматизированных информационных систем "Федеральная картотека личного состава учреждений исполняющих наказания" (в части персонального учета), "Социальная защита".

- ведет аналитические учеты по различным направлениям работы с кадрами, в том числе с использованием средств вычислительной техники. Готовит проекты обобщенных отчетных и информационных документов по вопросам работы с кадрами.

4. Старший инспектор отделения учета:

- ведет личные дела сотрудников, работников, государственных служащих определенной номенклатуры, их штатно-должностной учет, осуществляет статистический и персональный учет кадров.

- организует и непосредственно ведет работу по оформлению, выдаче служебных удостоверений (удостоверений) сотрудникам, государственным служащим (работникам).

5. Инспектор отделения учета:

- совместно с заинтересованными службами осуществляет комплектование должностей номенклатуры начальника УФСИН, изучает и обобщает практику этой работы в подразделениях, оказывает необходимую методическую и практическую помощь.

- оформляет отпускные документы сотрудникам подразделений УФСИН, не имеющим кадровых аппаратов.

- оформляет командировочные документы и ведет учет командировок сотрудников Управления.

- готовит проекты приказов начальника Управления по личному составу и о поощрении сотрудников. Рассматривает и визирует проекты приказов начальника УФСИН о поощрении сотрудников и наложении дисциплинарных взысканий, подготовленные другими службами и подразделениями.

6. Начальник отделения морально – психологического обеспечения:

- осуществляет организационно-методическое руководство работой по кадровому и морально-психологическому обеспечению служебной деятельности, контроль и проверку исполнения в подразделениях УФСИН нормативных правовых актов Российской Федерации  по вопросам организации работы с кадрами, прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, государственной гражданской службы и соблюдения норм трудового законодательства Российской Федерации.

7. Старший инспектор отделения  МПО:

- организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений, жалоб сотрудников (государственных служащих, работников) органов ФСИН и граждан, критических и иных материалов средств массовой информации по вопросам работы с кадрами, принимает в пределах своей компетенции меры по устранению выявленных недостатков.

8. Психолог ОМПО:

- проводит психодиагностические мероприятия, специальные психофизиологические исследования, направленные на изучение, анализ и оценку личностных качеств, психологических особенностей кандидатов на службу в ФСИН и учебу в образовательные учреждения ФСИН России, сотрудников, состоящих в резерве на выдвижение, перемещаемых по службе на другие должности, осуществляет прогнозирование успешности их деятельности.

9. Начальник инспекции по личному составу:

- организует и контролирует работу по сбору сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от сотрудников, государственных служащих (работников) и хранение сведений в отношении сотрудников, замещающих должности номенклатуры начальника УФСИН.

10. Инспектор (служащий) ИЛС:

- участвует совместно со службами и подразделениями Управления в проведении мероприятий по противодействию коррупции УФСИН, укреплению антикоррупционной устойчивости личного состава.

11. Старший инспектор группы профессиональной подготовки:

- организует служебно-боевую и морально-психологическую подготовку личного состава с учетом решаемых задач и особенностей деятельности органов и подразделений УФСИН, обеспечивает участие в этой работе руководителей служб и подразделений; контролирует выполнение нормативных актов ФСИН России по вопросам профессиональной подготовки.

12. Инспектор ГПП:

- совместно с службами и подразделениями УФСИН осуществляет отбор кандидатов для обучения в высших учебных заведениях ФСИН России.

Движение документов в ОРЛС УФСИН России по Еврейской автономной области с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки (документооборот) осуществляется в соответствии со следующими требованиями:

- прямоточность движения документов (документ кратчайшим путем попадает к исполнителю, возвратные перемещения документов исключены);

- распределение документов между руководителями и специалистами согласно их функциональным обязанностям;

- необходимое перемещение документов (дублирование, лишние инстанции и действия исключены);

- единообразие маршрута движения документов и технических операций с ними, однократность каждой операции.

Движение документов во всех случаях отражает организационную структуру ОРЛС УФСИН России по Еврейской автономной области и характер распределения обязанностей между его составными частями. Совершенствование документооборота тесно связано с совершенствованием структуры управления.

Документооборот в ОРЛС УФСИН России по Еврейской автономной области состоит из следующих потоков:

- поступающих (входящих) документов (документы вышестоящих органов управления, подведомственных организаций, неподчиненных учреждений, представлены постановлениями, решениями, приказами, указаниями, инструктивными письмами, запросами, отчетами, справками, письмами, актами и заявлениями граждан);

- отправляемых (исходящих) документов (передают информацию вышестоящим или нижестоящим организациям, неподчиненным учреждениям, общественным организациям и отдельным гражданам в форме писем, распорядительных документов, отчетов, заключений, справок и т.д.);

- внутренних документов (обеспечивают решение задач в пределах данной организации в виде протоколов, актов, докладных записок и т.д.).

Объем документооборота состоит из суммы входящих, исходящих и внутренних документов за определенный период времени (месяц, квартал, год).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4 Виды государственной службы субъектов РФ

 

Государственная служба – это практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения государственных должностей, учрежденных в государственных органах.

Законодательно классификация видов государственной службы закреплена в Федеральном Законе «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 №58-ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 2 данного закона в систему государственной службы входят следующие виды государственной службы:

1)государственная гражданская служба;

2)военная служба;

3)правоохранительная служба.

В свою очередь государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации, а военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.      

Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

1. Государственная гражданская  служба.

Согласно статье 5 ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»:

Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению испол-нения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.