Отчет по практике в администрации Тавдинского городского округа

Министерство Транспорта Российской Федерации

Санкт-Петербургский Государственный университет

водных коммуникаций

Уральский филиал

Гуманитарный факультет

Специальность: Государственное и муниципальное управление

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

 

Экономическая практика менеджера по Теории управления.

Место прохождения практики: Администрация Тавдинского городского округа

с   05 мая 2009г. по  02 июня 2009г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель:                                              Исполнитель:

И.В. Тесленко             студентка 3 курса группа  У -33Ст

«___»__________2009 г.                             Л.С. Дятлова

                                            

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

  2009г.

 

                                                    1. Введение

 

              Экономическая  практика менеджера проходила с 05 мая 2009 года по 02 июня 2009 года  в г. Тавде Свердловской области в администрации Тавдинского городского округа. Непосредственным руководителем  практики являлась Шмелева Наталья Владимировна, руководитель аппарата администрации Тавдинского городского. На предыдущих практиках в  2007 году и 2008 году я подробно изучала следующие вопросы:

полномочия местного самоуправления, что относится к вопросам местного значения, полномочия администрации Тавдинского городского округа,  что такое муниципальная служба, муниципальный служащий, доходы и расходы местного  бюджета.  На этой практике я хочу вникнуть в  вопрос, как осуществляется  переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих в администрации Тавдинского городского округа,  так как одной из причин успеха местного самоуправления является уровень профессиональных знаний муниципальных служащих.  

      Цель  практики: изучение  вопроса проведения переподготовки  и повышение квалификации муниципальных  служащих администрации: 

-проанализировать кадровый состав  администрации;

- изучить мероприятия, проводимые  в администрации в этом направлении;

-выявить проблемы формирования кадрового состава муниципальных служащих администрации Тавдинского городского округа.

      На сегодняшний день в администрации Тавдинского городского округа управление расходами бюджета организовано по  отраслям и функциональным направлениям по статьям сметы затрат.  Задача, стоящая перед органами местного самоуправления перейти от сметного финансирования отраслей и учреждений к результативному бюджету. Осмысливая данную задачу, были определены основные направления, одним из  этих направлений является:

Общесистемные действия: внедрение системы управления по результатам, достижение заданных результатов при известных ресурсных ограничениях (определение показателей результативности, формирование ожидаемых результатов на предстоящий период).

        Как внедрить  управление по результатам?

Отвечая на данный вопрос необходимо решить задачи:

1. Понять и определить цели, задачи и результат деятельности каждого муниципального служащего, структурного подразделения и администрации в целом.
2. Разработать методики оценки эффективности работы каждого муниципального служащего, структурного подразделения и администрации в целом.
3. Стимулировать муниципальных служащих к достижению заданного результата и эффекта, создавая систему мотивации на достижение результатов.

    Работа строится следующим  образом. Начата разработка среднесрочного  стратегического плана действий  администрации, основанного на результатах проведённого рейтинга по уровню социально-экономического развития Тавдинского городского округа. На основе его на коллегию при главе заместителями главы и руководителем аппарата администрации должны быть представлены межотраслевые планы, отражающие показатели конечного эффекта, которые должны быть построены на основе отраслевых планов структурных подразделений. Структурные подразделения должны представить доклады об ожидаемых результатах структурных подразделений, включающих показатели услуг и показатели эффективности. Каждым сотрудником должны быть разработаны операционные планы специалистов структурных подразделений с отражением индивидуальных показателей результативности.

Необходимо в подсистемах управления провести следующие изменения:

1. Создание сквозной системы планирования, учёта и анализа «Администрация - структурное подразделение».
2. Оптимизация структуры администрации.
3. Внедрение системы мониторинга показателей результативности.
4. Реформирование контрольных служб.

 

                2. Анализ кадрового состава администрации.

 

            1) Данные качественного состава  муниципальных служащих администрации  Тавдинского городского округа.

 

В администрации Тавдинского городского округа на 01.01.2009 года, работает 72 муниципальных служащих. Из них женщин – 57 ( 79 %), мужчин соответственно -15 (21 %).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Большая часть служащих администрации относятся к возрастной категории от 41 до 50 лет – 33 человек ( 45,8 %) , от 25 до 35 лет - 12 человек ( 16,6 %), от 35 до 40 лет - 4 человека ( 5,5 %), от 50 до 60 лет – 23 человека ( 31,9%).

 

 

Следует отметить, что работников старше 65 лет нет, это обусловлено выполнением требований законодательства о муниципальной службе по предельному для нахождения на муниципальной службе возрасту – 65 - ти лет и выполнением социальных гарантий, предоставляемым муниципальным служащим при выходе на трудовую пенсию.

           Из  кадрового резерва на муниципальную  службу было принято за период  с 01.01.2008 года по 01.06.2009 года 1 человек ( 1.4 %) . За этот период аппарат администрации обновился на 5 человек. Уволились: по достижению пенсионного возраста 3 человека, по собственному желанию – 2 человека.

Муниципальные служащие имеют стаж работы в администрации от 1 до 5 лет – 25 человек ( 34,7 %), от 5 до 10 лет – 25 человек ( 34, 7 %), от 10 до 15 лет - 11 человек ( 15,2 %), от 15 до 20 лет - 7 человек ( 9,7 %), свыше 20 лет - 4 человека ( 5,5 %).

 

                   

До прихода в администрацию опыт управленческой работы имел 21 служащий  (29,1%) .

На 01.01.2009 года количество муниципальных служащих, имеющих высшее образование, составило 70,8 %, (72.2 % - ОП). При этом 22,8 % (13 человек) муниципальных служащих имеют высшее образование по специальности экономического и управленческого профиля, 15,7 % ( 9 человек) –высшее юридическое образование,  21 % ( 12 человек) -высшее техническое образование, 19,3 % ( 11 человек) – высшее педагогическое, 7 % ( 4 человека) служащих – высшее военное, 3,5 % ( 2 человека) - высшее сельскохозяйственное, по 1,7 % ( по 1 человеку) – высшее ветеринарное и высшее торговое.

 

Для сравнения: на 01.01.2008 года доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование, составила 68,2 %. За последние годы процент муниципальных служащих, имеющих высшее образование, повышается в среднем на 1,8 % в год. Второе высшее образование по специальности «Государственное и муниципальное управление» получили - 4 человека

( 7 %), по собственному желанию и за свой счёт – 1 человек.

Незаконченное высшее образование имеют – 4,2 % служащих, среднее специальное – 25 %.

В высшей группе  должностей муниципальной службы муниципальные служащие с высшим образованием составляют - 100 %.

В главной группе  должностей муниципальной службы муниципальные служащие с высшим образованием составляют  - 83,3%, имеющие незаконченное высшее образование – 8,3 %, со средним специальным образованием – 8,3 %.

В ведущей группе  должностей муниципальной службы муниципальные служащие с высшим образованием составляют  - 67, 5%, имеющие незаконченное высшее образование – 8,3 %, со средним специальным образованием – 24, 2%.

В старшей группе  должностей муниципальной службы муниципальные служащие с высшим образованием составляют  - 59,3 %, имеющие незаконченное высшее образование – 17,9 %, со средним специальным образованием – 22,8 %.

В младшей группе  должностей муниципальной службы муниципальные служащие с высшим образованием составляют  - 39, 8%, имеющие незаконченное высшее образование – 35,9 %, со средним специальным образованием – 24,3 %.

 

2) Мероприятия по повышению  квалификации муниципальных служащих.

 

  В администрации Тавдинского городского округа вопросу повышения эффективности деятельности муниципальных служащих уделяется  внимание. Ведётся работа по повышению квалификации, организуются методические дни и семинары по более актуальным вопросам деятельности муниципальных служащих. В целях повышения эффективности деятельности проведена работа по созданию благоприятных условий труда. Компьютеризированы и обеспечены оргтехникой все отделы администрации, ведётся ремонт кабинетов, приобретается удобная офисная мебель. Проведены работы по локализации компьютерной сети.

  Муниципальные служащие проходят подготовку, переподготовку и повышение квалификации в зависимости от направления их деятельности.

На основании имеющейся потребности в повышении квалификации муниципальных служащих ежегодно направляем заказ на их участие. Благодаря принимаемым мерам Правительства Свердловской области по повышению квалификации удалось в  2006 году  6 человек (8.3 %), в 2007 году 18 человек (25%) в 2008 году 12 человек (17%) , на 2009 год запланировано направить на курсы повышения квалификации 24 человека.

Вместе с тем остаётся высокой потребность в повышении квалификации:

- выявлено в 2006 году –17 человек,

• в 2007 году -12 человек,
• в 2008 году -10 человек

  В ходе проведённого опроса удалось выяснить, что муниципальным служащим не хватает знаний:

- государственное и муниципальное  право, знаний общих вопросов социальной психологии, основ о состоянии профессиональной сферы, навыков искусство делового общения и знаний государственного и муниципального управления. Данные приведены в таблице № 1.

При этом для повышения эффективности своей работы служащие считают немаловажным овладение искусством делового общения, вопросами социальной психологии и знаниями в области государственного и муниципального управления.

                                                                                                       

 

 

 

                                                                                                Таблица № 1.

                 Каких знаний не хватает Вам  для более успешной работы

                                    ( в % от числа ответивших)

 

№	значения	% ответивших
1	Теория рыночных отношений	18,2 %
2	Государственное и муниципальное управление	63,6 %
3	Государственное и муниципальное право	72,7 %
4	Кадровый менеджмент	-
5	Конфликтология	18,2 %
6	Информационные технологии	45,4 %
7	Искусство делового общения	63,6 %
8	Общие вопросы социальной психологии	72,7 %
9	О состоянии вашей профессиональной сферы	73 %

 

      Прослеживается следующая  динамика: муниципальные служащие, имеющие стаж работы более 10 лет испытывают нехватку навыков  делового общения и их интересуют общие вопросы социальной психологии, а служащим, имеющим стаж от 5 до 10 лет – не хватает знаний в вопросах государственного и муниципального права, а также знаний о состоянии профессиональной сферы. Муниципальные служащие, стаж которых составляет до 5 лет,  отмечают нехватку знаний государственного и муниципального права, и их интересуют вопросы государственного и муниципального управления.