Особенности менеджмента в социальной сфере

Особенности менеджмента  в социальной сфере 
СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Значимость социальной сферы трудно переоценить, где бы не проводилась подобная политика в  этой области. В какой бы стране не жили люди чьим интересам служит социальная политика.

Сфера социальной политики — часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Под социальной политикой мы будем понимать — деятельность и принцип общества, формирующие способ, при помощи которого оно вмешивается и регулирует отношения между индивидами, группами, социальными учреждениями». Особенно это актуально сегодня, когда экономические и социальные реформы периода перестройки, предпринятые для модернизации российского, привели к его глубокой трансформации.

Опыт борьбы за социальные права граждан нашел свое отражение  во Всеобщей Декларации прав человека именно там в ст. ст. 22 – 25 «Закреплены  основные социально-экономические  права человека, без которых не может быть обеспечено его достоинство».

В данных статьях речь идет о правах на достойный жизненный  уровень, помощь материнству и детству, праве на образование, на участие  в культурной жизни общества и  так далее.

В настоящее время  формируются разнообразные методы региональной политики, развиваются социальные программы на уровне местного самоуправления, активизируется социальное партнерство

Актуальность темы настоящей  работы обусловлена сложившимися в  настоящее время в Российской Федерации социально-экономическим положением: снижение уровня жизни населения, увеличение масштабов денежного расслоения общества, необходимостью реформирования системы оказания социальной помощи и предоставления льгот.

Цель работы –заключается в создании дополнительных условий по систематизации и усовершенствования менеджмента в сфере социальной сферы Кировской области.

В соответствии с этой целью были поставлены следующие  задачи:

• рассмотреть теоретические аспекты социального управления;
• проанализировать информационное обеспечение деятельности социальной сферы Кировской области;
• разработать технологию решения социальных проблем;
• исследовать внедрение перспективных идей;
• устойчивое финансовое обеспечение социальной сферы;
• кадровое обеспечение.

Объект исследования – Департамент  социального развития Кировской области

Предмет исследования – система  социального управления  защиты населения на примере департамента социального развития.

Источниками информации послужили  труды российских и зарубежных ученых-экономистов  по социальной защите населения, статистические данные, нормативно-правовые акты, годовые отчеты о деятельности департамента социального развития населения и УСЗН по Кировской области.

Для исследования использовались следующие  методы: аналитический, экспертный и  метод сравнения.

 

1 Теоретические  основы менеджмента в социальной сфере

 

1.1. Сущность, роль  и место социальной сферы

 

Социальная защита населения  включает социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

Основные цели социальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход у семьи ниже прожиточного минимума, оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Социальная защита населения  и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международно-правовых пактах о правах и свободах граждан.

Основные требования к реализации социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения состоят  в следующем:

1.  первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении этой защиты;

2.  перенос центра тяжести в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях. Необходимость организации социальной защиты, прежде всего через помощь семье;

3.  повышение роли социальных и национальных общностей, религиозных общин, коллективов в организации социальной защиты;

4.  усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и т.д.;

5.  обеспечение различных форм социальной защиты и разработки точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определенный контингент нуждающихся;

6.  максимальный учет принципа социальной справедливости и др. [21, с. 96].

Каждый гражданин имеет  право на социальную защиту. Конституция  возлагает обязанность на государство  создавать все необходимые условия  для осуществления этого права.

Она не только провозглашает  право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его  реализации. Прежде всего, это обязательное пенсионное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками  финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.

В мире сложилось в  основном две модели социальной защиты:

1. социал-демократической  ориентации с высокой ролью  государства в обобществлении  доходов и существенным значением общенациональных социальных механизмов управления;

2. неолиберальная - с меньшей  степенью государственного вмешательства  в социально-экономические процессы [22, с. 125-132].

В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы  социальной защиты:

-  государственную, опирающуюся на принцип социальной заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности (она предусматривает дифференцированный подход к определению малообеспеченных групп населения по степени нуждаемости и льготное предоставление им социальной помощи);

-  частную, базирующуюся на принципе ответственности каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи с использованием зарабатываемых собственной трудовой и предпринимательской деятельностью доходов, доходов от собственности, а также личных сбережений (эта система ориентирована на распределение по труду и включает частное социальное страхование).

Центральный субъект  социальной защиты - является государство. Человек, нуждающийся в социальной защите - одновременно и субъект, и объект социальной защиты.

Объектами социальной защиты являются социальные институты в  лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем (образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса).

Основные формы социальной защиты:

-  законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворение на основе базовых стандартов и программ;

-  регулирование доходов и расходов населения;

-  социальное страхование;

-  социальное вспомоществование;

-  социальные услуги;

-  целевые социальные программы[26, с. 37].

Для оказания содействия людям, оказавшимся в сложных  жизненных ситуациях и нуждающихся  в социальной защите, функционирует  специальный институт социальной работы и социальные службы.

В настоящее время  социальная работа рассматривается  как:

1. вид профессиональной  деятельности, основанный на предметно-интегрированных,  междисциплинарных приемах формирования, поддержания, реабилитации устойчивой  социальной интеграции или реинтеграции отдельной личности и групп;

2. комплексная социальная  технология осуществления социальной  защиты населения, социального  управления, социальной политики  в отношении социально уязвимых  групп населения [24, с.186].

Социальная работа базируется на социально-психологических, виталистических и социально-педагогических аспектах концепции поддержки жизненных сил человека.

Принципы социальной работы:

-  методологические - гносеологического подхода, детерминизма, единства сознания и деятельности, личностного подхода;

-  организационные - планомерности, преемственности и последовательности в работе с индивидуумом, группой;

-  взаимодействия всех социальных институтов;

-  контроля исполнения;

-  содержательные - объективности, системности, максимизации минимума, толерантности, уважения прав и интересов личности, гуманизации технологий.

Функции социальной работы:

1.  нравственно-гуманистические, информационно-коммуникативные, аналитико-прогнозные, организационно-методические, социально-управленческие;

2.  медиаторские, рекламно-пропагандистские.

Основные направления  социальной работы:

1.  социальный надзор (контроль) и профилактика - форма практических действий субъектов управления социальными процессами по реализации своих прав и функций в сфере социальной защиты населения и отдельных личностей. Субъекты социального надзора - законодательно уполномоченные структуры (различают конституционный, прокурорский, административный, посткриминальный, социальный (неформальный) надзор);

2.  объекты - процесс выполнения нормативных актов общегосударственного и местного уровней, принятых соответствующими органами по социальной защите населения, ход выполнения социальных программ и проектов, соблюдение установленных правил и условий содержания и жизнедеятельности лиц в учреждениях социального обслуживания, попечительства и перевоспитания (это - дома-интернаты для престарелых и инвалидов, детские дома, специальные школы-интернаты, воспитательно-трудовые и исправительно-трудовые колонии, другие специальные учреждения), а также контроль за состоянием и жизнедеятельностью семей и лиц групп социального риска и девиантного поведения (психически больные, алкоголики, наркоманы, токсикоманы, проститутки и т.п.).

Для осуществления специализированных форм социального обслуживания в России функционируют следующие социальные службы:

-  пенсионного обеспечения, включая соответствующие структурные подразделения в федеральных и региональных службах социальной защиты, а также государственные и негосударственные пенсионные фонды;

-  социально-бытового обслуживания;

-  материальной помощи; социального обслуживания на дому;

-  специализированного стационарного социального обслуживания;

-  протезирования, ортезирования и протезостроения;

-  технических средств реабилитации;

-  специального транспортного обслуживания;

-  медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

-  медико-социальных, социально-психологических и социально-педагогических услуг различным группам населения;

-  детские специализированные медицинские, дошкольные и школьные учреждения;

-  специальные профессиональные образовательные учреждения;

-  поддержки семьи, женщин и детей;

-  реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением;

-  по социальным вопросам военнослужащих и членов их семей, беженцев и мигрантов, безработных, кризисные центры (для лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией, подвергшихся сексуальному и физическому насилию), регулирующие гуманитарную и техническую помощь России и ее отдельным регионам;

-  по взаимодействию с негосударственными организациями инвалидов, ветеранов, семей с детьми, и т.п.;

-  другие [24, с. 112].

Социальные службы функционируют  как в системе самостоятельной  социальной отрасли - социальной защиты населения, подведомственной Министерству труда и социальной защиты населения РФ, так и в структуре отраслей здравоохранения, образования, культуры, юстиции, силовых структур и др., а также на различных предприятиях и в организациях.

1.2. Анализ менеджмента в сфере социальной защиты населения.

Организационная структура  управления – совокупность специализированных функциональных подразделений, взаимосвязанных в процессе обоснования, выработки, принятия и реализации управленческих решений. Графически чаще всего изображается в виде иерархической диаграммы, показывающей состав, подчиненность и связи структурных единиц организации.

 Организационная модель  – это принципы формирования  подразделений, делегирования полномочий  и наделения ответственностью. По  сути, организационная модель показывает, как сформировать подразделение.