Особенности финансов не коммерческих организаций

При определении  направления их использования следует  выделять определенную квоту на доплату  административно-хозяйственному персоналу (включая отчисления в фонды социального  страхования и обеспечения) и  на другие общехозяйственные расходы. Целесообразно и в уставе организации  заранее предусмотреть, за счет каких  источников будут покрываться административно-хозяйственные  расходы.

В эту  группу расходов могут включаться расходы  на командировки, почтово-телеграфные  расходы, оплата междугородних переговоров, расходы по обеспечению программ и мероприятий канцелярскими принадлежностями, средствами оргтехники, плата за аренду помещений и автотранспортных средств и т.п. в зависимости от выполняемых программ и мероприятий.

Контроль  за правильностью использования  средств по назначению осуществляется ревизионной комиссией некоммерческой организации, налоговым органом, независимым  аудитором при осуществлении  аудиторской проверки, Счетной палатой  РФ, министерствами РФ в части, связанной  с получением, перечислением или  использованием организацией средств  федерального бюджета, использованием федеральной собственности и  управлением ею, а также в части  предоставленных федеральным законодательством  или федеральными органами государственной  власти налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ (Закон РФ «О счетной палате РФ» от 11.01.95 г. № 4-ФЗ, Указ Президента РФ «О мерах государственной поддержки Российского общественного фонда инвалидов военной службы» от 10.04.96 г. № 517), а также другие субъекты (доноры), заинтересованные в реализации своих программ.

3. Расходы,  связанные с предпринимательской  деятельностью (в том числе  возмещаемые за счет прибыли,  оставшейся после уплаты налогов).

При ведении  предпринимательской деятельности состав затрат, включаемых в себестоимость  продукции (работ, услуг), регулируется «Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость  продукции (работ, услуг), и о порядке  формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении  прибыли», утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 552, с последующими изменениями  и дополнениями, письмом Комитета РФ по торговле «Методические рекомендации по бухгалтерскому учету затрат, включенных в издержки обращения и производства, и финансовых результатов на предприятиях торговли и общественного питания» от 20 апреля 1995 г. № 1-550/32-2 и другими отраслевыми методическими рекомендациями.

Средства, переданные в результате внутрихозяйственных  расчетов.

Потери  и списания.

Статьи  расходов, связанных с выполнением  уставной деятельности, и их состав отражаются в смете, которая утверждается исполнительным директором или другим лицом, уполномоченным высшим органом  управления некоммерческой организацией (коллегиальным высшим органом управления, собранием).

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВ В РАЗНЫХ  ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫХ ФОРМАХ  НЕКОМЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1 Некоммерческие  учреждения и их виды

Законодательство  о некоммерческих организациях стало  складываться с 1990 года с принятием  Закона СССР «Об общественных объединениях». Принятие первой и второй части Гражданского кодекса Российской Федерации, а  также ряда положений, указов и Федеральных  законов укрепило правовую основу общественных отношений, возникающих в связи  с реализацией гражданами прав в  сфере политической и общественной жизни.

В соответствии с принятыми законами граждане имеют  право создавать по своему выбору некоммерческие (общественные) объединения  без предварительного разрешения органов  государственной власти и органов  местного самоуправления.

По данным Федеральной регистрационной службы на 1 января 2007 года, на территории РФ, зарегистрировано свыше 140 тыс. общественных организаций  и объединения.

Таблица 2. Число общественных объединений  и организаций, зарегистрированных в РФ, на 1 января 2007 года.

Практика показывает, что  создаваемые некоммерческие организации  имеют одну из следующих организационно-правовых форм:

 Общественные и религиозные организации (объединения);

 Фонды;

 Учреждения;

 Некоммерческие партнерства;

 Автономные некоммерческие организации;

 Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Общественные и религиозные  организации -- это добровольные объединения граждан, созданные на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественных и религиозных организаций могут быть как физические, так и юридические лица. При этом члены (участники) этих организаций не сохраняют прав на переданное ими в собственность общественных и религиозных организаций имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, а те, в свою очередь, не отвечают по обязательствам своих членов.

Фондом признается некоммерческая организация, не основанная на членстве его участников (учредителей), учрежденная гражданами (юридическими) лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели.

Имущество, переданное фонду  его учредителями, является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Фонд обязан ежегодно публиковать  отчеты об использовании своего имущества.

Уставом фонда предусматривается  создание попечительного совета, осуществляющего  на общественных началах надзор за деятельностью и использованием средств фонда, а также соблюдением  фондом законодательства.

Учреждением является организация, созданная собственником для осуществления услуг некоммерческого характера конкретного вида: управленческих, социально-культурных и прочих услуг. Финансируется учреждение полностью или частично собственником.

Общественное учреждение владеет, пользуется и распоряжается  закрепленным за ним имуществом в  пределах, установленных законом, в  соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением  имущества.

Собственник имущества, закрепленного  за общественным учреждением, имеет  право изъять лишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Общественное учреждение, в отличие от других общественных организаций, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их нехватке субсидиарную ответственность по его  обязательствам несет собственник  соответствующего имущества.

Некоммерческое партнерство - это организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих и иных целей, направленных на достижение общественных благ.

Имущество, переданное некоммерческому  партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены  некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а  некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.

Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для осуществления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта на основе добровольных имущественных взносов.

Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное им в собственность. Уставом автономной некоммерческой организации предусматривается  контроль за ее деятельностью со стороны учредителей в порядке, предусмотренном учредительными документами. Учредители автономных некоммерческих организаций имеют право пользоваться услугами своей организации на равных правах с ее членами.

Объединения юридических  лиц (ассоциации и союзы). Некоммерческие организации, независимо от их организационно-правовой формы, могут добровольно объединяться и создавать союзы (ассоциации).

Члены союза (ассоциации) сохраняют  свою самостоятельность и права  юридического лица. Союз (ассоциация) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза (ассоциации) несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и в порядке, предусмотренным  учредительными документами. В Российской Федерации действуют:

 Общероссийские;

 Межрегиональные;

 Региональные;

 Местные некоммерческие объединения.

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов некоммерческих объединений, может оказывать поддержку  в виде целевого финансирования отдельных  общественно-полезных программ по заявкам  общественных объединений (государственные  гранты), заключения любых видов  договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального  заказа на выполнение различных государственных  программ неограниченному кругу  некоммерческих объединений на конкурсной основе.

Если некоммерческая организация  зарегистрирована в органах юстиции, то она приобретает права юридического лица и может иметь в собственности  земельные участки, здания, сооружения, строения, жилищный фонд, транспортные средства, оборудование, инвентарь, имущество  культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального  обеспечения деятельности этой организации.

В собственности некоммерческой организации могут находится также издательства, средства массовой - информации, создаваемые или приобретаемые за счет средств самой некоммерческой организации в соответствии с ее уставными целями.

В некоммерческих организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются некоммерческие организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных организаций имеют  право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками[6].

Финансовая (бухгалтерская) отчетность благотворительных и  других не инвестиционных фондов, источниками, образования которых являются добровольные отчисления юридических и физических лиц, подлежит обязательной ежегодной  аудиторской проверке (постановление  Правительства РФ «Об основных критериях (системе показателей) деятельности экономических субъектов, по которым  их бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке» от 7 декабря 1994 г. № 1355).

3.2 Финансы потребительских  кооперативов

Одной из распространенных форм некоммерческих организаций в России является потребительский кооператив.

Потребительский кооператив - добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Действует потребительский кооператив на основе устава, в котором отражаются размеры вступительных и паевых взносов.

Потребительский кооператив как некоммерческая организация  согласно ст. 116 и 50 ГК РФ может быть создан виде: кооператива, потребительского союза, потребитель кого общества.

Потребительское общество создается  и действует на основе следующих  принципов:

· добровольное вступление в  потребительское общество и выход  из него;

· обязанность уплаты вступительного и паевого взносов;

· демократичность управления потребительским обществом (один пайщик - один голос, подотчетность органов  управления и контроля общему собранию пайщиков потребительского общества, свободное участие пайщика в  выборных органах);

· взаимопомощь и обеспечение  пайщикам экономической выгоды;

· ограничение размеров кооперативных  выплат;

· доступность информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков;

· забота о более полном удовлетворении платежеспособного  спроса населения в товарах народного  потребления. Удовлетворение спроса населения - это социальная категория.

В России на 1 января 2007 г. насчитывалось 3991 потребительских обществ, все  они объединяют свыше 12 млн. пайщиков.

В среднем на одно потребительское  общество (потребительский кооператив) приходится 3,5 тыс. членов-пайщиков. В  отдельных регионах России есть потребительские  общества с численностью, превышающей 10 тыс. пайщиков.

Потребительские общества (сельские, рабочие, городские) объединены в районные, областные, краевые, республиканские  союзы и Центросоюз РФ, образуя  систему организаций потребительской  кооперации.

Потребительская кооперация - социально-ориентированная организация. Она содействует развитию социально-бытовой инфраструктуры в сельских районах страны, активно участвует в международном кооперативном движении, обсуждении социальных проблем.

В соответствии с действующим  законодательством основными задачами потребительской кооперации являются:

Создание и развитие организаций торговли, удовлетворение спроса населения в товарах и торговых услугах;

Закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продуктов и сырья, продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией;