Особенности финансов не коммерческих организаций

         Особенности финансов не коммерческих организаций

Переход к рыночным отношениям в Российской Федерации вызвал необходимость  создания функциональных элементов  рыночной экономики, составляющих ее основу. Одним из основополагающих элементов  рынка является наличие разнообразных  организационно-правовых форм юридических лиц - участников экономического оборота. Среди различных организационно-правовых форм юридических лиц, регламентируемых Гражданским кодексом Российской Федерации, существенный пласт составляют некоммерческие организации.

За последние  годы в России наметилась устойчивая тенденция роста числа некоммерческих организаций. Возникают все новые  фонды, объединения, союзы и т.д. Это  во многом объясняется разнообразием  и важностью функций, выполняемых  некоммерческими организациями. Так, например, добровольные объединения  юридических лиц (ассоциации и союзы) обеспечивают координацию предпринимательской  деятельности, защиту имущественных  интересов юридических лиц. Немаловажную роль играют также общественные объединения  граждан, различные фонды, учреждения.

Посредством деятельности некоммерческих организаций  происходит взаимодействие предпринимателей и государства, осуществляется представительство  интересов предпринимателей в государственных  органах.

Таким образом, сегодня открываются все новые  возможности расширения деятельности некоммерческих организаций, постепенно преобразующихся в обширную и  влиятельную систему, во всех областях экономической, социальной и общественной жизни России.

Проблема  данного исследования носит актуальный характер в современных условиях, об этом свидетельствует частое изучение поднятых вопросов.

Данная  тема, изучается на стыке сразу  нескольких взаимосвязанных дисциплин. Для современного состояния науки, характерен переход к глобальному  рассмотрению проблем тематики «Особенностей  организации финансов некоммерческих организаций и учреждений».

Вопросам  исследования посвящено множество  работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий  характер, а в многочисленных монографиях  по данной тематике рассмотрены более  узкие вопросы проблемы касающихся финансов некоммерческих организаций  и учреждений. Однако, требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы.

Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность проблемы «Финансы некоммерческих организаций» определяют несомненную новизну данного  исследования.

Актуальность  настоящей работы обусловлена, с  одной стороны, большим интересом  к теме «Финансы некоммерческих организаций» в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с  данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Теоретическое значение изучения проблемы "Финансы  некоммерческих организаций" заключается  в том, что избранная для рассмотрения проблематика находится на стыке  сразу нескольких научных дисциплин.

Объектом  данного исследования является анализ условий "Финансы некоммерческих организаций".

При этом предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

Целью исследования является изучение темы "Финансы  некоммерческих организаций" с точки  зрения новейших отечественных и  зарубежных исследований по сходной  проблематике.

По результатам  исследования был вскрыт ряд проблем, имеющих отношение к рассматриваемой  теме, и сделаны выводы о необходимости  дальнейшего изучения (улучшения) состояния  вопроса.

Таким образом, актуальность данной проблемы определила выбор темы работы «Особенностей  организации финансов некоммерческих организаций и учреждений», круг вопросов и логическую схему ее построения.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные  акты, нормативные документы по теме работы.

Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические  труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой  области, результаты практических исследований видных авторов, статьи и обзоры в  специализированных и периодических  изданиях, посвященных тематике выбранной  темы, справочная литература, прочие актуальные источники информации.

1. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВ  НЕКОМЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ГК РФ делит все юридические лица на два вида - коммерческие и некоммерческие (ст. 50 ГК РФ). Основанием такого деления  служит цель осуществляемой организацией деятельности. Основная цель коммерческих организаций - извлечение прибыли и  ее распределение между участниками.

Некоммерческие  организации создаются для достижения образовательных, научных, благотворительных  целей, для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, а также  в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Иначе говоря, они  не преследуют цели извлечения прибыли  и ее распределения между участниками.

Коммерческие  организации существуют за счет получаемой ими прибыли. Некоммерческие организации  осуществляют свою деятельность за счет целевого финансирования или за счет добровольных пожертвований.

Бюджетное учреждение - организация, созданная  органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов  РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических  и иных функций некоммерческого  характера, деятельность, которой финансируется  из соответствующего бюджета или  бюджета государственных внебюджетных фондов на основе сметы доходов и расходов.

Обязательным  условием отнесения организации  к разряду бюджетной является бюджетное финансирование по смете  и ведение бухгалтерского учета  по бюджетному плану счетов.

Из этого  определения с достаточной очевидностью следует, что бюджетное учреждение в любом случае является организацией некоммерческой. ГК РФ определяет некоммерческие организации как юридические  лица, которые не имеют основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют ее между  участниками данной деятельности. Аналогичная  формулировка содержится в Федеральном  законе от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Следовательно, можно  выделить два признака такой организации, установленных гражданским законодательством.

Во-первых, основной целью деятельности некоммерческих организаций не может быть извлечение прибыли. Создаваться они могут в соответствии с Законом «О некоммерческих организациях» для «достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ». Хозрасчетная деятельность допускается, но не в ущерб основной и с условием направления полученной прибыли на осуществление уставных задач.

Это требование сформулировано в статье 50 ГК РФ; «Некоммерческие  организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они  созданы, и соответствующую этим целям».

Можно утверждать, что бюджетные организации отвечают, во-первых, базовому признаку некоммерческих организаций -- основная деятельность их не преследует цели получения прибыли.

Во-вторых, отсутствие распределения полученной прибыли между участниками достаточно очевидно и следует из сказанного. Бюджетные организации финансируются  учредившим их собственником (РФ, субъектом  РФ либо органом местного самоуправления) из соответствующего бюджета. Прибыль, полученная организацией, используется на достижение целей, определенных собственником, установленных изначально учредительными документами, и, таким образом, это не может быть простым дележом между участниками хозяйственной деятельности.

Некоммерческие  организации обладают специальной  правоспособностью. Это означает, что  они могут приобретать только такие гражданские права и  нести только такие гражданские  обязанности, которые соответствуют  целям их деятельности, предусмотренным  в их учредительных документах.

ГК РФ в ст. 48 проводит классификацию юридических  лиц в зависимости от прав учредителей  юридического лица на его имущество, разделяя всё юридические лица на три группы.

Первую  группу составляют юридические лица, обладающие правом собственности на имущество организации. Их учредители имеют обязательственные права  требования (передавая имущество  юридическому лицу, они утрачивают на него право собственности). При  выходе они имеют право требовать  передачи им части имущества, причитающейся  на их долю. К ним относятся большинство коммерческих организаций (за исключением унитарных предприятий) и некоторые некоммерческие организации - потребительские кооперативы, некоммерческие партнерства.

Ко второй группе относятся юридические лица, не обладающие правом собственности  на имущество организации. Учредители таких юридических лиц сохраняют  за собой право собственности  на имущество организации. Это унитарные  предприятия и учреждения. В случае ликвидации такого юридического лица учредитель получает остаток имущества.

В третью группу включаются юридические лица, обладающие правом собственности в  отношении переданного им имущества. Их учредители не сохраняют никаких (ни обязательственных, ни вещных) прав в отношении имущества организации. К ним относится большинство  некоммерческих организаций - общественные, религиозные организации, фонды  и некоторые другие (за исключением  потребительских кооперативов и  некоммерческих партнерств). При выходе из организации или при ее ликвидации учредитель не получает никаких прав на имущество.

Закон о  некоммерческих организациях определил  их правовое положение, порядок создания, реорганизации и ликвидации, формирование и использование имущества некоммерческих организаций, права и обязанности  их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями  и возможные формы их поддержки  органами государственной власти и  органами местного самоуправления. Этот закон не распространяется на потребительские  кооперативы, но включает новые по сравнению  с ГК РФ организационно-правовые формы  некоммерческих организаций, такие, как  некоммерческие партнерства и автономная некоммерческая организация.

Особенности финансов различных видов некоммерческих организаций

 

Некоммерческая  организация может создавать  филиалы и открывать отдельные  представительства. Филиал или представительство  не являются юридическими лицами, наделяются имуществом и первоначальными финансовыми  средствами создавшей их некоммерческой организацией и действуют на основании  утвержденного ею положения. Филиал и представительство могут иметь  отдельный баланс; кроме того, их имущество учитывается на балансе  создавшей их некоммерческой организации. Руководители филиала или представительства  назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании выданной ею доверенности. Филиал и представительство  осуществляют деятельность от имени  создавшей их некоммерческой организации. Административную и финансовую ответственность  за деятельность филиала или представительства  несет создавшая их некоммерческая организация.

некоммерческий  доход расход финансовый кооператив

2. СОСТАВ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ  НЕКОМЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

2.1 Доходы

Средства, которыми может располагать в  своей деятельности некоммерческая организация, можно разделить на группы:

1. Вступительные и членские взносы. Эти средства формируются, главным образом, в общественных объединениях, их союзах и ассоциациях. Они используются для уставной деятельности, в частности, за счет этих средств покрываются административно-хозяйственные расходы.

2. Взносы  учредителей.

3. Добровольные  взносы, поступающие от других  юридических лиц и от физических  лиц (предприятий, организаций,  учреждений, общественных объединений,  граждан РФ, иностранных юридических  и физических лиц) на уставную  деятельность.

4. Целевые  поступления от юридических и  физических лиц, в том числе  иностранных (включая гранты).

5. Ассигнования  из бюджета на осуществление  отдельных проектов, программ, мероприятий.  Выделение этих средств из  государственного бюджета осуществляется, как правило, в соответствии  с указами Президента.

6. Средства, поступающие от предпринимательской  деятельности.

7. Прочие  поступления (излишки, выявленные  при инвентаризации, невостребованная  задолженность, поступления от  реализации ненужного имущества)[9].

2.2 Расходы

В составе  расходов целесообразно выделять:

1. Административно-хозяйственные  расходы, связанные с выполнением  основной уставной деятельности. Это заработная плата административно-хозяйственного персонала, отчисления в фонды социального страхования и обеспечения по этой зарплате, расходы по аренде и хозяйственному содержанию помещений, в которых находится административно-хозяйственный персонал, абонентская плата за телефон, почтово-телеграфные расходы, командировочные и представительские расходы, расходы на проведение обязательного аудита, амортизационные отчисления, плата за коммунальные услуги, расходы на ремонт и т.п. Эти расходы можно назвать постоянными, так как их величина не зависит от изменений в объеме деятельности организации в различные периоды времени.

Не следует  расценивать постоянные расходы  как никогда не изменяющиеся. Они  могут увеличиться вследствие инфляции, измениться при принятии управленческих решений, связанных, например, с кадровыми  вопросами, с вопросами аренды помещения  и т.д.

2. Расходы  по выполнению программ и мероприятий,  на которые получены средства  целевых поступлений из бюджетного  финансирования, связанных с уставной  деятельностью некоммерческой организации.