Общие научные методы и принципы формирования методов менеджмента

Длительные распорядительные методы воздействия связаны с созданием или совершенствованием организационных систем. Они реализуются с помощью административных актов длитель­ного действия, имеющих юридическую правовую силу, - директив, положений, уставов, правил, инструкций и т.п.

Практика показывает, что у каждого уровня системы управ­ления есть свои особенности организационного воздействия и выделяются те из них, которые оказываются для этого уровня наиболее эффективными.

Правильная дифференциация ОРМУ по уровням системы управления играет важную роль в теории и практике управле­ния. Она отражает уровень централизации управления, способ­ствует наиболее полному учету организационных отношений в социально-экономической системе.

Основные характеристики ОРМУ

Раскрывая классификацию ОРМУ, мы отмечали, что мето­ды организационно-стабилизирующего  воздействия занимают

центральное место.

Способы организационно-стабилизирующего воздействия включают в себя регламентирование, нормирование и инструк­тирование.

Регламентирование представляет собой довольно жесткий тип организационного воздействия. К нему относятся:

-      общеорганизационные методы управления, определяю­щие общие принципы устройства организации и струк­туру органов власти;

-      структурные методы управления, определяющие струк­туру органов власти, т.е. звеньев и уровней управления;

-      должностные методы управления, должностной статус
каждого лица, обладающего властью;

-      функциональные   методы   управления,   определяющие
порядок   функционирования   тех   или   иных   властных
структур.

Кроме регламентирования применяется и другой метод ор-ганизационно-стабилизирующего воздействия - нормирование.

Следует различать понятия норматива и нормы. Норма - это величина,   характеризующая   естественные   условия   протекания природных и антропогенных процессов. Норматив - условное рас­пределение (закрепление) чего-либо на единицу чего-либо. Нормирующие методы управления содержат:

организационные нормативы (нормативы времени, тру­дозатрат, расходы материальных средств и т.п.);

-      нормативы численности работников;

-      нормативы величины (качественно-технические, финан­сово-кредитные, экономического стимулирования, рен­табельности и т.п.).

Все эти нормативы определяют деятельность предприятия и производства в процессе управления.

Наиболее мягким способом организационного воздействия является инструктирование.

Оно заключается в ознакомлении с условиями работы или обстоятельствами порученного дела, объяснении обстановки, предостережении от возможных ошибок.

Инструктирование всегда имеет форму методической и ин­формационной помощи, направленной на успешное выполнение работы. Оно включает в себя различные виды информирования: разъяснение, предостережение, советы, ознакомление и т.п.

Инструктирующие методы управления нацелены на преду­преждение необузданных, неоправданных и непрофессиональных действий, могущих повлечь за собой тяжкие последствия.

Место правовых методов в системе управления

Государственное управление не может осуществляться ина­че как на основе права и в соответствии с его требованиями. Го­сударство - собственник определенной части основных средств производства. Кроме того, в рамках государства функционируют все формы собственности различных отношений. А это требует осуществления правового регулирования этих отношений.

Право используется в качестве регулятора (определителя) распределения продуктов и распределения труда между членами общества. Практическое использование этого «регулятора» -функция государства, его перерегатива.

Говоря о правовом методе управления необходимо учиты­вать особенности экономической реформы, экономической жиз­ни, которые не могут не оказывать существенного влияния на систему управления. Известное положение К. Маркса о том, что в юридическом отношении отражается отношение экономиче­ское, являющееся его содержанием, имеет самое непосредст­венное отношение к системе управления народным хозяйством.

Эти исходные позиции позволяют сделать вывод о том, что в процессе государственного управления экономикой реализу­ется единая управляющая воля государства, направленная на организацию в общенациональном масштабе экономических процессов.

Все это проводится в жизнь с помощью правовых методов.

Право регулирует отношения, опосредованные государст­вом, правовые методы основаны на правилах деятельности, со­блюдение которых гарантируется принудительной силой госу­дарства.

Механизм правового Регулирования в управлении производством

Процесс правового регулирования в общественном произ­водстве можно представлять в виде последовательных стадий:

1)              регулирование процесса возникновения хозяйственных
и общественных отношений в процессе производства;

2)              закрепление сложившихся общественных отношений.
Таким образом, право участвует в регулировании процесса

создания материальных ценностей. На всех стадиях складыва­ются различные отношения, неодинаковы роль и значение права на каждой стадии.

Говоря о правовом регулировании необходимо выделить следующие элементы правового статуса органов и организаций. Это определение:

а)              основных целей;

б)функций;             

в)              взаимоотношений;

г)              объема ответственности;
е) организации работы.

Методы правового регулирования хозяйственных отноше­ний классифицируются следующим образом:

- метод обязательных предписаний (при использовании этого метода одна сторона правового отношения дает другой стороне указание, обязательное для исполнения);

-           метод согласования (при таком методе вопрос решается
по согласованию сторон правового отношения, напри­мер, заключение хозяйственного договора);

-           метод рекомендаций (при применении этого метода одна
сторона правового отношения даст другой рекоменда­цию о наиболее рациональном решении определенного
вопроса).

Важным элементом правового регулирования хозяйствен­ных отношений является хозяйственное законодательство.

Акты хозяйственного законодательства - это в основном нормативные документы правительства и органов хозяйствен­ного руководства.

Юридическая характеристика правовых актов должна соче­таться с требованиями науки управления. Правовые акты вы­ступают, во-первых, разновидностью управленческих решений, во-вторых, носителем информации.