Экономика России как объект государственного регулирования

Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) постоянно осуществляет методическое сопровождение процесса формирования государственного заказа Санкт-Петербурга.

Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной  власти Санкт-Петербурга.

Комитет образован для  реализации государственной политики Санкт-Петербурга и координации  деятельности государственных заказчиков Санкт-Петербурга и бюджетных учреждений Санкт-Петербурга в сфере формирования и размещения заказов для государственных  нужд Санкт-Петербурга и нужд бюджетных  учреждений Санкт-Петербурга.

Комитет является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на осуществление  функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Санкт-Петербурга.

Контролирующими органами по горзаказу являются Комитет финансового контроля и Управление Федеральной антимонопольной службы по Петербургу и Ленобласти (УФАС). Пожаловаться на несправедливые условия отбора может любой, даже потенциальный, участник (т.е. каждая компания или предприниматель). Жалобы о незаконности выбора победителя принимаются только от тех, кто участвовал в конкурсе и проиграл. Но победить государственного заказчика в государственных же надзорных ведомствах удается очень редко.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 8. Социальная рыночная экономика и социальная политика.

Задание 3. Политика занятости населения Р.Ф.

1). Раскрыть социально-экономическую  сущность, структуру и принципы  занятости.

Социально-экономическая  сущность и структура занятости

Занятость является одной  из существенных характеристик экономики, благосостояния народа. Уровень занятости  представляет собой важнейший макроэкономический показатель. Но занятость не чисто  экономическое явление. Она обусловлена  демографическими процессами, выступает  частью социальной политики, т.е. имеет  демографическое и социальное содержание.

Как экономическая категория, занятость представляет собой совокупность отношений по поводу участия населения  в трудовой деятельности, выражающая меру его включения в труд, степень  удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, интересов в оплачиваемых рабочих  местах, в получении дохода. С  этих позиций занятость выступает  как важнейшая характеристика рынка труда.

 В законе «О занятости  населения в Российской Федерации»  занятость определяется более  широко, как общественно полезная  деятельность граждан, связанная  с удовлетворением личных и  общественных потребностей и  приносящая, как правило, заработок  (трудовой доход). Эта характеристика  занятости выражает ее социально-экономическое содержание.

 Общественно полезной деятельностью занято трудоспособное население: работающие по найму; временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовками или иными причинами; самостоятельно обеспечивающие себя работой; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел; обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящие курс обучения в высших, средне специальных и других учебных заведениях.

 По роду деятельности  всех занятых можно разбить на три большие группы:

I. Занятые в экономике оплачиваемой деятельностью.

II. Военнослужащие Российской  армии. Они, как правило, занимаются  деятельностью, не приносящей  прямого денежного дохода. По  мере перехода на контрактную  форму службы военнослужащие  будут приближаться по статусу к занятым в экономике.

III. Учащиеся с отрывом  от производства.

 

 По способу вовлечения  в трудовую деятельность занятых  в экономике можно разделить на три подгруппы:

1) наемные работники.  К ним относятся занятые на  основе продажи своей рабочей  силы;

 

2) работодатели. К ним  относятся предприниматели, бизнесмены, реализующие свои предпринимательские способности;

3) самозанятые. К ним относятся лица, работающие за свой счет, члены производственных кооперативов, не использующих наемную рабочую силу на постоянной основе.

 В соответствии с  Международным классификатором  статуса занятости (МКСЗ-93) выделяются  шесть групп занятого населения:

 

1) наемные работники;

2) работодатели;

3) лица, работающие за свой счет;

4) члены производственных кооперативов;

5) помогающие члены семьи;

6) работники, не классифицируемые  по статусу. 

 

 В зависимости от  целей анализа можно использовать разные классификации.

Принципы занятости

Переход России к рыночной экономике потребовал глубоких экономических  реформ в сфере занятости. Опираясь на мировой опыт, в российском обществе были выработаны и закреплены в законодательных  актах, прежде всего в Конституции  РФ и Федеральном Законе Российской Федерации «О занятости населения  в Российской Федерации», основные принципы занятости. Неуклонное следование им на практике придаст отношениям занятости устойчивый рыночный характер.

Первым принципом, закрепленным в Конституции РФ, является добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду. Каждый человек может выбирать для себя ту форму жизнедеятельности, которая позволяет ему лучше реализовать себя в жизни. Принуждение к труду не допускается, кроме случаев, особо установленных законодательством. А незанятость граждан не служит основанием для их привлечения к административной и иной ответственности. Сфера труда становится одним из равноправных видов общественно полезной деятельности, наряду с учебой, занятием домашним хозяйством, воспитанием детей, общественной, религиозной и другой деятельностью.

 Данный принцип позволяет  человеку свободно выбирать тот  или иной вид деятельности, место  и форму приложения своих способностей, независимо от форм собственности,  других условий труда, месторасположения  объектов приложения труда. Проводимые  реформы, в частности приватизация  средств производства, особенно приватизация жилья, права его продажи и обмена, изменения в правилах прописки, способствуют реализации этого принципа.

 

Вторым принципом можно назвать ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость*.

Этот принцип говорит  о содействии государства усилиям  индивидуумов приобрести соответствующую  квалификацию, заняться тем или иным видом деятельности косвенными мерами: экономическими, законодательными, социальными.

Третьим принципом выступает  комплексный подход к решению  проблем занятости, который состоит  в координации усилий органов  власти всех уровней, взаимодействии механизмов государственного регулирования и  рыночного саморегулирования, использовании  финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижении экономической и социальной эффективности государственных программ стимулирования занятости.

 Государство в новых  условиях отказалось от прямого  преимущественно административно-централизованного  управления занятостью. Постепенно  формируется новая система воздействия  на занятость – система регулирования  занятости. Главными ее звеньями  выступают законы, программы стимулирования  занятости, соглашения, заключаемые  субъектами социально-трудовых отношений  на национальном, региональном, отраслевом  уровне и в рамках предприятий.  Важную роль в этом играет  инвестиционно-структурная, налоговая,  финансово-кредитная политика государства.  Совместными усилиями субъектов  социально-трудовых отношений должны  определяться основные направления  занятости, изменение ее структуры,  улучшение качественных характеристик  рабочей силы, повышение ее конкурентоспособности  на внутреннем и международном  рынках труда. Государство в  этой системе выступает координатором  этих усилий.