Экономика России как объект государственного регулирования

Функция государственной  власти при этом сводится к минимуму, необходимому для обеспечения этих принципов. Современный либерализм также отдаёт предпочтение открытому обществу, основанном на плюрализме и демократическому. Некоторые современные течения либерализма более терпимы к государственному регулированию свободных рынков ради обеспечения равенства возможностей добиться успеха, всеобщего образования и уменьшения разницы в доходах населения. Сторонники таких взглядов полагают, что политическая система должна содержать элементы социального государства, включая государственное пособие по безработице, приюты для бездомных и бесплатное здравоохранение.

Согласно взглядам либералов, государственная власть существует для блага людей ей подвластных, и политическое руководство страной  должно осуществляться на основе согласия большинства руководимых. На сегодняшний  день политической системой, которая  наиболее созвучна убеждениям либералов, является либеральная демократия.

Политический либерализм — убеждение, что отдельные личности являются основой закона и общества и что общественные институты  существуют для того, чтобы способствовать наделению индивидуумов реальной властью, без заискивания перед элитами. Это убеждение в политической философии и политологии называется «методологический индивидуализм». В основе лежит представление, что  каждый человек лучше всего знает, что для него лучше. Английская Великая хартия вольностей (1215 г.) представляет пример политического документа, в котором некоторые индивидуальные права распространяются дальше, чем прерогатива монарха. Ключевым моментом является общественный договор, согласно которому законы издаются с согласия общества для его блага и защиты общественных норм, и каждый гражданин подчиняется этим законам. Особый акцент делается на верховенстве закона, в частности, либерализм исходит из того, что государство обладает достаточной силой для его обеспечения. Современный политический либерализм также включает в себя условие всеобщего избирательного права, независимо от пола, расы или имущественного положения; наиболее предпочтительной системой считается либеральная демократия..

На сегодняшний день либерализм является одной из ведущих идеологий  в мире. Концепции личной свободы, чувства собственного достоинства, свободы слова, всеобщих прав человека, религиозной терпимости, неприкосновенности личной жизни, частной собственности, свободного рынка, равенства, правового государства, прозрачности правительства, ограничений на государственную власть, верховной власти народа, самоопределения нации, просвещённой и разумной государственной политики получили самое широкое распространение. 

Социали́зм — обозначение учений, в которых в качестве цели и идеала выдвигается осуществление принципов социальной справедливости, свободы и равенства; (б) общественного строя, воплощающего эти принципы, для чего ставящий перед собой глобальную цель свержения капитализма, построения в обозримом будущем совершенного общества, завершающего историю человечества, и мобилизующего для достижения этой цели все имеющиеся в его распоряжении ресурсы. Согласно определению энциклопедии Британника социализм — это экономическая система, при которой средства производства находятся в общественной собственности. Социализм — это радикальный коллективизм индустриальной эпохи, история которой развивается между двумя крайними проявлениями: социализмом и капитализмом. На практике все попытки реализации идей социализма в XX в. приводили к тоталитарным диктатурам и массовому террору.

Государственный социализм

• Социализм, основанный на полном контроле государства над экономикой (плановое хозяйство, командно-административная система). Наиболее распространенная форма практической реализации теорий социализма.
• Существует мнение, что наличие предприятий с коллективной формой собственности в условиях рыночной экономики позволяет говорить об особой форме социализма, т. н. «рыночном социализме». Адепты рыночного социализма утверждают что самоуправление на производственных предприятиях имеет принципиальные отличия от обычного права распоряжения и управления собственностью, характерного для рыночной экономики.

Социализм 21 века является проектом такого общественного государственного устройства, в котором главными принципами являются:

1. базовая демократия (в противоположность представительной и парламентарской)
2. эквивалентная экономика (в отличие от рыночной экономики).

Термин «Социализм 21 века»  введён Хайнцом Дитерихом, издавшем одноимённую книгу (1996). Книга базируется на идеях Арно Петерса. Переняв у Хайнца Дитериха термин «Социализм 21 века», президент Венесуэлы Уго Чавес сделал его своим политическим лозунгом и политической программой социалистических реформ в Венесуэле. Другими социалистическими государствами XXI века являются: Куба и Северная Корея.

В Российской Федерации термин «Социализм 21 века» является слоганом программ политических партий Справедливая Россия и КПРФ.

 

 

 

 

 

Тема 6. Налоги и  налогообложение.

Задание 2. Налоговая система  РФ.

1). Общая характеристика  налоговой системы РФ.

Действующая в Российской Федерации налоговая система  характеризуется многообразием  взимаемых налогов и сборов. В настоящее время их перечень содержится в продолжающих действовать ст. 19—21 Закона об основах налоговой системы. При этом согласно п. 2 ст. 18 Закона органы государственной власти всех уровней не вправе вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления, не предусмотренные законодательством, равно как и повышать ставки установленных налогов и налоговых платежей. Такое же положение содержит и п. 5 ст. 12 НК РФ. К федеральным налогам и сборам отнесены действующим законодательством следующие обязательные платежи: налог на добавленную стоимость; акцизы; налог на доходы физических лиц; единый социальный налог; налог на опе-рации с ценными бумагами; таможенная пошлина; платежи за пользование природными ресурсами; налог на прибыль организаций; государственная пошлина; налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения; сбор за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний; сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов; плата за пользование водными объектами; сборы за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции; налог на добычу полезных ископаемых.

Федеральные налоги и порядок  зачисления их в бюджет или во внебюджетный фонд устанавливаются законодательными актами РФ и взимаются на всей ее территории.

Несколько иной перечень федеральных  налогов содержит в настоящее  время пока еще не действующая  ст. 13 ЦК РФ: 1) налог на добавленную  стоимость; 2) акцизы на отдельные виды товаров и отдельные виды минерального сырья; 3) налог на прибыль организаций; 4) налог на доходы от капитала; 5) подоходный налог с физических лиц; 6) взносы в государственные социальные внебюджетные фонды; 7) государственная пошлина; 8) таможенная пошлина и таможенные сборы; 9) налог на пользование недрами; 10) налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы; 11) налог на дополнительный доход от добычи углеводородов; 12) сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами; 13) лесной налог; 14) водный налог; 15) экологический налог; 16) федеральные лицензионные сборы.

К региональным налогам и  сборам согласно ст. 20 Закона об основах  налоговой системы относятся  налог на имущество организаций; лесной доход; транспортный налог; налог  на игорный бизнес. Важно обратить внимание на то обстоятельство, что  лесной доход устанавливается законодательными актами федерального уровня и в обязательном порядке взимается на всей территории России. При этом конкретные ставки этого налогового платежа определяются законами субъектов РФ, если иное не установлено федеральным законом.

Налоговый кодекс РФ содержит более обширный перечень региональных налогов. Согласно ст. 14 Кодекса предлагается включить в число региональных налогов  и сборов следующие обязательные платежи: 1) налог на имущество организаций; 2) налог на недвижимость; 3) дорожный налог; 4) транспортный налог; 5) налог  с продаж 6) налог на игорный бизнес; 7) региональные лицензионные сборы.

Налоговое законодательство предусматривает и некоторое  число местных налогов и сборов. Однако далеко не все из них играют сколько-нибудь заметную роль при формировании доходной базы бюджетов муниципальных  образований. В силу ст. 21 Закона об основах налоговой системы к  основным местным налогам и сборам следует причислить следующие платежи: налог на имущество физических лиц; земельный налог; регистрационный  сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью; налог на рекламу. Следует подчеркнуть, что налог на имущество физических лиц, земельный налог и регистрационный  сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью  — устанавливаются федеральными законодательными актами и взимаются  на всей территории РФ. В отличие  от вышеперечисленных налогов налог  на рекламу может устанавливаться  решениями районных и городских  представительных органов власти. В  заключение следует указать также  на то, что НК РФ содержит сходный  перечень налоговых изъятий на местном  уровне. В ст. 15 НК РФ предлагается ограничить перечень местных налогов и сборов пятью видами взиманий: 1) земельный  налог; 2) налог на имущество физических лиц; 3) налог на рекламу; 4) налог на наследование или дарение; 5) местные  лицензионные сборы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 7. Городской  заказ Санкт-Петербурга.

Задание 2. Проанализировать особенности становления городского заказа.

1). Какие административные  образования и когда были сформированы  в Санкт-Петербурге для реализации горзаказа?

Структура системы государственного заказа Санкт-Петербурга складывалась с 1997 года, и, после проведения ее реформирования в 2004-2005 годах, приобрела черты стройной системы сложного управленческого  процесса.

Участниками процесса формирования, размещения и исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга в настоящее  время является довольно широкий  круг организаций, органов государственной  власти, иных учреждений и структур (рис. 2).

 

Участники процесса формирования, размещения и исполнения

государственного  заказа Санкт-Петербурга

Правительство Санкт-Петербурга

Органы государственной  власти

Главные распорядители средств 

бюджета Санкт-Петербурга

(62 главных распорядителя  средств бюджета 

Санкт-Петербурга)

Подведомственные главным  распорядителям средств бюджета  Санкт-Петербурга государственные  заказчики 

(к концу 2006 года насчитывается  около 3000)

Поставщики продукции 

для государственных нужд Санкт-Петербурга

Контролирующие и координирующие органы

Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли

Комитет

финансов

Санкт-Петербурга

Комитет

финансового контроля

Санкт-Петербурга

Государственные комиссии по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга (ГК)

ГК уполномоченного органа (в количестве 6)

ГК государственных заказчиков

Санкт-Петербурга (зарегистрировано 73 комиссии)

ГК подведомственных государственных  заказчиков (зарегистрировано 464 комиссии)

Рис. 2

 

В широком понимании государственный заказ - это потребность органов государственного управления в товарах, работах и услугах, оформленная соответствующим образом, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов. Например, строительство и ремонт школ, приобретение лекарств для пенсионеров и ветеранов, закупка оборудования, создание и выпуск новых образцов вооружений и военной техники для армии.

Государственный заказчик Санкт-Петербурга - Правительство Санкт-Петербурга и  иные органы государственной власти Санкт-Петербурга, а также юридические  лица, являющиеся получателями средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с бюджетной росписью и уполномоченные на заключение государственных контрактов.

Полноценным процесс формирования государственного заказа стал возможен только с решением проблемы комплексной  автоматизации процесса государственных  закупок, охватывающей все стадии –  формирование заказа, его размещение и исполнение. Внедрение в Санкт-Петербурге Автоматизированной информационной системы  государственного заказа (АИСГЗ), в  частности программного модуля формирования государственного заказа, позволило  с начала 2002 года автоматизировать составление государственными заказчиками  перечня нужд и в предельно  короткие сроки представлять его  в Законодательное собрание и  Правительству города.