Экономика России как объект государственного регулирования

И все же растущее стремление населения современного мира к демократическим формам правления не случайно. При наличии определенных социальных предпосылок демократия имеет ряд преимуществ перед другими формами правления. Общий недостаток всех недемократических политических систем состоит в том, что они не подконтрольны народу и характер их взаимоотношений с гражданами зависит, прежде всего, от воли правителей. Поэтому надежно обуздать власть, гарантировать защиту граждан от государственного произвола может только демократическая форма правления.

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 3. Структура  органов власти Российской Федерации.

Задание 4. Описать структуру  и функции Судов Р.Ф.

6). Функции и полномочия  Прокуратуры Р.Ф.

Прокуратура в Российской Федерации является единой федеральной  централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и  исполнением законов, а также  реализующих иные функции, установленные  федеральным законодательством  в целях обеспечения единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Правовой основой  организации и деятельности прокуратуры  в Российской Федерации являются Конституция, Закон о прокуратуре, другие федеральные законы, приказы  и распоряжения Генерального прокурора  РФ.

Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры  субъектов РФ, приравненные к ним  военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные  учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а  также прокуратуры городов и  районов, другие территориальные, военные  и иные специализированные прокуратуры.

В систему органов прокуратуры  РФ входит также Следственный комитет  при прокуратуре РФ, который включает в себя следующие структурные  подразделения:

• главное следственное управления Следственного комитета при прокуратуре РФ;
• следственные управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по субъектам РФ;
• следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре РФ по районам, городам.

Кроме того, в состав Следственного  комитета при прокуратуре РФ входят следственные управления (отделы) при  военных и специализированных прокуратурах.

Основная функция прокуратуры  РФ – это надзор за соблюдением  российского законодательства на всей территории страны.  Об этом говорится в статье 1 федерального закона «О прокуратуре РФ». При этом в документе подчеркивается, что прокуратура выполняет и другие функции, которые подробно описаны в этом законе.

Главная функция прокуратуры  – надзор за исполнением законов  – делится на несколько направлений. Среди них можно выделить следующие:

- надзор за исполнением  законов федеральными министерствами  и ведомствами, законодательными  и исполнительными органами субъектов  РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами  контроля и т.д.;

- надзор за соблюдением  прав и свобод человека и  гражданина федеральными министерствами  и ведомствами, законодательными  и исполнительными органами субъектов  РФ, органами местного самоуправления  и т.д.;

- надзор за исполнением  законов органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением  законов администрациями органов  и учреждений, исполняющих наказание  и применяющих назначаемые судом  меры принудительного характера,  администрациями мест содержания  задержанных и заключенных под  стражу;

- вынесение представлений на противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Среди основных функций прокуратуры немалое место занимает разрешение заявлений, жалоб в прокуратуру и иных обращений физических и юридических лиц, содержащих сведения о нарушении законов.

Не менее важная самостоятельная  функция прокуратуры - уголовное  преследование за совершение преступлений. Эта функция заключается в  праве прокурора возбудить уголовное  дело о любом преступлении, поручить соответствующему следователю или  органу дознания проведение расследования, или же принять расследование  по делу о любом преступлении к  своему производству, а также выступать  государственным обвинителем по уголовным делам в судах.

Еще одна функция прокуратуры  – это координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Основные  полномочия прокуроров

. Традиционно  полномочия прокурора по надзору  за исполнением закона принято делить на три группы:

• полномочия по выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий;

• полномочия по устранению нарушений закона;

• полномочия по предупреждению нарушений закона.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, требовать предоставления необходимых документов и материалов, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений.

Прокурор (или его заместитель) приносит протест  на противоречащий закону (либо нарушающий права и свободы человека и  гражданина) правовой акт; требование об устранении коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах; представление должностному лицу с требованием устранить допущенные нарушения закона и привлечь виновное должностное лицо к дисциплинарной ответственности; обращается в суд с требованием о признании такого правового акта недействительным, выносит постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, объявляет предостережение о недопустимости нарушения закона, рассматривает и проверяет обращения граждан. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами, при этом он вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса. Прокурор (или его заместитель) в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационное, частное и надзорное представление [жалобу] на незаконное или необоснованное судебное решение (приговор, определение, постановление). Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Прокуроры осуществляют и иные полномочия, возложенные на них Федеральным законом «О прокуратуре РФ», процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.

 

Тема 4. Местное (региональное) самоуправление.

 

Задание 1. Раскрыть и указать  соответствующие разделы Конституции  Р.Ф., раскрывающие следующие аспекты  понятия «Местное самоуправление».

2). Основополагающий принцип.

 

Конституция Российской Федерации (ст. 12) закрепляет один из важнейших  элементов основ конституционного строя - местное самоуправление, которое  выступает самостоятельной формой осуществления народом принадлежащей  ему власти.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (п. 2 ст. 3) народ  вправе осуществлять свою власть не только через органы государственной власти и непосредственно, но и через  органы местного самоуправления. Тем  самым на конституционном уровне впервые закреплено существование  независимой от государства системы  власти народа для решения вопросов местного значения. Именно такой подход к содержанию властных полномочий органов  местного самоуправления отражает ст. 130 (п. 1) Конституции Российской Федерации: «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное  решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и  распоряжение муниципальной собственностью». Федеральный закон «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 12 августа 1995 г. определяет местное  самоуправление как признаваемую и  гарантируемую Конституцией России самостоятельную деятельность населения  по решению непосредственно или  через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление в  России, его система,  принципы организации  и деятельности должны формироваться  в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законом, призванным установить общие принципы организации системы  органов местного самоуправления, что  в соответствии с п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ относится к  совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Принципы местного самоуправления - это основополагающие начала и  идеи, лежащие в основе организации  и функционирования местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления - это закрепляемые Конституцией РФ, федеральными законами, обусловленные  природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения; формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами и обязательные для федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Основные принципы, определяющие сферу компетенции муниципального образования, установлены:

-Конституцией РФ;

-Европейской хартией местного самоуправления.

 

Изначально на международном  уровне принципы местного самоуправления получили правовое закрепление в  Европейской хартии местного самоуправления, которая служит правовым фундаментом  для муниципального законодательства стран — членов Совета Европы.

Конституция РФ, Федеральный  закон 2003 г. «Об общих принципах  Организации местного самоуправления в Российской Федерации», ос­новываясь на положениях Хартии, закрепляют общие принципы местного самоуправления, присущие всей системе местного самоуправления в Российской Федерации.

Законодатель не дает конкретного  перечня общих принципов организации  местного самоуправления: эта задача по сути невыполнимая, ибо любой  законодательно установленный перечень был бы неполным, не отражал бы с  исчерпывающей полнотой содержание общих принципов местного самоуправления.

Принципы местного самоуправления составляют "правовой каркас" демократической  концепции местного самоуправления, основанной на обеспечении равного  права граждан на местное самоуправление независимо от того, на территории какого субъекта РФ они проживают.

Установление общих принципов  организации местного самоуправления относится к предметам совместного  ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ).

Реализация принципов  местного самоуправления обеспечивается не только их правовым закреплением в законодательстве, уставах муниципальных образований, но и системой соответствующих данным принципам организационных форм и методов муниципальной работы. В общих принципах организации местного самоуправления находят отражение требования объективных закономерностей и тенденции развития местной власти.

В Конституции РФ основные принципы, определяющие компетенцию  муниципального образования, закреплены в главе 8 (статьи 130 — 133) и ст. 12 Основ конституционного строя.

Основными принципами местного самоуправления являются:

• самостоятельность решения  населением вопросов местного значения;      

• организационное обособление  местного самоуправления, его органов  в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной  власти в осуществлении общих задач и функций;

• сочетание представительной демократии с формами прямого воле­изъявления граждан;

• соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;

• ответственность органов, местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления, перед населением;

• многообразие, организационных  форм осуществления местного самоуправления;

 

• соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

• законность в организации  и деятельности местного самоуправления;

• коллегиальность и единоначалие, в деятельности органов местного самоуправления;

• государственные гарантии местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 5. Формирование и реализация государственной политики.

Задание 1. Основные элементы разработки государственной политики.

3).  Либерализм и социализм  – как основные идеологические системы в политике.

Идеалом либерализма является общество со свободой действий для  каждого, свободным обменом политически  значимой информацией, ограничением власти государства и церкви, верховенством права, частной собственностью и свободой частного предпринимательства. Либерализм отверг многие положения, бывшие основой предшествующих теорий государства, такие как божественное право монархов на власть и роль религии как единственного источника познания. Фундаментальные принципы либерализма включают признание:

• данных от природы естественных прав (включая право на жизнь, личную свободу и собственность), а также других гражданских прав;
• равноправия и равенства перед законом;
• рыночной экономики;
• ответственности правительства и прозрачности государственной власти.