Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Декабря 2014 в 16:31, реферат
Цель данной работы: рассмотреть институты банкротства в России и мире.
Задачи, которые необходимо решить в ходе работы:
1. рассмотреть понятие институтов банкротства;
2. изучить институты банкротства в мире;
3. рассмотреть институты банкротства в России.
Реферат
«Институты банкротства в России и мире»
Содержание
Введение
Актуальность данной работы обусловлена тем, что без кредитных отношений невозможно развитие рыночной экономики. В современном мире акцент делается именно на кредитование физических лиц. Однако это рисковый вид кредитования. В частности, проблемы возникают в том случае, когда заемщик оказывается не в состоянии обслуживать свой долг. Как поступать с заемщиком в этом случае? Во многих развитых странах давно ответили на этот вопрос - если несостоятельность физического лица не вызвана преднамеренными действиями должника, а это просто сложная жизненная ситуация, нужно ему позволить преодолеть этот сложный этап своей жизни. Это поможет не только конкретным людям, но и обществу, государству в целом, поскольку экономика будет нести большие потери, от роста числа людей, не способных отвечать по своим обязательствам.
Одним из действенных механизмов такой защиты является институт банкротства физического лица или признание гражданина несостоятельным. Российская Федерация после десятилетий поиска своего особенного пути в правовом развитии наконец-то обратилась к мировому опыту. В действующем законодательстве впервые в российской истории предусмотрен институт банкротства физических лиц. В п. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) законодатель указывает, что «отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются настоящим Федеральным законом». И далее в ст. 231: содержится важнейшее правило о том, что: "нормы, которые регулируют несостоятельность (банкротство) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и содержатся в иных федеральных законах, могут применяться только после внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон". Таких изменений и дополнений до настоящего времени внесено не было, а потому в этой части закон не действует.
Таким образом, возможности реструктуризации долгов граждан, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, при помощи законных процедур на сегодняшний день не существует. Все это, несомненно, ставит потребителя в очень тяжелые финансовые условия и не способствует достижению баланса интересов кредитора и заемщика.
Существует крайняя необходимость принятия нормативных актов, регулирующих отношения по банкротству физических лиц. Лишь спустя семь лет, после принятия ФЗ «О нестоятельности (банкротстве)», 11 ноября 2009 года, в Правительство РФ был внесен законопроект "О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника", направленный на создание для граждан, не занимающихся предпринимательством, особой процедуры реструктуризации долгов, содержащей определенные льготы по сравнению с обычным банкротством. Разработанный Министерством экономического развития РФ законопроект (замечания к нему направлены Минфином России в Минэкономразвития России письмом от 08.05.2009 N 05-02-15/93) нацелен на устранение пробелов законодательства в области несостоятельности физических лиц.
Цель данной работы: рассмотреть институты банкротства в России и мире.
Задачи, которые необходимо решить в ходе работы:
1. рассмотреть понятие институтов банкротства;
2. изучить институты банкротства в мире;
3. рассмотреть институты банкротства в России.
Предмет даʜʜοй работы: особенности институтов банкротства в России и мире.
Объект даʜʜοй работы: институты банкротства в России и мире.
Структура данной работы: работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.
А.Г. Лордкипанидзе отмечает, что в настоящее время в большинстве стран нормы, регулирующие вопросы банкротства, исключены из законодательств о несостоятельности и инкорпорированы в уголовные кодексы, причем применяются они только к физическим лицам, а для отношений, возникающих при несостоятельности, применяется определение «злостное банкротство»2.
Е.А. Васильев считает, и с этим мнением нельзя не согласиться, что термин «банкротство» имеет узкое, строго специальное значение, описывающее частный случай несостоятельности, когда неплатежеспособный должник виновно совершает уголовно наказуемые деяния, наносящие ущерб кредиторам4.
Следует отметить, что прекращение конкурсного производства прекращает и гражданско-правовые последствия, то есть последствия несостоятельности, но не последствия банкротства. Уголовно-правовое преследование лиц, виновных в банкротстве, должно продолжаться и после окончания производства дела о несостоятельности.
Некоторые ученые полагают, что термины «несостоятельность» и «банкротство» следует разграничить, но по другому критерию (не связанному с уголовным законом). Так, О. Булко и Л. Шевчук считают, что понятия несостоятельности и банкротства необходимо дифференцировать по признаку неоплатности (в зависимости от наличия этого критерия). К подобному выводу приходит на основе изучения российского закона Ле Хоа6.
По его мнению, понятия несостоятельности и банкротства нельзя понимать как синонимы. Несостоятельность – это неплатежеспособность, то есть ситуация, когда должник не способен своевременно надлежащим образом исполнять свои обязательства. Постоянная и продолжительная несостоятельность приводит к абсолютной неплатежеспособности, при которой должник не может восстановить свое финансовое положение, продолжение его деятельности становится невозможным и нецелесообразным. Невозможность определяется отсутствием средств для ведения финансово-хозяйственной деятельности; нецелесообразность – отсутствием социально-экономической значимости, экономического и производственного потенциала, рыночной привлекательности и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Такая несостоятельная организация становится банкротом. Таким образом, по мнению Ле Хоа, банкрот – должник, в отношении которого принято решение о ликвидации3.
Придерживаясь аналогичной позиции, Б. Клоб предлагает следующие формулировки понятий несостоятельности и банкротства: «Несостоятельность – признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность в полном объеме удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнять обязанность по уплате обязательных платежей, повлекшая применение к должнику процедуры внешнего управления с целью восстановления его платежеспособности. Банкротство – признанная арбитражным судом либо объявленная должником неспособность в полном объеме удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнять обязанность по уплате обязательных платежей, повлекшая применение к должнику процедуры конкурсного производства в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов в пределах имеющихся активов должника»4.
Таким образом, представленная группа авторов предлагает считать несостоятельностью просто неплатежеспособность (неисполнение обязательств), а банкротством – неплатежеспособность, признанную судом. На наш взгляд, такая точка зрения спорна, поскольку исходит из целей скорее экономических, чем юридических5.
Следует разграничивать рассмотренные категории не по критерию оплатности должника, а по критерию причинения его действиями вреда кредиторам (то есть исходя из юридических целей с позиций гражданского, уголовного и административного права)6.
Само по себе банкротство как один из возможных результатов предпринимательской деятельности в условиях рыночной экономики не является наказуемым с точки зрения как гражданского, так и административного или уголовного законодательства. Однако за доведение до банкротства (или преднамеренное банкротство) предусмотрена не только гражданско-правовая (имущественная (субсидиарная) ответственность по долгам должника), но и административная, а также уголовная ответственность руководителя и участника (акционера) должника – юридического лица или самого должника – индивидуального предпринимателя. Таким образом, законодатель определил наказуемость не самого банкротства как вполне объективного (не зависящего от воли субъекта) финансового последствия осуществляемой на свой риск предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ), а банкротства, имеющего «субъективный» – волевой характер. То, что речь в данном случае может идти только о банкротстве должника-предпринимателя, прямо следует из определенного административным и уголовным законом субъектного состава правонарушения, именуемого «преднамеренное банкротство»7.
В конце прошлого столетия проблема банкротства предприятий и физических лиц по-прежнему была актуальной. Законом были предусмотрены основные нормы для регулирования данного вопроса.
Один из первых проектов федерального закона о несостоятельности предприятия был разработан в 1992 году. С его появлением государство попыталось проанализировать и объединить нормы законодательства экономически развитых стран, в основном США и некоторых европейских государств. Только разная направленность в вопросах о банкротстве, смешение различных систем и аспектов в действующем на то время законе 1992 года не привело к положительному результату. В США приоритет интересов оставался за должником, в Европе — за кредитором8.
И вот в 1995 году Госдума приняла новый проект, который, несмотря на последующие 600 поправок, до второго чтения не дошел. Неожиданно возник альтернативный вариант в виде закона о банкротстве банков и других кредитных учреждений.
Спустя некоторое время, в марте 1998 года, вступает в силу закон «О несостоятельности». Суть его значительно отличалась от уже действующего ранее и включала в себя ряд положений, которые явились новациями для российского законодательства9.
Последний закон «О несостоятельности (банкротстве)» был принят в 2002 году, он действителен до сих пор. Меры по регулированию банкротства физических лиц предусмотрены в законодательстве, но не применяются, так как отсутствует нормативно определенная процедура10.
Для признания банкротом предприятия в суд направляется заявление, которое может подать кредитор, уполномоченный орган и сам должник. Законом предусмотрены следующие процедуры после рассмотрения заявления:
Однако, если заявление о признании банкротом подано после того как была создана ликвидационная комиссия (ликвидатор), дела о банкротстве рассматривается согласно упрощенной процедуре банкротства12.
Арбитражным судом принимается решение о банкротстве OOO или другого предприятия, начале открытия конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего. В течение 1 месяца от даты опубликованного объявления о признании юр. лица банкротом кредиторы имеют возможность предъявить свои требования к ликвидируемому объекту.
Банкротство – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязательства по уплате обязательных платежей в бюджет. Процедура банкротства, с одной стороны, это своего рода «лекарство» для кредиторов, способное смягчить финансовую «травму», нанесенную неплатежеспособностью должника, с другой стороны – банкротство и «способ оздоровления экономики путем исключения неплатежеспособного должника из гражданского оборота».
Институт банкротства физических лиц широко распространен в США и многих странах Европы. И если для западных цивилизованных стран банкротство – это обычное явление, то в России лишь совсем недавно появился Закон о банкротстве физических лиц, механизм которого еще нужно наладить и отработать. Под банкротством физического лица подразумевается неплатежеспособность конкретного человека перед его кредиторами13.
При разработке российского законопроекта использовался опыт зарубежных стран в сфере разрешения проблем, касающихся потребительской задолженности, в частности США, Швеции, Германии и других стран14.
Так, в Германии закон о банкротстве действует с начала 1994 года, а все дела о банкротстве частых лиц рассматриваются исключительно в судебном порядке. Судебный процесс начинается с подачи заявления должником, долги которого превышают 1 тысячу евро, о признании его несостоятельности. После вынесения постановления о присвоении должнику статуса банкрота каждый год в течение шести лет происходит пересмотр его персонального финансово-имущественного положения. Если к концу срока платежеспособность должника не изменилась, то дело закрывается, а все остаточные долговые требования просто аннулируются15.
В США в последние несколько лет около 1-2 млн. человек ежегодно объявляют себя банкротами, причем до 96% всех дел в судах о несостоятельности связано с массовым увлечением американцев банковскими кредитами, которые в США общедоступны и дешевы. Из-за большого количества желающих признать себя банкротами в 2005 году правительству пришлось ужесточать закон, т.к. для больших групп населения банкротство превратилось в легальный способ ухода от выплаты долгов. Согласно законодательству США с должника могут долг списать, конфисковав большую часть его имущества, или рефинансировать его на несколько лет. В счет погашения долга у частных лиц забирают ценное имущество, дом, личный автомобиль (если не доказано, что он нужен для работы), предметы роскоши16.
Конфискации не подлежат средства труда и вещи первой необходимости.