Достижение высокого качества жизни населения

Именно такие муниципальные  образования могут стать опорными в формировании новых условий, возможностей, ответственности, и им на законодательном  уровне могут быть предоставлены  дополнительные права. Здесь на их опыте  могут быть отработаны разные механизмы  взаимодействия с государственной  властью в создании условий для  подъема муниципальной экономики  и социальных перемен во всей России.

Сегодня становится очевидным, что эффективная социальная политика без активного участия всего  населения, различных регионов и  местных сообществ невозможна. Поэтому  центральная власть и субъекты Федерации  должны активно предоставлять муниципальным  образованиям полномочия, ресурсы, способствующие решению социальных проблем самим  населением под свою ответственность.

Отсюда необходима разработка социальной политики на региональном и муниципальном уровнях.

Органически объединить деятельность федеральных органов с самодеятельностью  мест таким образом, чтобы последние  приняли разработки первых и включились в осуществление программ центра, можно следующим образом.

Во-первых, общие принципы федеральной политики должны разрабатываться  при прямом и непосредственном участии  самих регионов и муниципальных  образований. Во-вторых, на основе общих  принципов и углубленных научных  исследований обосновывается собственная  социальная концепция развития и  возрождения территории. В-третьих, три ветви политики (региональная, муниципальная и федеральная) имеют  механизм согласования, взаимодействия. В связи с этим в федеральном  проекте, например научно-технического и социального возрождения регионов, местных сообществ, полезно обеспечить не только основные направления их развития, но и механизм реализации:

а) местные органы власти как субъекты политики активно участвуют  в обсуждении и разработке проекта, сами планируют строительство научно-хозяйственных  и социальных комплексов, развивают  местную промышленность и социальную инфраструктуру, привлекают коммерческие структуры, иностранные инвестиции наряду с федеральными органами;

б) акцент делается на самофинансировании и самоуправлении, что позволяет  местным органам вступать в прямой контакт с большой наукой, новым  техническим пространством и  постепенно избавляться от комплекса  провинциальности, формировать современную  управленческую культуру и конструктивный стиль мышления, что загружает  местное сообщество

реальной и перспективной  работой, уменьшает недоверие к  центру;

в) учитываются особенности  реализации социальной политики в местном  сообществе, ее направленность на повышение  качества жизни своих граждан  через развитие местной промышленности, сельскохозяйственного производства, создание современных рабочих мест, дающих возможность местному населению  зарабатывать средства на социальные нужды.

Итак, становится очевидным, что решение социальных вопросов на местном уровне имеет многоотраслевую  структуру, звенья которой тесно  связаны между собой, но и имеют  относительную самостоятельность, которой они пока явно недостаточно пользуются.