Безработица

*        учитывать действие объективного  закона перемены труда,

предусматривающего  необходимость изменения форм трудовой деятельности

человека с  целью всестороннего использования  его творческого потенциала;

*        повысить эффективность производства в результате реализации

совокупности  функций рынка труда.

     Рынок труда выполняет следующие функции:

1.     согласовывает экономические интересы  субъектов трудовых отношений;

2.     обеспечивает пропорциональность  распределения рабочей силы в

соответствии  со структурой общественных потребностей и развитием технического

базиса;

3.     поддерживает равновесие между  спросом на труд и предложением  рабочей

силы;

4.     формирует резерв трудовых ресурсов  в сфере обращения для нормального

хода процесса общественного воспроизводства;

5.     опосредует распределительные отношения  и стимулирует труд;

6.     содействует формированию оптимальной  профессионально-квалификационной

структуре;

7.     воздействует на условия реализации  личного  трудового потенциала.

     1.3 Равновесие спроса и предложения рабочей силы.

На товарных рынках исключения из допущения редки, несущественны, но на рынках

рабочей силы они  очень часты и весьма важны. Когда  рабочий опасается голода,

его нужда в  деньгах (их предельная полезность для него) очень велика, и, если

уже с самого начала он заключает наихудший контракт и нанимается на работу с

низкой заработной платой, его нужда остается острой, и он может продолжать

продавать свой труд по низкой ставке. Это тем более  вероятно, что, в то время

как на товарном рынке преимущества при заключении сделки могут быть вполне

равномерно  распределены между обеими сторонами, на рынке рабочей силы

преимущества  чаще оказывается на стороне ее покупателей,  а не продавцов.

Другое между  рынком рабочей силы и товарным рынком проистекает из того факта,

что каждый продавец рабочей силы может распорядиться  только одной ее

единицей. Это  лишь два факта из многих, в которых  мы по мере дальнейшего

исследования  обнаружим объяснение значительной части того инстинктивного

неприятия трудящимися  классами привычки некоторых экономистов, особенно

принадлежащих классу предпринимателей рассматривать  труд просто как товар, а

рынок рабочей  силы как любой другой рынок; между  тем в действительности

различия между этими двумя случаями, хотя с точки зрения теории и не

являющиеся  коренными,  все же четко обозначены и на практике часто весьма

существенны.

На каждом рынке  существует цена спроса на каждый товар, т.е. цена, по которой

отдельный товар  способен привлечь покупателей в течении одного дня, или

недели , или  года. Характер условий диктующих  эту цену на каждый данный

товар, в каждом случае различен, но во всех случаях  чем больше количество

товара предлагается на рынке к продаже, тем ниже цена, по которой он найдет

себе покупателей.

Условия нормального  предложения не столь определены. Цена предложения каждого

количества  товара в течение года или любой  другой единицы времени

проставляются против соответствующего количества. По мере сокращения или

возрастания ежегодного количества товара, цена предложения может либо

повышаться, либо снижаться, она может даже попеременно  повышаться и падать.

Поэтому, когда  количество продукции таково, что  цена спроса  выше цены

предложения, продавцы получают более чем достаточно, чтобы они сочли выгодным

доставить указанное  количество товара на рынок; при этом вступает в действие

активная сила , стимулирующее увеличение предлагаемого  к продаже количества

товара. С другой стороны, когда количество произведенного товара таково, что

цена спроса ниже цены предложения, продавцы получают менее чем достаточно,

чтобы они сочли  выгодным довести количество предлагаемого  на рынке товара до

этого уровня. Когда  же цена спроса равна цене предложения, объем производства

не обнаруживает тенденции ни к увеличению, ни к сокращению; налицо –

равновесие.

Когда спрос  и предложение пребывают в  равновесии, количества товара,

предлагаемого в единицу времени, можно назвать равновесным количеством,

а цену, по которой  он продается, равновесной ценой.

Такое равновесие является устойчивым, т.е. цена при некотором отклонении от

него будет  стремиться к возращению в прежнее  положение подобно тому, как

маятник колеблется в ту и другую сторону от своей  низшей точки; мы увидим,

что характерной  чертой устойчивых равновесий является то, что при них цена

спроса превышает  цену предложения на величину, несколько  меньшую, чем

величина равновесного количества, и наоборот. Ведь когда  цена спроса выше

цены предложения, количество предлагаемого товара имеет  тенденцию возрастать.

Поэтому, когда цена спроса превышает цену предложения на количество,  лишь

немногим меньше, чем равновесное количество, тогда  при временном сокращении

масштабов производства несколько ниже равновесного количества продукции

возникнет тенденция  к возращению к равновесному его уровню, а в результате

равновесие  сохраняет устойчивость против отклонений в эту сторону. Если цена

больше цены предложения на такое количество товара, которое чуть меньше

равновесного, она наверняка окажется ниже цены предложения на чуть большее

количество  товара, а поэтому, если объем предложения  превышает его

равновесное состояние, он будет стремиться вернуться в  прежнее положение,

равновесие  окажется устойчивым против отклонений  также и в этом направлении.

Когда спрос  и предложение оказываются в положении устойчивого  равновесия, то

в случае, если что-нибудь сдвинет объем производства с его равновесного

состояния, немедленно начнут действовать силы, толкающие  его к возврату в

прежнее положение, точно также как если подвешенный  на веревке камень

сместить с  его равновесного состояния, он немедленно устремится назад, в свое

равновесное положение. Движение объема предложения относительно своей точки

равновесия  будет носить примерно такой же характер.

Чтобы представить  равновесие спроса и предложения геометрически, можно

вывести кривые спроса и предложения, как это  сделано на рисунке 1.

    

 

     2. Занятость и безработица как экономические явления

    

     2.2.  Безработица, ее типы и формы

Как известно, для  любой работы нужен стимул. Он может  быть позитивным и

негативным. Позитивным стимулом называется расчет на материальное или

моральное вознаграждение.  Негативные стимулы можно условно  подразделить на

прямые и  более “утончённые”, косвенные.  К прямым негативным стимулам

относятся, например,  угроза голода, физическая расправа и  т.д.  Все чаще

теперь используется косвенное принуждение: работай  как вздумается или как

сумеешь, но если появиться человек,  способный работать лучше,  то уступи ему

своё место  и иди в очередь,  за пособием или за подаянием.  Этот негативный

косвенный стимул  действует безотказно.  Негативные косвенные стимулы

особенно эффективны,  когда сформирован и достаточно развит рынок труда.

Вообще, проблема безработицы присуща  рыночной экономике.  Если в середине

XIX века западные  идеологи объясняли  наличие  безработных  “плохим

поведением” самих  рабочих,  то в новых условиях они заговорили о

“несовершенствах”  и этим объясняли возникновение и существования

“избыточного”  населения.  Так появилась теория “фрикционной” безработицы,

выставлявшая  в качестве причин этого порока капитализма  “фрикции” ( в перев.

трения, неполадки)  на рынке труда.  Возникновение  и существование такой

безработицы  объяснялись несоответствием между  изменившимися потребностями в

рабочей силе  и сложившимся ее распределением по отдельным отраслям и

районам,   а также недостаточной мобильностью  рабочих,  привязанных к

определенным  местам жительства и специальностям.  Помимо нее развивалась

теория “добровольной”  безработицы,  согласно которой  в безработицы будто бы

повинны сами рабочие,  так как они требуют повышения  заработной платы и не

хотят работать за плату,  соответствующую предельной производительности.  В

месте с тем  история данной проблемы показывает,  что люди добровольно лишают

себя заработков и безработные возникают и  существуют только из-за

“неполадок” на рынке.

В такой обстановке появляется теория, объясняющая безработицу  недостатком

совокупного спроса на товары и услуги. Ее  автор Джон Мейранд Кейнс показал,

что помимо “добровольной” и  “фрикционной”  безработицы  существует

“недобровольная”  или “вынужденная”.

Незанятость определенной части населения  является результатом  действия

объективных процессов:

*        неравномерного развития производственных  сил;

*        противоречивого характера  НТП;

*        высоких темпов модернизации  производства.

Кейнс утверждал,  что 3-4% населения остаются без работы  в силу

противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки,  обновления

технологии.

По закону РБ “О занятости населения “ от 30 мая 1991 г.

“безработными считаются  трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте

(женщины –  до  55 лет, мужчины – до 60), постоянно  проживающие на территории

РБ, не имеющие  работы,  не занимающиеся предпринимательской  деятельностью,  не

обучающиеся в  дневных  учебных заведениях  либо не проходящие военной службы  и

зарегистрированные  в государственной  службе занятости.

Согласно определению  международных организаций – Международной организации труда

(МОТ)  и   Организации  экономического  сотрудничества и развития  (ОЭСР),

безработные –  это люди, не имеющие работы,  кто  готов приступить к работе и

ищет работу в течение последних четырех  недель [4.c.38].  Так, например, в

США безработными,  считаются  гражданские лица, которые:

§        не имели занятости в течении  недели обследования;

§        предпринимали усилия найти работу в течении предыдущих 4-х недель

(обращаясь непосредственно  к нанимателю, к услугам  государственной службы

занятости или  к друзьям);

§        лица,  временно уволенные  или  лица, нанятые на новую работу,

которые должны приступить  к работе в течение 30 дней.

В  Японии безработным  считается тот, кто не работал  в течение недели

обследования  им одного часа, в Великобритании – кто не имеет работы в

течение недели обследования,  ищет работу в течение  этой недели или не моет

искать ее  из-за болезни,  а также кто  ждет результатов переговоров об

устройстве  на работу.  Органами трудоустройства и статистикой развитых

капиталистических стран не рассматриваются  как  безработные лица,