Анализ организационных элементов и характеристик и их влияние на процесс управления. Проблемы совершенствования системной организа-

     В условиях развития рынка, экономической самостоятельности территорий, предприятий и организаций продукция строительства становится товаром народного потребления, приобретаемым населением и оплачиваемым им в процессе эксплуатации.

     Переход к рыночной экономике коренным образом изменяет представление о проблемах капитального строительства, в том числе и принципах интенсификации видов строительно-монтажных работ. Также изменяются структурные, функциональные, организационные и технологические характеристики общественного производства.

     Ориентация  на удовлетворение потребителя изменяет цели строительного производства и, следовательно, интенсификация строительно-монтажных работ должна рассматриваться исходя из условия обеспечения достижения этих целей.

     Системный подход должен стать основой организации капитального строительства, основным требованием которого является обеспечение эффективного достижения конечной цели. Организация работ на объекте должна обеспечиваться системой организаций производства и изыскания, обеспечения финансовыми и материальными ресурсами, транспортом, средствами механизации, кадрами, организационно-технологической подготовкой производства.

     Производственную  организационно-технологическую систему  рассматривают не только как совокупность отдельных работников и элементов, которые способствуют или мешают росту экономичности и эффективности труда, но и как совокупность различных структур, от которых зависит целесообразность результатов каждого отдельного человека с точки зрения целей организации. Система структурных элементов организации включает:

     -  организационную структуру;

     -  структуру трудовых ресурсов;

     -  информационную структуру;

     -  структуру обмена услугами;

     -  структуру рабочих функций.

     Работы  следует выполнять в темпе, обеспечивающем выполнение заказов в сроки, обусловленные договором. Интенсификация может оказаться менее полезной и даже принести ущерб. Так как отдельные виды работ в организационно-технологической системе имеют так называемые резервы, то их интенсификация никак не повлияет на достижение конечных целей и наоборот - увеличение сроков их выполнения вызовет снижение интенсификации потребления ресурсов и уменьшение численности работников.

     Определение темпов и интенсивности выполнения строительно-монтажных работ следует предварять маркетинговыми исследованиями для изучения потребительского рынка, изменений предпочтений пользователей и на этой основе формировать строительную программу. В условиях рыночных отношений вероятностный характер изменения внешней среды требует широкого использования методов имитационного моделирования для планирования деятельности строительной организации.

     Дробление организации на малые технологические  взаимосвязанные группы, выполняющие самостоятельно определенный вид работ, будет способствовать созданию малых предприятий, усилению конкуренции, повышению технического уровня производства и, как следствие, улучшению качества и совершенствованию системы обслуживания потребителей строительной продукции.

2.3. Основные положения по перестройке регионального менеджмента в строительстве

     Традиционные  взгляды на эффективное управление долгое время связывались с понятием «рациональности», т. е. сознательной организации, четкости, упорядоченности, экономичности. В кардинально меняющихся хозяйственных, научно-технических и социально-экономических условиях это положение все больше опровергается не только теоретически, но и практикой управления.

     Пересмотр связан с осознанием важности человеческого  фактора в производстве и управлении, рассмотрением организации как открытой системы, внутреннее строение которой и деятельность формируются под влиянием ее внешнего окружения. В таких условиях гибкости и адаптивности к меняющимся условиям придается большое значение упорядоченности, экономичности, внутренней рациональности.

     В условиях полной самостоятельности  предприятий главная ставка делается на распространение организационных форм и методов, стимулирующих динамическую приспособляемость к новым условиям, а не обеспечению стабильности. Чем более неопределенной, неоднородной, нестабильной становится внешняя среда, тем меньшую роль играет детализированное планирование и регламентация деятельности, тем выше роль квалификации кадров.

     При решении вопросов формирования строительных комплексов на региональном уровне необходимо рассматривать экономику региона в целом, установить ближайшие и перспективные цели развития и функционирования региональной экономики, ее взаимосвязи и обязанности по отношению к другим регионам и зарубежным фирмам.

     Большинство разработок сложных систем до сих пор опирается на сложившуюся организацию производства, так как она удобна для исполнителей любого ранга, потому что не требует размышлений по таким вопросам, как, сколько и чего строить, куда и зачем будут поставляться изделия и материалы вновь построенных предприятий, какие и куда нужны ресурсы. За ответом на все эти вопросы нужно обратиться «на верх» и получить соответствующие указания. Подобная организация подходит только для предельно простых объектов, которые не развиваются, у которых не усложняется их структура, которые обособлены и замкнуты. Но такими признаками современное строительное производство не обладает.

     В сложившейся практике проектирования большое значение придается разработке внутренней части строительной организации или строительного комплекса и почти отсутствуют расчеты динамики материально-энергетических, денежных, информационных связей между проектируемым объектом и его партнерами, т. е. внешняя часть строительного комплекса в проектах развита очень слабо.

     Проектировать строительный комплекс региона следует не с внутренней производственной деятельности и динамики ее развития, пытаясь навязать себя окружающим системам, а с расчета динамики внешних связей, когда строительный комплекс рассматривается в виде элемента рыночного пространства.

     Чтобы исключить ошибки и прежние недостатки, начало формирования строительного комплекса в регионе следует перенести на этап исследования, рассматривая его в виде звена региональной экономики. И такой подход позволит однозначно:

     - установить направленность материально-энергетических, денежных и информационных связей;

     - ориентировочно определить их  числовое значение;

     -  создать базу для внутренней  структуры строительного комплекса, так как внешние связи в значительной степени определяют внутреннюю организацию. Особое значение и сложность при проектировании структуры строительного комплекса региона имеет формирование целей. Особое внимание следует обращать на такие цели:

     - удовлетворение общественных потребностей  в продуктах и услугах (жилье, предприятия хранения и переработки продукции и Др.);

     - формирование целостной системы,  способной к развитию и совершенствованию.

     Перестройка системы должна осуществляться с  учетом обязательных изменений функциональных обязанностей существующих служб, организации новых предприятий и организаций, необходимых строительному комплексу в условиях рынка.

     В настоящее время сложилась практика, когда при проектировании систем различных масштабов пользуются некоторым набором определенных стандартных методов. Особенно при разработке оргструктур или схем управления.

     Необходимо  создавать не одну и ту же модель подчинения «низа» «верху», а создавать  модели, в которых каждое звено  находилось бы в контуре управления, каждый элемент подчинялся бы развивающимся целям системы, т. е. целям экономики региона.

     Необходимо  учитывать не только безусловное  выполнение обязательств всеми участниками строительного конвейера и способы их взаимодействия, но и то, как учтены требования по модернизации всей системы, как спрогнозировано функциональное развитие, спроектировано развитие связей, обеспечивается конкуренция.

     При рыночных отношениях связи между  отдельными предприятиями и организациями  приобретают значительно большую значимость, чем связи по вертикали. Последние ослабляются не только относительно, но и абсолютно. Предприятие следует рассматривать как самостоятельную культуру.

     В целом система управления строительным комплексом в условиях регионального хозрасчета и рыночных отношений должна:

     - быть целенаправленной и комплексной, охватывающей единой идеологией все виды деятельности, все подразделения;

     - гибко, быстро и относительно  легко перестраиваться, прежде  всего в соответствии с требованиями  технического прогресса;

     -  учитывать специфику каждого  данного предприятия и организации, в том числе и их руководителей и в этом смысле быть индивидуальной;

     - постоянно развиваться, изменяться  под влиянием внешних и внутренних факторов, процесс инноваций должен быть непрерывным

     Постоянно действующее поточное производство конечной строительной продукции следует осуществлять при системной организации строительного комплекса, характеризующегося следующими принципами:

     - объединение разнородных подсистем  и элементов, функционирование которых обеспечивает достижение конечной цели при оптимальном взаимодействии с внешней средой;

     -  ориентация деятельности системы в целом на достижение конечного результата при осуществлении ее подсистемами промежуточных результатов;

     - интеграция основных видов деятельности  и ресурсов, подсистем и элементов на основе прямых связей и договоров;

     - обособление единого органа управления системой;

     - единство балансов деятельности  системы.

2.4. Менеджмент организационно-технологических и социально-экономических процессов строительного производства

     Детальный анализ процессов и операций, установление способов их выполнения, а также взаимосвязи между ними и соотношение по производительности позволяет тщательно разобраться в состоянии и путях совершенствования каждой первичной организационно-технологической системы. Однако первичные организационно-технологические системы смогут эффективно решать задачи по достижению конечной цели строительного производства при условии установления между ними не только организационно-технологической взаимосвязи, но и связей социально-экономического характера. На этапе формирования и обеспечения функционирования совокупности организационно-технологических систем усиливаются организационно-технологические и социально-психологические аспекты обеспечения и повышения эффективности строительного производства.

     При системном подходе к формированию производственного аппарата необходимо стремиться к достижению интеграции, синтеза, переплетения деятельности и объединения усилий. Все элементы организационно-технологических производственных систем ориентируются на достижение общих целей, поставленных перед народным хозяйством. Однако практика свидетельствует о том, что даже самый хороший план может быть реализован только при определенных условиях, для создания которых требуются значительные организационно-распорядительные, экономические и социально-технологические усилия.

     Цели, которые ставят перед собой отдельные  лица и небольшие группы людей, действующие  в составе данной организационно-технологической  системы, могут находиться во взаимном противоречии и в противоречии с целями организации и строительного хозяйства в целом. Причем мотивы, побуждающие их действовать подобным образом, как правило, завуалированы, недостоверны и не могут приниматься во внимание при принятии решений.

     Так как организационно-технологические  производственные системы находятся  во власти людей, то, следовательно, повышение эффективности их использования зависит от субъективных факторов. Необходима система организационно-технологических рычагов, побуждающих отдельных работников и производственные коллективы действовать в направлении достижения общей цели, т.е. необходимо управлять производственным процессом путем воздействия на участников исполнения производственной операции. При этом следует рассмотреть две стороны производства: организационно-технологическую и социально-экономическую. Если организационно-технологическая система обеспечивает взаимосвязь и сбалансированность во времени и пространстве труда работников, предметов труда и средств труда, то социально-экономическая система должна обеспечивать рациональное формирование организационно-технологического производственного аппарата, создавать предпосылки для его рационального функционирования. Менеджмент производственным процессом осуществляет управляющая система при помощи организационно-распорядительных, экономических и социально-технологических методов стимулирования участников производства соблюдать производственную дисциплину, обеспечивающую материальный (личный, коллективный и общественный) и духовный интерес в достижении планируемых хозяйственных целей, через достижение личных, коллективных и производственных целей.

     Представляет  интерес установление структуры  организационно-технических и социально-экономических процессов с учетом их взаимосвязи по уровням менеджмента. Такой подход поможет более полно представить строительное производство как объект менеджмента, а его детальная и углубленная разработка создает предпосылки для управления эффективностью.