Анализ достигнутого уровня и определение потребностей в развитии городского хозяйства

Содержание

 

 

Введение

Параллельно с ростом городов и городского населения активно развивались системы городского хозяйства, включая содержание и ремонт жилья, водопроводно-канализационное хозяйство, комплекс коммунальной энергетики, благоустройство территории, городской пассажирский транспорт и др. Несмотря на отдельные технические достижения (развитие метрополитена в крупнейших городах страны, мусороперерабатывающее предприятие в Ленинграде, дешевый столичный транспорт в городах и т.д.) общий уровень развития систем городского хозяйства и жилищно-коммунального обслуживания населения оставался весьма низким. Кроме того, в период застоя научно-технический прогресс в городском хозяйстве не только не развивался, но даже деградировал, а сложившийся хозяйственный механизм не стимулировал его развитие. В результате система стала функционировать вхолостую и не обеспечивала реальные потребности жителей. В городах постоянно нарастали многочисленные проблемы и сбои в работе систем городского хозяйства. К числу наиболее актуальных из них является жилищная, транспортная, водообеспечения и водоотведения, техническое и санитарное содержание территории и ряд других. Все эти проблемы существовали длительное время и носили хронический характер, но их решение в рамках советской системы оказалось невозможным.

Целью работы является разработка и предложения по реализации комплексной программы развития городского хозяйства на примере города Череповца.

Задачи работы:

- анализ достигнутого  уровня и определение потребностей в развитии городского хозяйства;

- ресурсное обоснование  и основные показатели комплексной  программы развития городского  хозяйства.

Объект исследования: система городского хозяйства города.

Предмет исследования: комплексная программа развития городского хозяйства города.

Методы исследования:

- табличный метод;

- аналитический метод;

- метод сопоставления.

В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, городского округа «Череповец», монографии и статьи ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов.

 

 

 

 

1.Анализ достигнутого  уровня и определение потребностей  в развитии городского хозяйства

 

1.1.Жилищная сфера

 

Индустриальный жилой район является историческим районом города. Его формирование началось в XVIII веке и, к настоящему времени планировочная структура полностью сложилась.

В пределах района находится историческое ядро города, имеющее статус заповедной территории, для которой установлены регламенты градостроительной деятельности. В 1991 г. ЛенНИИПградостроительства разработал проект «Детальной планировки исторического центра г. Череповца». Однако с тех пор произошли существенные изменения в градостроительной политике по отношению к «историческим зонам» городов, которые  предоставляют более широкие возможности для регулирования застройки в их пределах. В связи с этим назрела необходимость разработки нового проекта для исторического центра города, базирующегося на более прогрессивных идеях и решениях.

Еще одной особенностью района является высокий уровень загрязнения атмосферы в его пределах, что обусловлено близким расположением к нему крупнейшего металлургического предприятия ОАО «Северсталь». До недавнего времени вся территория района попадала в 5-ти километровую санитарно-защитную зону (СЗЗ) от комбината, но в 2010 году была утверждена новая СЗЗ радиусом 1 км от основных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В результате жилая застройка оказалась вне этой зоны. Тем не менее, учитывая, что реализация природоохранных мероприятий по снижению выбросов в атмосферу расчитана на период до 2015 года, в целях снижения экспозиционной нагрузки на население, проживающее в непосредственной близости к промзоне, принято решение о расселении жителей части кварталов №№ 213 и 214.

Градостроительное развитие Индустриального района возможно только за счет перепрофилирования и реконструкции отдельных участков, т.к. территориальные резервы в его пределах практически отсутствуют.

Расселение жителей из 213 и 214 кварталов позволяет сформировать там общественно-деловой комплекс, включающий учебную зону среднего и специального образования и бизнес-зону, используя реконструированные и модернизированные освободившиеся капитальные здания. В этой зоне на первую очередь предлагается разместить: городской центр профориентации, учебные классы и мастерские средних учебных учреждений, культурный центр учебной зоны, офисные помещения и объекты продовольственной, промтоварной и оптово-розничной торговли.

В целях улучшения санитарно-экологической обстановки и преобразования береговой зоны р.Шексны, предлагается вынос завода «Красная Звезда» на резервные территории производственного назначения, т.к. это предприятие расположено внутри селитебной зоны, в пределах водоохранной зоны р.Шексны и перекрывает своей санитарно-защитной зоной территорию жилой застройки, больничной зоны и Соляного сада. Освободившиеся капитальные строения предлагается использовать для создания музейного комплекса, экспозиции которого будут знакомить жителей и гостей города с историей и процессом металлургического производства. С этой целью необходимо резервирование этого участка для муниципальных нужд.

Значительная часть территории жилой застройки, больничного комплекса, парка Победы, пасположенных в юго-западной части Индустриального района, перекрывается нормативной санитарно-защитной зоной ОАО «Череповецкий завод металлоконструкций». Учитывая невозможность выноса всех объектов из СЗЗ, необходимо обязать предприятие разработать комплекс природоохранных мероприятий по сокращению выбросов вредных вешеств в атмосферу с целью сокращения размеров СЗЗ, по примеру ОАО «Северсталь». Кроме того, необходимо разработать проект СЗЗ, который определит ее территориальную организацию, озеленение и благоустройство.

То же самое относится и к другим предприятиям, санитарно-защитные зоны которых, хоть и в меньшей степени, но перекрывают жилую застройку, что является нарушением установленных для СЗЗ регламентов (ОАО «Череповецкий сталепрокатный завод», ОАО «Череповецкая кондитерская фабрика», ОАО «Череповецкий ликеро-водочный завод»).

Проектом предусматривается дальнейшее благоустройство и озеленение района: устройство мини-скверов в зоне городского центра, укрупнение и благоустройство существующих парков в прибрежной зоне, создание набережной и системы пешеходных бульваров, благоустройство пляжей.

Северный жилой район, являвшийся до недавнего времени составной частью Индустриального района, в настоящее время представляет самостоятельное жилое образование. До сокращения размера СЗЗ от ОАО «Северсталь» этот район, так же как и Индустриальный, находился в ее пределах и, согласно предыдущему генеральному плану, подлежал разуплотнению с переселением населения в Зашекснинский район. Сокращение СЗЗ позволяет сохранить жилую функцию этого района, однако территориальные резервы его практически исчерпаны.

Промышленные предприятия и коммунальные объекты Северной производственной зоны, находящиеся в непосредственной близости от селитьбы, по-прежнему создают градоэкологические проблемы, распространяя свои санитарно-защитные зоны на территорию жилой застройки.

В нормативной санитарно-защитной зоне ОАО «Череповецкий мясокомбинат» находятся кварталы малоэтажной индивидуальной застройки, характеризующейся высокой степенью износа жилого фонда, в связи с чем предусматривается вынос жилой застройки из СЗЗ с последующим созданием на ее месте зеленых насаждений специального назначения, гаража манежного типа и центра оптовой торговли.

Примыкающий непосредственно к жилой застройке ЗАО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» также перекрывает ее санитарно-защитной зоной. Однако, учитывая малый процент износа жилого фонда, попадающего в СЗЗ, расселение жителей маловероятно. В связи с этим необходимо обязать предприятие разработать программу природоохранных мероприятий по снижению выбросов вредных веществ в атмосферу, позволяющих сократить размер СЗЗ.

Расположенные в центре жилого района по ул. Ветеранов боксовые гаражи предлагаются к сносу, а на их месте формирование районного центра культурно-бытового обслуживания и строительство гаражей манежного типа.

Проектом предусмотрено озеленение и благоустройство прибрежной защитной полосы р.Ягорбы.

Заягорбский жилой район в значительной степени уже сформирован, не вовлеченные в градостроительную деятельность территории остались только на востоке у городской черты. Военные части, ранее там расположенные и ограничивавшие возможность размещения нового жилищного стротельства (в связи с использованием локатора, имевшего большую зону влияния), в настоящее время расформированы. В связи с этм появилась возможность освоения свободной территории за ул. Олимпийской. Генпланом предлагается разместить там крупный жилой массив малоэтажной индивидуальной застройки в комплексе со среднеэтажной застройкой, формирующей фронтальную часть главных улиц.

Для удовлетворения культурно-бытовых потребностей этого жилого массива выделяется спортивно-развлекательная зона.

В санитарно-защитной зоне трампарка предусматривается строительство трех гаражей манежного типа.

К югу от квартала малоэтажной застройки проектируется новая многоэтажная застройка (микрорайон № 26), часть территории которой в настоящее время занята несанкционированными боксовыми гаражами.

Генеральным планом предусматривается строительство второго автомобильного моста через р.Шексну в створе Архангельской улицы. В связи с этим  значение этой улицы как одной из основных планировочных осей района возрастает, а место пересечения с природной планировочной осью – рекой Шексна приобретает особо важное градостроительное значение. Поэтому на территории, занятой в  настоящее время малоэтажной индивидуальной застройкой, предусматривается формирование полифункционального высотного комплекса, как особой архитектурной доминанты, совмещающей жилую, общественно-деловую и культурно-развлекательную функции. Это будет способствовать как формированию «речного фасада» города, так и завершению формирования общественно-деловой зоны района. В целях реализации этой идеи необходимо резервирование территории, занятой малоэтажной индивидуальной застройкой, для муниципальных нужд.

Объекты коммунально-складского и производственного назначения, занимающие часть береговой полосы к западу от Архангельской улицы, предлагается перепрофилировать и использовать в общественно-деловых, выставочных, развлекательных и спортивных целях.

Учитывая диспропорцию между территориями, занятыми жилой застройкой  и зелеными насаждениями общего пользования, генпланом предусматривается расширение Макаринской рощи за счет организации парка в береговой зоне, а также благоустройство Зареченского пляжа.

Юго-восточную часть района, занятую городскими лесами, планируется использовать как спортивно-рекреационную зону.

Зашекснинский жилой район является наиболее предпочтительным для нового жилищного строительства, т.к. располагает территориальными ресурсами и характеризуется наиболее благоприятной санитарно-экологической обстановкой. К расчетному сроку численность его населения достигнет 70 тыс. человек. Архитектурно-планировочное  решение района учитывает существующую застройку и улично-дорожную сеть, а также сохранившиеся городские леса.

В качестве основы планировочной структуры как Зашекснинского района, так и города в целом, предлагается транспортное кольцо, объединяющее все районы города. Для реализации этой идеи потребуется строительство второго автомобильного моста через р.Шексну. Существующий Октябрьский мост и новый предлагаемый мост соединяются полукольцевой магистралью общегородского значения, которая дополняется радиальными лучами существующих и вновь проектируемых улиц  районного значения.

Градостроительное освоение района предусматривается разными типами жилой застройки. Микрорайоны и кварталы многоэтажной застройки формируются вдоль полукольцевой магистрали общегородского значения. По мере удаления от нее этажность понижается и застройка формируется блокированными и секционными домами средней этажности (2-4 этажа), а в юго-восточной периферической части предусмотрена малоэтажная индивидуальная застройка.

Для формирования речного фасада города в левобережной части к западу от нового моста предлагается строительство такого же полифункционального высотного комплекса, как на противоположном берегу в Заягорбском районе.

На въезде в район с Октябрьского моста, на возвышенности предлагается строительство градостроительно значимого объекта – культового сооружения, создающего своеобразный архитектурный образ левобережья. В качестве обрамления к нему планируется создание парка на базе существующего лесного массива. В пределах парковой территории предусматривается строительство картинной галереи.

На берегу р.Шексны рядом с парком будет размещен водно-спортивный комплекс зимнего и летнего отдыха с яхт-клубом.

Общественно-деловая зона Зашекснинского района организуется вдоль полукольцевой магистрали общегородского значения  и радиального луча, отходящего от дер. Матурино в юго-восточном направлении.

Для усиления значимости радиального направления и его композиционной завершенности на перспективу предусматривается строительство еще одного композиционного высотного комплекса у границы лесопарковой зоны.

Ограниченные возможности создания полноценных и достаточных по размеру зеленых насаждений, спортивных сооружений, учебных и медицинских зон в остальных районах города компенсируются выделением необходимых территорий в Зашекснинском районе.