Аграрная политика Казахстана

С точки  зрения стоимости товаров некоторые  страны, особенно Бразилия, Китай и  Таиланд вошли в первую двадцатку  мировых экспортеров и импортеров этой продукцией. Китай, США, ЕС и Бразилия производят более 63,5% общемирового объема. Казахстан в мировом рейтинге занимает 29-ое место, хотя потенциальные  возможности позволяют ему подняться  на пять и более ступней.

На  динамику торговли влияют такие факторы, как изменение торговых режимов, введение квот, антидемпинговые меры, сложности в поставках мяса птицы  из регионов, подверженных эпизоотиям птичьего гриппа, ограничение ввоза  говядины из-за коровьего бешенства, свинины из-за свиного гриппа, проблемы, вызванные применением диоксина, генетически модифицированных компонентов и т.п.

В 2011 г. среднедушевое мировое потребление мяса оценивалось в 42,1 кг, в том числе свинины – 13,1, птицы – 12,6, говядины/телятины – 9,9, баранины/козлятины – 2, прочих видов – 0,8 кг. В Египте, Турции, Иране этот показатель составил 18-23 кг, в странах Ближнего Востока и Северной Африки – 18-45. В Китае за последние 20 лет он увеличился с 10 кг до 39, к 2015 г. может достигнуть 55, к 2030 г. – 60 кг. По другим прогнозам, этой стране уже в 2020 г. предполагается потребление в 73 кг.

В ЕС в 2007 г. на душу населения приходилось 97,6 кг, в том числе свинины – 42,3, птицы – 22, говядины и телятины – 19,5, баранины и козлятины – 3,4 кг. В Испании – 134 кг, в Дании – 115,2, в Финляндии – 71,1, в Швеции – 81,6 кг.

В 2011 г. потребление мяса в развивающихся стран достигло 31,1 кг, в развитых странах – 82, 9, кг. В 2009 г. ожидается рост потребления мяса, хотя и незначительный.

Перспектива мирового производства в обозримый  период, по оценкам Европейской организации  экономического сотрудничества и развития, определяется увеличением потребностей почти всех стран. Но особое влияние  на этот процесс окажут Китай, Япония и Южная Корея, обладающие растущими  показателями народонаселения и  приступившие к реализации программ повышения качества рациона питания.

В 2010г. спрос на мясо в развитых странах  возрастает на 14 %, в развивающихся  – 25. В Восточной Азии ожидается  его увеличение на 75%. В значительной мере это связано с изменениями  среднедушевого потребления в Китае, где по имеющимся расчетам, оно  повысится в 2,4 раза (62 кг/чел.), в Южной  Корее – в 2 (50), в Бразилии –  в 1,6 раза (90 кг/чел.). В КНР выпуск птицы вырастает на 35 %, свинины  – на 40. Нехватка водных ресурсов и  истощение земель ограничивают внутренние возможности по производству мяса, что увеличит импорт этого продукта и кормового зерна.  Мировой выпуск мяса ежегодно будет возрастать и в 2010 г. превысит 290 млн. т., а  к 2018 г. вырастет до 328 млн. т. Предполагается, что годовой прирост производства мяса птицы на 2,3% превысит аналогичные показатели по свинине и баранине (1,8%) и говядине  
(1,3%).  Доля потребления мяса птицы (37%) впервые превысит потребление свинины (36%). В целом это обусловлено дальнейшим переводом животноводства на откормочные технологии.

До 2018 г. предполагается ежегодный рост торговли мясом на 2,4%. Доля Бразилии в мировом экспорте мяса, по расчетам, вырастет до 64%. Ожидается, что номинальные  мировые рыночные цены до 2018 г. повысятся  на свинину и говядину на 30% по сравнению  с периодом 1999-2007 гг.,  на мясо –  птицы более чем на 30%.

Крупнейшим  производителем, как уже отмечалось, выступает Китай.

В 2000-2030 гг. производство должно возрасти более  чем на 40 млн. т, в том числе  птицы – на 18, 7 млн. т, свинины  – на 14,9 млн., говядины и телятины – на 6,3 млн. т. Поголовье скота, достигнув  своего пика в 2010 г., начнет уменьшаться. Это коснется, главным образом, свиней (на 62,5 млн. голов), что снизит общие  показатели, по остальному же поголовью  предполагается рост. Положительная  динамика будет достигнута увеличением  привеса, откорма, селекции и биотехнологии.                   Среднедушевое потребление мяса в РФ в 2008 г. повысилось на 7 кг и составило 63 кг а год.

По  прогнозам FAO, к 2017 г. Россия станет основным импортером мяса, ежегодная потребность в импорте всех видов этого продукта составит 3 млн. т.  На международной встрече поставщиков и потребителей (г. Москва) руководитель департамента международных проектов Федерального министерства пищевой промышленности, сельского хозяйства и защиты прав потребителей Германии Гунтер Бегер заявил, что к 2017 г. РФ будет закупать около 1,5 млн. т. мяса птицы, 0,7 млн. т свинины и 0,8 млн. т говядины. Основными мировыми импортерами мяса станут также Япония, Корея и Мексика.                     

В Казахстане на 1 ноября 2009 г. было зарегистрировано свыше 6,6 млн. крупного рогатого скота, из них коров – 2,6 млн., овец – 16,1 млн., коз – 3,1 млн., свиней – 1.4 млн., лошадей – 154,4 тыс., верблюдов 143,2 тыс. Птицы насчитывалось 35,1 млн. особей. Производство растет с 2000 г., однако достигло лишь 76% уровня 1991-1995 гг. В 2008 г. выпуск мяса составил 874,2 тыс. т. Основной прирост  приходится на говядину и свинину. В 2000-2008 гг. при возросшем на 251,6 тыс. т общем выпуске, их объем увеличился на 93,8 тыс. т и 72,8 тыс. соответственно.

В Казахстане поголовье свиней постепенно восстанавливается. Однако, в 2008 г.  оно составило  лишь 43,7% уровня 1981 г. Наибольшая численность  отмечается в Костанайской области – 244,7 тыс., Акмолинской – 222,4, Северо-Казахстанской (СКО) – 202,5, Восточно-Казахстанской (ВКО) – 152,9 и Алматинской – 131,2 тыс. голов.

Если  в 1990 г. 82,7% поголовья находилось в  сельхозпредприятиях, то в 2008 г. – только  14,5%. В последние годы основное стадо, доля которого выросла с 20,6% в 1990 г. до  78,8, размещается в домашних хозяйствах. Удельный вес крестьянских хозяйств увеличился с 0,02 до 6,7%.

Растущее  с 2000 г. производство свинины в 2008г. достигло 206 тыс. т. Увеличение поголовья  дает основания для дальнейшего  наращивания объемов выпуска. По производству свинины Казахстан  находится на 20-м месте в мире.

К сельскохозяйственной птице относят кур, уток, гусей, индеек, цесарок. Пернатую дичь подразделяют на степную, болотную, лесную и водоплавающую. К степной относят перепелов, куропаток; к болотной – бекасов, дупелей, куликов, вальдшнепов; к лесной – рябчиков, тетеревов, глухарей, фазанов; к водоплавающей – уток, гусей. К мясу птицы – тушки кур, уток, гусей, индеек, цесарок.

Мировой выпуск мяса птицы за последние 10 лет  увеличился на 75%. Основная масса мирового производства приходится на мясо курицы (бройлеров) – 76,4%, индейки – 5,4, утки – 3,7, гуся – 2,8, прочей птицы (перепела, цесарки, фазаны, страусы) – 11,7%. Порядка 2/3 объема мяса птицы производится в  США (25%), Китае (18), ЕС (12) и Бразилии (11%).

В Казахстане, где производится более 840 тыс. т  мяса в убойном весе, на мясо птицы  приходится 7,6% общего объема. Из 70 птицефабрик, выпускавших в начале 90-х годов  до 200 тыс. т мяса, в настоящее время  действуют 38, в том числе 16 – яичного  и 12 – мясного направления. Эти  предприятия производят 64,3 тыс. т  мяса птицы, или 32,1% от ранее достигнутого объема.

Потребление белого мяса  в расчете на душу населения снизилось с 13 кг в 90-е  годы до 8 кг (вместе с импортом). Кстати, в США этот показатель достигает 55 кг, в ЕС – 22, Тунисе – 28, Марокко  – 8, Алжире – 7,1, Индии – 1,2 кг.

Поголовье птиц в РК за 2000 – 2009 гг. выросло в 1,7 раза. Оно сосредоточено в Алматинской области (27,8% общереспубликанского объема), Костанайской, ВКО, СКО и Акмолинской областях (13,7%, 10,7,9 и 8,7% соответственно).

Данные  свидетельствуют о постепенном  восстановлении потенциала отрасли. В 2008 г. объем производства бройлерного  мяса в убойном весе составил 65,3 тыс. т против 164, 5 тыс. в 1985 г. Между  тем мощности отечественных предприятий  позволяют ежегодно выпускать более 100 тыс. т.

Основные  производители мяса птицы – Алматинская область, ВКО, а также Карагандинская область.

В последние  годы было модернизировано несколько  птицефабрик, внедрены линии по глубокой переработке мяса, возросла обеспеченность высокопродуктивными кроссами мясного  и яичного направлений, технологическим оборудованием по выращиванию молодняка и содержанию взрослых птиц.  Предприятия «АкнарПФ», «Алматы Бройлер» и «Усть-Каменогорская ПФ» поставляют на рынок разделанное мясо – отдельно крылышки, грудинку, окорочка и суповые наборы. Еще два выпускают продукцию деликатного охлаждения.

На  ряде предприятий увеличивается  выпуск. Так на долю Усть-Каменогорской птицефабрики приходится до 35% республиканского объема, в АО «Бент» он возрос более чем втрое, в ТОО «Руби Роз Агрикол» - в пять раз, в АО «Алматы бройлер» - до 3,75 тыс. т. Запущены мощности на некоторых производствах, однако ввоз продукции все еще значительно опережает внутренние объемы.

Мясо  птицы в Казахстан, кроме США, поставляют 14 стран. В 2009 г. экспорт  обеспечили Украина (10.5 тыс.), Бразилия (2,2 тыс. т), Польша 91,2 тыс.), Канады (0,8тыс.), Германия (0,4), Нидерланды (0,3 тыс. т).

В 2005 г. из республики было вывезено 148,8 т. мяса птицы на 140,6 тыс. долл., в том числе  в Узбекистан – 122,1 т и Таджикистан  – 26,7 т. В 2008 г.  экспорт этой продукции  вырос до 2,5 тыс. т на 1,3 млн. долл. Основные покупатели – Кыргызстан (1,6 тыс. т) и Таджикистан (0,8 тыс. т.).

В Казахстане действует единственное предприятие, выпускающее мясо индейки BAYTAGRO. Увеличивается спрос и число хозяйств, их выращивающих. В 1980-1990 гг. среднегодовое производство планировалось довести до 50 тыс. т. В Костанайской области созданы хозяйства, разводящие индеек кросса «Big-5». В 2009 г. в Павлодарской области начинается строительство производственного комплекса по выпуску мяса индейки мощностью 1,5 тыс. т в год. В СКО рассматривается инвестиционный проект ТОО «БАСКО» по возведению в 2009-2011 гг. птицеводческого комплекса по производству аналогичной продукции мощностью 15 тыс. т в год. В ЮКО уже приступили к строительству птицекомплекса по технологии израильской компании «Мад» проектной мощностью 5 тыс. т мяса в год.

Мировое поголовье КРС за период с 2004 по 2012 г. увеличилось на 27,7 млн. Основной прирост обеспечила Бразилия, где поголовье выросло на 21,6 млн., или 77,9% общемирового показателя. В Китае поголовье возросло на 5 млн., Австралии – на 2,6 млн., США – на 1,8 млн. В России численность КРС уменьшилось на 3,9 млн. голов, в ЕС – на 2,7 млн., в Индии – на 1,4 млн.

Казахстан находится на 19-м месте в мире по производству говядины и телятины. В настоящее время выпуск этой продукции составляет только 46,6% уровня 1991-1995 гг.

Основные  регионы разведения – Северный Казахстан, в земледельческом плане наиболее освоенная территория, где находится  свыше 35% всего поголовья, а также  – предгорья Южного и восточного Казахстана, располагающие до 30% общей  численности этих животных.

Мировой рынок баранины, объемы которого определяются поголовьем овец, развивается относительно медленно.

Развивающиеся страны располагают примерно 65% поголовья  овец. Казахстан в мировом рейтинге, занимая 19-ю позицию, потенциально может  войти в пятерку крупнейших овцеводческих  стран.

На  долю развитых экономик приходилось 95% экспорта и 69% импорта баранины и  ягнятины. Наиболее крупными поставщиками выступают Австралия и Новая  Зеландия, удельный  вес которых  в общем объеме вывоза составил 90%. В 2006 г. производство ягнятины в Австралии  увеличилось до 388 тыс. т. В 2007 г. ее экспорт  вырос до157 тыс. т. В 2008 г. экспорт  баранины за год сократился на 6 % и  составил 151,6 тыс. т.

Значительные  поставки на рынок обеспечивает Европейский  Союз, однако основанная часть их поглощается  внутри сообщества.

В Казахстане овцеводство – традиционный и  основной вид животноводства. Поголовье  овец и коз в дорыночный период насчитывало 35,7 млн., ежегодный настриг шерсти – более 100 тыс. т. Однако в период распада прежней системы хозяйствования, сопровождаемой глубоким кризисом, разрушением экономических связей, остановкой предприятий по переработке шерсти, количество мелкого рогатого скота снизилось до 9,5 млн. голов.

В последние  годы отрасль постепенно восстанавливается. В 2012 г. ее уровень составил 46,2% по отношению  к 1984 г. Поголовье овец ежегодно растет на 17%.

Наиболее  поголовье имеется в ЮКО – 3,3 млн., Алматинской области – 2,8 млн., Жамбылской – 2,2 млн., ВКО – 2,1 млн., Актюбинской – 1,1 млн. В хозяйствах населения насчитывается 11,6 млн. голов, крестьянских хозяйствах – 3,6 млн., сельхозпредприятиях -850 тыс.

С 2002 г. повышается рентабельность, в 2012 г. она возросла до 11,3%, причем в Карагандинской обл. – до 36,7%, Мангистауской – до 24,6, ВКО – 27,6, Акмолинской – 20,9, Костанайской  - 13,7, Павлодарской – 13,6, Актюбинской -12, Алматинской – 10,6%.

В числе  мер по разрешению проблем развитию отрасли – племенная работа, направленная на улучшение породных качеств казахстанских  овец. Проводившиеся ранее опыты  в этой сфере позволили вывести  такие породы, как казахская тонкорунная, североказахстанский и южноказахстанский меринос, архаромеринос, обеспечивающие не только получение мяса, но и высококачественной шерсти.

Резкое  падение спроса на шерсть заставило  овцеводство полностью переориентироваться  на производство мяса, что отразилось на численности племенного скота. Для  восстановления потенциала отрасли  предпринимаются активные меры. Так, в 2005 г. в республику доставлена партия австралийских тонкорунных овец. Новую породу – аккарабас вывели в Республиканском НИИ сельского хозяйства в Курмангазинском районе (Атырауская обл.). Эти овцы лучше знаменитой местной едильбаевской породы, популярной в Западном Казахстане. Мясо – высшего сорта, шерсть – легкая и белоснежная. 

Производство  баранины и козлятины в стране за 2000-2008 гг. выросло на 39,6 тыс. Наибольшие объемы этой продукции получены в  ЮКО, ВКО, Алматинской и Жамбылской области.

По  данным ООН, на 1 января 2006 г. в мире имелось 312 пород лошадей – от карликового  пони высотой в холке 60 см до першерона, на которого уздечку надевают только с помощью стремянки. В 1930 г. в  поголовье насчитывалось 120 млн. лошадей, в настоящее время – 92 млн.