Аграрная политика Казахстана

В 2012 году в реализации Закона Республики Казахстан «Об обязательном страховании в растениеводстве» принимали участие следующие страховые компании: АО «Зерновая  страховая компания»,  АО «Страховая компания «Евразия», АО «Страховая компания «Валют-Транзит-Полис», АО «Страховая компания «Альянс-Полис», АО «Страховая компания «Сая». Страховыми компаниями заключено 12224 договора обязательного страхования в растениеводстве на общую площадь 8941 тыс. га, это составляет 60,1% посевов, подлежащих обязательному страхованию, общая страховая сумма составила 26 млрд. тенге. Однако охват посевов в 2012 году по сравнению с предыдущим годом снизился на 5%.

В целях  развития альтернативных видов страхования в 2012 году был принят Закон Республики Казахстан «О взаимном страховании», который предусматривает создание Общества взаимного страхования в форме потребительского кооператива.

АО «НК «Продовольственная контрактная  корпорация». АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация» была образована Постановлением Правительства Республики Казахстан № 309 от 21 марта 1995 года. В феврале 1997 года корпорация была реорганизована в акционерное общество со стопроцентным государственным пакетом акций.

АО  «НК «Продовольственная контрактная  корпорация» является национальной компанией и входит в число  двенадцати акционерных обществ, созданных  Правительством для решения стратегических задач в основных отраслях экономики.

Корпорация  является самым крупным держателем зерна в Казахстане. На уполномоченных элеваторах и собственных хлебных  базах корпорация хранит продовольственную  пшеницу мягких и твердых сортов, семенное и фуражное зерно. Кроме  хранения и обновления государственного резерва зерна корпорация финансирует  производство зерна, реализует его  на внутреннем рынке и осваивает  внешние рынки сбыта.

Корпорация  ежегодно формирует ресурсы зерна, государственные ресурсы создаются  в соответствии с Законом Республики Казахстан «О зерне»; коммерческие ресурсы формируются за счет коммерческого закупа зерна.

В составе  корпорации 6 дочерних предприятий. Они  созданы для выполнения следующих  задач:

- ТОО  «Астық қоймалары» - хранение зерна;

- ТОО  «ҚазАстықТранс» - транспортно-экспедиционная  деятельность;

- АО  «Ақ Бидай-Терминал» - приемка,хранение, отгрузка зерна морским транспортом;

- ТОО  «Бидай өнімдері» - переработка  зерна и реализация продуктов  переработки;

- АО  «Хлопковая контрактная корпорация» - заготовка, хранение, переработка хлопка-сырца;

- ТОО  «Экспертная аграрная компания»  - экспертиза сельскохозяйственного  бизнеса и выдача гарантий  сельхозтоваропроизводителям.

АО  «НК «Продовольственная контрактная корпорация» в 2012 г. Дополнительно были выделены средства в сумме 6,0 млрд. тенге на реализацию мероприятий по кредитованию сельхозтоваропроизводителей для приобретения минеральных удобрений, а также финансированию весеннее-полевых и уборочных работ.

Продкорпорация обеспечивала крестьянам гарантированный сбыт продукции. Благодаря государственным закупочным интервенциям казахстанские земледельцы с уверенностью смотрят в завтрашний день.

АО «Мал өнімдері корпорациясы». АО «Мал өнімдері корпорациясы»  было образовано в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 сентября 2001 года № 1168 с целью развития животноводческого сектора Казахстана.

Основными задачами корпорации являются поддержка  отечественных производителей и  переработчиков животноводческой продукции, организация импортозамещающих  производств и продвижение отечественной  продукции животноводства на экспорт.

Главными  направлениями деятельности Корпорации являются заготовка, переработка и реализация на внутреннем и внешнем рынках казахстанской животноводческой продукции.

Акционерное общество, являясь национальным оператором животноводческой продукции, располагает  разветвленной сетью региональных и специализированных представительств на всей территории Республики Казахстан. Ныне действуют 14 областных представительств корпорации. Кроме того, действуют  иностранные представительства  в Российской Федерации и Китае.

Основной  целью акционерного общества  АО «Мал өнімдері корпорациясы» является организация закупа, производства, переработка, насыщение внутреннего рынка и поставка на экспорт животноводческой продукции, а также поддержка сельхозтоваропроизводителей путем организации закупочных операций.

Для поддержки стабильности продовольственного рынка АО «Мал өнімдері корпорациясы» продолжает формировать государственные ресурсы животноводческой продукции. Так, в 2011 году был осуществлен закуп животноводческой продукции на сумму 2 млрд. тенге. Кроме того, в 9 областях страны (акмолинская, Алматинская, Актюбинская, Кызылординская, Западно-Казахстанская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская, Южно-Казахстанская) были организованы пункты приема животноводческой продукции (кожсырья и шерсти), на реализацию которых было направлено 221,5 млн. тенге. В 2012 году с учетом дополнительного финансирования на закуп животноводческой продукции планируется направить 2,0 млрд. тенге.

В настоящее  время в республике переработка  осуществляется более чем на 2 тыс. перерабатывающих предприятий, мощности которых ежегодно увеличиваются.

АО «КазАгроГарант». Наряду с другими видами государственного регулирования сельской инфраструктуры важную роль играет система обращения зерновых расписок и возможность использовать их в качестве залогового инструмента.

АО  «Фонд гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам», который впоследствии переименован в «КазАгроГарант», создано в рамках реализации Государственной агропродовольственной программы Республики Казахстан на 2003-2005 гг., утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 5 июня 2002 года №889, в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2003 г. № 239.

Миссией АО «КазАгроГарант» является реализация государственной политики по росту кредитования агропромышленного комплекса, минимизации рисков держателей зерновых и хлопковых расписок через расширение объемов их гарантирования на некоммерческой основе.

Зерновые  расписки были внедрены Законом Республики Казахстан «О зерне», где были отрегулированы отношения, возникающие в процессе производства, хранения и реализации зерна в Республике Казахстан.

АО «НК «КазАгроМаркетинг». Акционерное общество «Казагромаркетинг» было создано в 2003 году в рамках Государственной агропродовольственной программы на 2003-2005 годы с целью повышения уровня эффективности агробизнеса путем обеспечения широкого доступа сельхозтоваропроизводителей и информационно-консультационным услугам.

Сегодня компания имеет широкую сеть сельских информационно-консультационных центров, действующих в 161 сельской местности  и 16 представительствах в областных  центрах и городах Алматы, Семипалатинск, посредством которых сельхозтоваропроизводителям предоставляется весь спектр услуг компании.

Распространение информации осуществляется посредствам  Веб-сайта, АгроВебПортала, журнала «Агроинформ», специализированной газеты «Агрожаршы», сайта АО «Казагромаркетинг», буклетов, брошюр, службы электронной рассылки, а также информационных стендов, размещенных в каждом районе. Иными словами, сегодня каждый старающийся фермер может свободно пользоваться печатными и электронными ресурсами информационно-маркетинговой службы АПК, бесплатно получать необходимую информацию.

В целях  решения задач по развитию информационно-маркетинговой  системы, в течение 2007 года компанией, в рамках предусмотренных мероприятий  достигнуты определенные результаты:

- по  мониторингу и проведению аналитических  исследований рынков агропромышленного  комплекса разработана и функционирует  система мониторинга внутренних и внешних агропродовольственных рынков;

- по  организации выпуска печатных  и электронных информационных  ресурсов на регулярной основе  организован выпуск печатных  изданий компании, электронные ресурсы:  сайт МСХ (www.minagri.rz), сайт АО «КазАгроМаркетинг» (www.kam.kz), служба электронной рассылки);

- по содействию, созданию и развитию современных информационных технологий организован шлюз (раздел сельское хозяйство) в портале электронного Правительства и реализует проект «e-agriculture» (Единая автоматизированная система управления отраслями АПК);

  - по организации выставочно-ярмарочных мероприятий, форумов, конференций организованы и проведены республиканские и международные мероприятия: ярмарка достижений АПК «Қараөткел» «Казахстанский зерновой форум», «Центрально-азиатский плодоовощной форум» и региональные выставки-ярмарки.

Постоянное  улучшение информированности крестьян отражено в деятельности АО «Казагромаркетинг», направлений на информационно-консультационное обеспечение участников АПК и сельского населения посредством региональной сети (16 представительств и 161 СИКЦ).

За 2012 год АО «Казагромаркетинг» предоставлены информационные услуги 66529 субъектам АПК, для 29165 человек оказаны консультационные услуги, проведено 3147 обучающих семинаров с охватом 51905 человек и разработано 673 бизнес-планов.

      Развитие животноводства в Республике  Казахстан имеет хорошие предпосылки  и большие перспективы, что  обусловлено наличием естественных  и сеяных кормовых угодий и  пастбищ.

      В 2010 году общая площадь посева  кормовых культур составила 2522,6 тыс. га, из них посевная площадь  кормовых корнеплодных культур  - 0,1 тыс. га, кормовых культур на  силос - 1,0 тыс. га, кормовых зерновых  культур - 10,5 тыс. га, кукурузы  на корм - 72,3 тыс. га, однолетних  трав - 269,1 тыс. га и многолетних  трав - 144,9 тыс. га.

      С данных площадей в 2010 году  собрано кормовых корнеплодных  культур - 1983,3 тыс. ц., кормовых  бахчевых культур - 58,6 тыс. ц., кормовых  культур на силос - 64,7 тыс. ц., кукурузы на корм - 5931,2 тыс. ц., сено - 108578,8 тыс. ц.

Здесь нужно писать о мерах гос поддержки, не только описывать финансовые институты, поддерживающие сельское х-во, но и для чего они созданы и как их деят-ть направлена на развитие с.х.

 

 

 1.3 Зарубежный опыт реализации аграрной политики

Для Республики Казахстан международная  торговля является одним из важных вопросов национального развития. Республика Казахстан занимает уникальное природно-географическое месторасположение: граничит на севере и западе с Российской Федерацией, на востоке – с Китаем, на юге  – с Киргизией, Узбекистаном и  Туркменией. Территория Республики Казахстан  была основным отрезком «Великого шелкового  пути». 
      За 2000-2008 гг. общий объем экспорта свыше 160 наименований продукции аграрного сектора увеличился с 659,8 млн. долл. до более чем 3,5 млрд. на рынки 38 стран поставляются: пшеница, мука, дубленая кожа, хлопок, ячмень, рис, жмых, отруби, бахчевые, овощи, лук, томаты, гречиха, овес, фрукты, соевая мука, семена рапса, шерсть, солод, маргарин, фруктовые соки, минеральная вода,  хлебобулочные, кондитерские изделия и т.д.

Объем поставок на сумму более 100 тыс. долл. сформирован по 104 товарным позициям аграрного сектора, более 1 млн. долл. – по 65 наименованиям, свыше 10 млн. –  по 22 товарам, свыше 100 млн. – по 4 товарам  и более 1 млрд. – одна позиция (пшеница).  Высокие темпы получены при вывозе отрубей, дубленой кожи, муки, дынь и  арбузов, хлопчатобумажных тканей, обработанной шерсти, рыбного филе, риса.

Республика  лидирует в вывозе пшеницы. По экспорту этой продукции, объем в 1,5 млн. долл., она занимает 7-ое место в мире. Поставки муки за рубеж возрастают. Их удельный вес в экспорте пшеницы  с 2000 г. по 2008 г. увеличился с 9 до 58% и  составил 849,2 млн. долл.  Разрыв сократился в 6,5 раза. Соотношение экспорта макаронных изделий по отношению к вывозу пшеницы в 2008 г. повысилось с 0,2% до 0,8%. По экспорту муки Казахстан укрепился  на 1-м месте в мире.

В вывозе агропромышленной продукции на 3-ей позиции находится дубленая кожа. Основные покупатели – Китай, Италия. Казахстан вышел на 5-ое место  в мире по экспорту этой продукции. Наметился экспорт кожи, прошедшей  более глубокую переработку после  дубления.

Страна  активно участвует в растущем мировом рынке кормов. Увеличиваются  поставки за рубеж  ячменя, жмыхов, отрубей, овса и другой продукции. По экспорту ячменя занимает 6-ое место. Возможности  Казахстана по расширению участия на мировом рынке кормов, достигшем 700 млн. т, используется не в полной мере.

По  сравнению с началом 80-х годов  в странах третьего мира производство выросло на 230%, а с повышением численности населения и уровня доходов увеличился рыночный спрос. В международной торговле продуктами животноводства доля этих стран возросла до 13%. По оценкам FAO, к 2030 г. они будут потреблять почти 2/3глобального рыночного предложения мяса (для сравнения: 25 лет назад этот показатель составил лишь 1/3).