Аграрная политика Казахстана

Целями  государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и  сельских территории являются:

-развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территории и обеспечение сельского населения благополучными условиями жизни; 

-обеспечение продовольственной безопасности государства;

-обеспечение устойчивого экономического и социального развития агропромышленного комплекса и сельских территорий;

-создание экономических условий для производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. 

В этой связи аграрная политика может быть определена как совокупность принципов  и действий, которые проводит государство  в решении комплекса проблем, связанных с функционированием  агропромышленного комплекса (собственно сельскохозяйственного производства, структур агробизнеса, рынка сельхозпродукции, потребления, развития сельских сообществ  и т.д.).

При разработке аграрной политики крайне важно учитывать:

-отношения, возникающие по поводу владения, распоряжения и пользования землей и другими факторами сельскохозяйственного производства;

-спрос  и предложение на материально-технические  ресурсы, сельскохозяйственную продукцию,  сырье и продовольствие;

- состояние  инфраструктуры рынка;

-соотношение  цен на продукцию сельского  хозяйства и промышленности;

-соотношение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и других групп населения;

- развитие  производственной и социальной  инфраструктуры на селе;

- необходимость  обеспечения физической и экономической  доступности продовольствия для  основных социально - демографических  и территориальных групп населения.

Предмет аграрной политики - это те стороны  социально - экономических отношений  в АПК, которые не могут быть отрегулированы механизмами рыночной экономики  и требуют для своего решения  участия государства.

Методы  аграрной политики -это приемы (инструменты) государственного регулирования экономики АПК.

Задачами  государственного регулирования АПК  являются:

- стабилизация  и развитие агропромышленного  производства;

- обеспечение  продовольственной безопасности  страны;

- формирование  и регулирование рынков сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия;

- улучшение  продовольственного обеспечения  населения;

- поддержание  экономического паритета между  сельским хозяйством и другими  отраслями экономики;

- сближение  уровней доходов работников сельского  хозяйства и других отраслей  экономики;

- защита  отечественных товаропроизводителей.

По  способу функционирования различают  методы прямого и косвенного воздействия  на аграрную экономику.

Методы  прямого воздействия предполагают такое регулирование, при котором  субъекты экономики вынуждены принимать  решение, основанные не на самостоятельном  экономическом выборе, а на предписаниях государства. В качестве примера  могут быть названы изменения  в налоговом законодательстве, все  возможные административные ограничения  в области контроля качества продовольствия и т.д.

Методы  прямого воздействия часто бывают наиболее эффективными благодаря оперативному достижению экономического результата. Однако у них есть серьезные недостатки, связанные с созданием помех  в рыночном процессе.

Методы  косвенного воздействии проявляются  в том, что государство прямо  не влияет на принимаемые субъектами экономики решение, но создает предпосылки  к тому, чтобы при самостоятельном  выборе субъекты отдавали предпочтение тем вариантам экономических  решений, которые соответствуют  целям экономической и аграрной политике. Преимущества данных методов заключаются в том, что они не нарушают рыночную ситуацию, состояние динамического равновесия.

 

В целом, вопрос о методологии агарных  исследований в Казахстане или другой стране, сопряжен со сложностями осмысления комплекса теоретических положений, исторических и статистических фактов, связанных со спецификой изучаемой  отрасли знания.

 

Государственное регулирование развития агропромышленного  комплекса и сельских территорий осуществляется в соответствии со следующими принципами:

приоритетности  развития агропромышленного комплекса  и сельских территорий, имеющих потенциал  экономического роста,

соответствие  требованиям международным соглашений по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным нормам,

прозрачность  мероприятий, осуществляемых государством,

адресности  в предоставлении мер государственной  поддержки,

развитие  конкурентных преимуществ отечественного агропромышленного производства,

защищенности  внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции,

разграничения полномочий между уровнями государственного управления,

экономической безопасности деятельности агропромышленного  комплекса и проживания жителей  в сельских населенных пунктах,

эффективность мер государственного регулирования,

обеспечения необходимого ежегодного объема государственной  поддержки  развития агропромышленного комплекса и сельских территорий,

развития  оптимальных форм взаимодействия  субъектов агропромышленного комплекса.

      В настоящее время Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан через Портал "электронного правительства" предоставляет 3 вида электронных услуг: выдачу справки об отсутствии/наличии обременения сельхозтехники, выдачу импортного карантинного разрешения и предоставление справки о подтверждении присвоения учетных номеров объектам производства, осуществляющим выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения, а также организациям по производству, хранению и реализации ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок.

 

 

 

1.2 Меры по реализации государственной  аграрной политики Республики  Казахстан.

Нужно вступление писать , потом описывать основные законы, осн. Программы развития сельского х-ва. Принят Земельный кодекс Республики Казахстан, которым закреплено введение частной собственности   на земли сельскохозяйственного назначения, содействующего становлению эффективного агробизнеса.

Разработаны и приняты ряд законов, таких  как «О зерне», «о защите растений», «О семеноводстве», Водный кодекс Республики Казахстан,  «Об обязательном страховании в растениеводстве» и более 370 нормативных актов.

Принятые  законы и другие директивные документы  для развития АПК и сельских территорий показан на рисунке 2.  

  Также 8 июля 2005 года принят Закон  «О государственном регулировании  развития агропромышленного комплекса  и сельских территорий». Этот  Закон определяет правовые, организационные,  экономические, социальные основы  осуществления государственного  регулирования развития агропромышленного  комплекса и сельских территорий  в Республике Казахстан.  

Указом  президента Республики Казахстан от 11 декабря 2006 года в целях стимулирования эффективного развития агропромышленного  комплекса и повышения его  конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках создано акционерное  общество «Национальный холдинг  «КазАгро»» со 100% участием государства. Рис 3.

В Национальный холдинг переданы пакеты акций семи акционерных обществ (рис2), осуществляющих  институциональные услуги в области кредитования субъектов АПК, реализующие лизинговые программы, программы закупа зерна и животноводческой продукции, микрокредитование сельского населения, развитие инфраструктуры экспорта растениеводческой и животноводческой продукции, гарантирование исполнения обязательств под залог зерновых и хлопковых расписок, сельскохозяйственного страхования, информационно-маркетинговая поддержка субъектов АПК, каждое из которых реализует государственную политику по определенным направлениям:

-АО  «Продовольственная контрактная  корпорация» - по обеспечению  продовольственной безопасности  и позиционированию Казахстана  как значимого экспортера на  мировых рынках зерна и продуктов  его переработки;

-АО  «КазАгроФинанс» - по формированию конкурентоспособного и экспортоориентированного  агропромышленного комплекса путем предоставления доступных финансовых услуг по его техническому и технологическому обновлению;

-АО «Аграрная кредитная корпорация» - по формированию доступной системы кредитования, стимулирующей развитие конкурентоспособного предпринимательства на селе;

-АО  «Фонд финансовой поддержки сельского  хозяйства» - по обеспечению доступности  финансовых и страховых услуг  в сельской местности путем  развития систем микрокредитования   и страхования;

-АО  «Мал өнімдері корпорациясы» - по развитию рынка животноводческой продукции и росту ее экспортного потенциала на основе взаимовыгодного партнерства с частным сектором;

-АО  «Фонд гарантирования исполнения  обязательств по зерновым распискам» (КазАгроГранд)- по росту кредитования агропромышленного комплекса, минимизации рисков держателей зерновых и хлопковых расписок через расширение объемов их гарантирования на некоммерческой основе;

-АО  «КазАгроМаркетинг» - по формированию рыночной инфраструктуры продвижения сельскохозяйственных товаров и услуг, обеспечивающей широкий доступ субъектам АПК к информационным ресурсам и консультационным услугам.

Размер  уставного капитала Холдинга составляет 99,3 млрд. тенге, стоимость активов-179 млрд. тенге.

АО «КазАгроФинанс». Постановлением Правительства №1777 от 24 ноября 1999 года «О некоторых вопросах сельского хозяйства» было создано ЗАО «казагрофинанс» со 100-процентным государственным участием и уставным капиталом в размере 65 миллионов тенге. Основной задачей общества обозначена  реализация программы обновления машинно-тракторного парка сельхоз формирований, преимущественно на основе лизинга.

Приказом  министра сельского хозяйства Республики Казахстан  от 2 декабря 1999 года №201 «О некоторых вопросах закрытого  акционерного общества «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» ЗАО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» был реорганизован и часть его функций переданы в ЗАО «Казагрофинанс»

Основной  целью и предметом деятельности АО является поддержка развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан путем обеспечения доступа сельхозпроизводителей к финансовым средствам.

АО  «КазАгроФинанс» оказывает услуги по финансовому лизингу сельскохозяйственной техники на территории РК уже на протяжении 8 лет. С целью охвата регионов Казахстана, нуждающихся в обновлении машинно-тракторного парка, создано 14 областных филиалов и представительств.

Основными направлениями деятельности АО «КазАгроФинанс» являются:

-финансовый  лизинг сельскохозяйственной техники  и оборудования, специальной техники  для субъектов животноводства  и оборудования по переработке  сельскохозяйственной продукции;

-создание  и кредитование машинно-технологических  станций; 

-предоставление  целевых  займов:

1) на  приобретение техники производства  стран дальнего зарубежья;

2) хозяйствующим  субъектам, оказывающим услуги  сельхоз товаропроизводителям, частным (без участия в уставном капитале государственных организаций) машинно-технологическим станциям (сервис-центрам).

С 2003 года  АО «КазАгроФинанс» принимает участие в реализации Государственной  агропродовольственной программы Республики Казахстан на 2003-2005 годы, утвержденной указом президента Республики Казахстан от 5 июня 2002 года, в том числе в создании машинно-технологических станций (сервис-центров), с выделением на эти цели средств из республиканского бюджета. Машинно-технологические станции (МТС) предназначены для оказания сельхоз товаропроизводителям услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур, по ремонту, техническому, сервисному и гарантийному обслуживанию, по реализации сельскохозяйственной техники, оборудования и запасных частей.

С 2005 года АО «КазАгроФинанс» приступило к реализации новой программы – Лизинг перерабатывающего оборудования. В рамках экспортного финансирования лизинг перерабатывающего оборудования производства стран Европы, партнерами данной программы выступают производители Голландии, Чехии, Италии.

АО «Аграрная кредитная корпорация». Акционерное общество «Аграрная кредитная корпорация» было создано постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 января 2001 года № 137 «О вопросах кредитования аграрного сектора».