Условия и факторы международной миграции рабочей силы

1 СУЩНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ

 

1. Международная миграция рабочей силы как форма МЭО

Международная миграция рабочей силы – это перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему в целях поиска работы.

Все перемещения населения относительно каждой территории слагаются из эмиграционных и иммиграционных потоков. Эмиграция – это выбытие за границу, а иммиграция – прибытие из-за границы. Другими словами, международная миграция рабочей силы представляет экспорт и импорт лиц наемного труда. Вместе с тем существует и более специфическая форма международной миграции – реэмиграция, то есть возврат на родину ранее эмигрировавшего населения.

Выделяют следующие пять основных направлений международной миграции рабочей силы:

• из развивающихся стран в промышленно развитые страны;
• в рамках промышленно развитых стран;
• между развивающимися странами;
• из бывших социалистических стран в промышленно развитые страны (схожа с миграцией из развивающихся стран в промышленно-развитые);
• миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых стран в развивающиеся страны.

В соответствии с классификацией МОТ различают пять основных типов современной международной миграции:

-  переселенцы: переезжающие на постоянное место жительства;

- работающие по контракту: в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране;

- профессионалы: имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;

- нелегальные иммигранты: в число которых включаются также иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся, тем не менее, трудовой деятельностью;

-  беженцы: лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы.

Существует несколько видов трудовой миграции:

1. Безвозвратная - переезд на постоянное место жительства (ПМЖ).

2. Временно-постоянная - срок выезда колеблется от одного года до шести лет (большинство современных трудовых миграций относятся к этой категории).

3. Нелегальная.

4. Сезонная - для работ в хозяйственных отраслях с сезонным характером.

5. Маятниковая - ежедневные переезды из страны в страну и обратно.

6. «Утечка мозгов» - односторонняя миграция научно-технических кадров.

В мировой практике сложилась следующая классификация форм миграции рабочей силы:

1)  по направлениям:

- миграция из развивающихся и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны;

- миграция между промышленно развитыми странами;

- миграция между развивающимися странами;

- миграция квалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;

- миграция из развивающихся  стран в бывшие социалистические  страны;

2)  по территориальному охвату:

-   межконтинентальная;

-   внутриконтинентальная:

a) между государствами;

b) между макрорегионами;

3)  по времени:

- безвозвратная – связана с изменением постоянного места жительства;

-    временная:

a) краткосрочная (мигрант находится  до 1 года за пределами своего обычного места жительства);

b) долгосрочная (более 1 года);

-    сезонная;

4)  по степени законности:

-    легальная – нахождение в стране на законных основаниях;

-    нелегальная – незаконное пересечение границы;

5)  по мотивам:

-     добровольная – обусловлена добровольным принятием индивидом или группой людей решения о миграции;

-   вынужденная – вызвана военными, политическими событиями, преследованиями не этнической и религиозной основе, которые вынуждают население менять место жительства;

- принудительная – насильственные переселения людей, организованные государством (депортации).

Показатели, которые фиксируются в платежном балансе, являются наиболее приемлемыми количественными показателями международного перемещения трудовых ресурсов и классифицируются по трем статьям:

1. Трудовой доход или выплаты занятым - зарплаты и прочие выплаты наличными или натурой (сюда же включаются выплаты резидентом в страховые, пенсионные и другие фонды, связанные с наймом на работу нерезидента), выплаченные резидентами частным лицам-нерезидентам за выполненную для них работу. Лицами-нерезидентами являются рабочие иностранные, сезонные, из приграничных зон и местный персонал иностранных посольств.

2. Переводы работников - пересылка денег и товаров (с учетом оценочной стоимости) между мигрантами и их родственниками с родины.

3. Перемещение мигрантов - имущество мигрантов, выраженное в качестве оценочного денежного эквивалента.

Разница между этими статьями заключается в том, что в первой статье учитываются доходы нерезидентов, в двух остальных доходы и расходы резидентов.

В последние годы акцент в анализе миграции сместился на исследование аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках этой группы теорий международной миграцией объясняются различия в темпах экономического роста между странами.

 

2. Причины и последствия возникновения миграции рабочей силы

 

В основном миграция осуществляется из развивающихся стран в промышленно-развитые, реже между развитыми странами.

В наши дни международная миграция рабочей силы, вызванная относительным перенаселением и недостатком рабочих мест в десятках слаборазвитых стран и районов мира, приняла большие масштабы, чем раньше. Она возникает, как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием.

Существуют различные причины миграции рабочей силы. Основными являются:

1. Безработица (считается важнейшим фактором увеличения миграции, особенно в слаборазвитых странах).

2.    Военные действия.

3.    Повышение уровня жизни.

4.    Голод.

5.    Природные и социальные  коллизии.

6.    Профессиональная мобильность.

7.    Причины личного характера.

В большинстве случаев миграционные потоки направляются в промышленно-развитые страны из стран развивающихся. В промышленно-развитых странах существует перечень низкооплачиваемых и не престижных профессий, на которые с большим желанием устраиваются работники из бывших социалистических и развивающихся стран из-за высокого уровня безработица и низких зарплат. Таким образом, мигранты решают материальные сложности своих семьей.

Старая миграция - миграция населения, относящаяся к периоду, начинается с эпохи Великих географических открытий (XV - XVII вв.) и длится вплоть до Первой мировой войны.

Новая миграция - миграция со второй половины XX века, связанная с ликвидацией колониальной системы странами социализма, поддержавшими подъем национально-освободительного движения. Основными причинами являются в основном экономические и военно-политические.

Последствия международной миграции рабочей силы у стран, принимающих рабочую силу, и стран экспортирующих ее существуют как положительные, так и отрицательные.

Преимущества для принимающих рабочую силу стран заключаются в следующем:

• повышение конкурентоспособности товаров, производимых в стране, из-за снижения издержек производства;
• стимулирование роста производства за счет иностранных рабочих, предъявляющих спрос на товары и услуги;
• рост дополнительной занятости населения;
• экономия на зарплате;
• экономия при затратах на образование и профессиональную подготовку работников, пенсионные отчисления и социальные программы у стран, принимающих квалифицированную рабочую силу;
• иностранные рабочие часто являются амортизаторами при безработице и кризисах;
• улучшение демографической картины в странах, страдающих старением.

К негативным последствиям можно отнести:

1) напряженность в обществе из-за борьбы за рабочие места, как следствие увеличение уровня преступности в стране;

2) вытеснение мигрантами коренных жителей;

3) социальная напряженность;

4) межрасовые неприязни.

Преимущества для экспортирующих рабочую силу стран заключаются в следующем:

• экспорт рабочей силы является важнейшим источником поступления в страну свободно конвертируемой валюты (СКВ);
• уменьшение безработицы в стране-экспортере и сокращение ее социального обслуживания;
• уменьшение давления избыточных трудовых ресурсов;
• уменьшение социальной напряженности в стране-экспортере;
• знакомство с новыми технологиями и методами управления для страны-экспортера;
• страна получает валютные переводы от работающих за границей граждан;
• бесплатное обучение рабочей силы новым профессиональным навыкам.

К негативным последствиям относятся:

1) «утечка мозгов»;

2) отток из страны рабочих ресурсов наиболее трудоспособного возраста.

 

3. Основные особенности и центры миграции рабочей силы

 

Особенности миграции:

-     главной особенностью является значительный и постоянный рост

масштабов миграции, увеличение срока пребывания мигранта в принимающей стране, и вовлечение в ее процесс различных народов практически со всех континентов;

- возникновение миграции в менее развитые страны из более развитых. Этот процесс растет с начала 80-х годов, хотя еще в 50-70-е года XX века миграция шла в основном в обратном направлении;

- несмотря на вышеизложенный факт, мировыми центрами притяжения трудовых ресурсов продолжают быть промышленно развитые страны;

-   значительное увеличение нелегальной миграции. Это связано с увеличением доли теневой экономике в мире. В Греции, например, 300-350 тыс. человек работают без разрешения властей, это оборачивается для государственной казны потерей огромных сумм денег в виде неоплаченных налогов;

- преобладание молодых людей среди трудящихся-мигрантов преимущественно рабочих профессий;

- формирование круга государств, «специализирующихся» на экспорте своих трудовых ресурсов. Такими странами являются Югославия, Пакистан, Турция, Польша, Испания и многие другие страны с переходной экономикой. Так, бывшая Югославия сделала валюту конвертируемой в значительной степени благодаря тому, что ее казна периодически пополнялась за счет трудовых переводов из-за рубежа.

Мировые центры рабочей силы:

1. Районы нефтедобывающих стран Ближнего Востока.

2. Страны Западной Европы, где рабочая сила мигрантов используется на постоянной основе. Доля иностранцев на опасной, грязной и не престижной работе здесь доходит местами до 70%.

3. США, в которых трудовые ресурсы исторически сложились за счет иностранных рабочих. Состав иммигрантов здесь около 5% от всей рабочей силы.

4. Латинская Америка, где иммигранты прибывают в основном в

Венесуэлу и Аргентину, испытывающих острую нехватку инженеров-химиков, фермеров и нефтяников. Большинство мигрантов, общее число которых составляет около 3 млн. человек, латиноамериканцы.

5. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), такие как Бруней, Япония, Пакистан, Сингапур, Тайвань. Характерными формами миграции являются регулируемая, нелегальная и транзитная профессиональная.

6. Австралия, ориентированная на ассимиляцию иммигрантов (в первую очередь делающих инвестиции в экономику) и стимуляцию развития бизнеса в стране по средствам проводимой миграционной политики. За счет привлечения женщин из других стран решается проблема рождаемости.

7. Африканский центр, где межстрановая миграция составляет приблизительно 2 млн. человек. Африканский рабочий рынок сложился в основном вокруг богатейшей страны континента - ЮАР, где высок процент нелегальных рабочих (в большинстве своем выходцы из Анголы и Мозамбика).