США и Украина

Протягом останніх років суттєво розширено договірно-правову базу співпраці. В цілому, між Україною і США укладено 133 міжнародно-правових документа.

Серед пріоритетних для української сторони питань співпраці зі США у сфері енергетики є залучення американського досвіду у видобутку енергоносіїв (сланцевий газ і метан вугільних пластів) та інвестицій в українську енергетику, зокрема у видобуток нафти й газу на шельфі Чорного моря. За результатами проведених тендерів, американські компанії «ЕксонМобіл» і «Шеврон» братимуть участь у видобутку вуглеводнів в Україні.

Зберігається тенденція до збільшення обсягів двосторонньої торгівлі. За даними Держкомстату України, за 10 місяців 2012 р. загальний товарообіг між Україною та США зріс на 13,5% .

За обсягом прямих інвестицій, залучених в економіку України, Сполучені Штати Америки посідають 11 місце серед країн світу.

США продовжують залишатися найбільшим донором технічної допомоги Україні, зокрема з питань ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Її обсяги, починаючи з 1992 р., склали понад 3 млрд. дол. США, що перевищує сумарні показники інших країн-донорів за цей період. Внесок США до Чорнобильських проектів складає понад 360 млн. дол., з них 123 млн. дол. – за результатами Київського саміту з питань безпечного й інноваційного використання ядерної енергії (квітень2011р.).

Основні зусилля у сфері військового співробітництва зосереджені на залученні можливостей Міноборони США для сприяння проведенню оборонної реформи в Україні, вдосконалення Об’єднаних сил швидкого реагування національних ЗС, розвиток і модернізацію мережі полігонів, збільшення фінансування програм військової допомоги, підвищення загального рівня взаємодії між оборонними відомствами двох країн, проведення спільних військових навчань та операцій проти міжнародного тероризму.

Важливими напрямами двостороннього співробітництва залишаються реалізація українських проектів в рамках ініціативи Групи восьми «Глобальне партнерство», активізація переговорного процесу щодо збільшення обсягів фінансування Сполученими Штатами заходів з утилізації ТРП із корпусів МБР РС-22, імплементація низки проектів у сфері посилення безпеки ядерних об’єктів в Україні та зміцнення потенціалу нашої держави в запобіганні нелегальному переміщенню ядерних і радіоактивних матеріалів.

Двостороння співпраця у науково-технічні сфері, а також із дослідження космосу і ракетобудування залишаються серед пріоритетів обох країн.

США є провідним партнером України в галузі охорони здоров’я, зокрема з питань протидії ВІЛ/СНІД, туберкульозу, пташиному та пандемічному грипу; реалізуються програми допомоги українським дітям та особам, хворим на важкі недуги, з використанням наявних в США медичних технологій; здійснюються масштабні поставки медичної техніки та устаткування за рахунок американських державних та приватних кредитів. Активним було сприяння США в подоланні пандемії грипу та вірусу H1N1 в Україні.

На консульському напрямі пріоритетними для української сторони питаннями є захист прав та інтересів фізичних і юридичних осіб України, забезпечення гідних умов проживання і виховання усиновлених з України громадянами США дітей, лібералізація візової політики з боку США, зокрема, оформлення для громадян України багаторазових неіміграційних віз терміном дії до 10 років.

Позитивну динаміку зберігає міжпарламентська співпраця. Активну роль у розвитку двосторонніх відносин відіграє Група сприяння Україні у Конгресі США («Український Кокус»), до складу якої входять близько 40 американських законодавців.

Важливим фактором, який сприяє повнішій реалізації потенціалу співробітництва України і США, залишається присутність на території Сполучених Штатів численної української громади - понад 890 тис. американців українського походження (в американських україномовних виданнях йдеться про 2 мільйони українців). У цьому зв’язку пріоритетним для Української держави залишається зміцнення зв’язків з українською громадою, сприяння забезпеченню її етнокультурних потреб.

Велика увага надається розширенню контактів між обома країнами, виведенню їх за межі обох столиць. Цьому сприятимуть проекти - щодо встановлення і розширення побратимства на рівні міст обласного значення України та впливових міст США, а також щодо активізації існуючих і налагодження нових зв’язків між вищими навчальними закладами України і США. У рамках міжрегіонального співробітництва побратимські зв’язки встановлено між 23 містами двох країн.

1.3. Договірно-правова база українсько-американських відносин складає 133 міжнародні документи, в т.ч. 119 чинних міжнародних договорів, укладених між Україною та США. Договірно-правова база двосторонніх відносин охоплює широкий спектр галузей українсько-американського співробітництва, в т.ч. торговельно-економічну, науково-технічну, гуманітарну, правоохоронну та ін.

Серед ключових політико-правових документів можна виокремити такі: Хартія Україна-США про стратегічне партнерство, Дорожня карта пріоритетів українсько-американського співробітництва, Угода про гуманітарне і техніко-економічне співробітництво, Договір про заохочення та взаємний захист інвестицій, Угода про охорону і збереження культурної спадщини, Угода про надання допомоги Україні в ліквідації стратегічної ядерної зброї, а також запобігання розповсюдженню зброї масового знищення, Угода щодо реалізації програм та проектів міжнародної допомоги у військовій сфері, Двосторонній протокол про взаємний доступ до ринків товарів і послуг, Договір про правову допомогу у кримінальних справах, Угода про стратегічне завдання з виконання програми зниження рівня корупції у державному секторі та ін.

1.	Міжвідомча	Меморандум про взаєморозуміння між Національною комісією регулювання електроенергетики України та Національною Асоціацією членів комісій з регулювання комунальних підприємств, Комісією громадських послуг штату Нью-Йорк (Програма партнерства в сфері регулювання енергетики)	Підписано: 08.06.10    Діє з: 08.06.10
2.	Міжурядова	Протокол № 7 до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом США щодо допомоги з правоохоронних питань від 9 грудня 2002 року	Підписано: 23.11.10    Діє з: 23.11.10
3.	Міжурядова	Рамкова Угода між Урядом України та Урядом США про співробітництво у сфері протидії ВІЛ/СНІДу в 2011-2015 роках	Підписано: 15.02.11    Діє з: 15.02.11
4.	Міжурядова	План співпраці між Урядом України та Урядом США з питань протидії торгівлі людьми	Підписано: 15.02.11    Діє з: 15.02.11
4.	Міжурядова	Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом США стосовно ресурсів газу з нетрадиційних джерел	Підписано: 15.02.11    Діє з: 15.02.11
5.	Міжвідомча	Меморандум про взаєморозуміння між Державним агентством з інвестицій та управління національними проектами України та FHI Development 360 щодо «Програми розвитку публічно-приватного партнерства» Агентства США з міжнародного розвитку	Підписано: 22.08.11    Діє з: 22.08.11
6.	Міжурядова	Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом США щодо співробітництва з питань ядерної безпеки	Підписано: 26.09.11    Діє з: 26.09.11
7.	Міжурядова	Протокол № 8 до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом США щодо допомоги з правоохоронних питань від 9 грудня 2002 року	Підписано: 25.05.12    Діє з: 25.05.12
8.	Міжурядова	Протокол № 10 до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом США щодо допомоги з правоохоронних питань від 9 грудня 2002 року	Підписано: 08.05.12    Діє з: 08.05.12

Існуючі двосторонні договори створюють достатньо широке політико-правове поле для розвитку українсько-американських відносин на ключових напрямках двостороннього співробітництва. В той же час, національні інтереси України, а також рівень стратегічного партнерства вимагають укладення нових двосторонніх міжнародно-правових інструментів. На цьому етапі триває активний процес узгодження низки проектів двосторонніх міжнародних договорів, що охоплюють ключові напрямки двостороннього співробітництва, зокрема на рівні політичного діалогу, у правоохоронній сфері, науково-технічній, військовій тощо.   

Існуючі двосторонні договори створюють достатньо широке політико-правове поле для розвитку українсько-американських відносин на ключових напрямках двостороннього співробітництва. В той же час, національні інтереси України, а також рівень стратегічного партнерства вимагають укладення нових двосторонніх міжнародно-правових інструментів. На цьому етапі триває активний процес узгодження низки проектів двосторонніх міжнародних договорів, що охоплюють ключові напрямки двостороннього співробітництва, зокрема на рівні політичного діалогу, у правоохоронній сфері, науково-технічній, військовій тощо.   

 Започаткування партнерства на рівні міст вважається в Сполучених Штатах найбільш ефективним. Наразі, за даними організації «Сістер Сітіз Інтернешнл», 465 міст США встановили побратимські відносини з 1700-ма містами світу.

Разом з тим, практика налагодження партнерства між округами США, яких налічується більше трьох тисяч, та їх адміністративно-територіальними відповідниками в інших країнах (райони або області) нерозповсюджена. При цьому в деяких штатах, наприклад Луїзіані, адміністративно-територіальна ланка округів взагалі відсутня.

За інформацією організації «Сістер Сітіз Інтернешнл», лише 11 округів США мають партнера в інших країнах, але у дев’яти випадках це партнерство не на рівні регіонів, а на рівні «округ – велике закордонне місто» (як приклад, округ Арлінгтон – місто Івано-Франківськ).

Жоден з українських районів не має партнера на рівні округів США. Проте, у червні 2010 р. керівництвом Луганської області було ініційовано питання встановлення партнерських відносин з округом Монтгомері (штат Меріленд), а на початку жовтня 2011 р. було підписано протокол щодо намірів про співпрацю між Бериславським районом та округом Ренвіл (штат Міннесота).

Більшість штатів США налагоджують міжнародне співробітництво з регіонами інших держав напряму з використанням інших механізмів, розроблених законодавчими органами штатів (Каліфорнія, Південна Кароліна), департаментами губернатора штату (Аляска, Айдахо, Вашингтон, Гавайї, Делавер, Флорида), департаментами торгівлі та інвестицій (Вісконсін, Массачусетс, Міннесота, Монтана, Огайо) або спеціально створеними з цією метою неурядовими організаціями (Айова, Вермонт, Оклахома, Орегон).

Найбільшу кількість закордонних партнерів мають штати Каліфорнія (26), Гавайї (14), Меріленд (10), Айова (8), Огайо (7), Флорида (6) та Вісконсін (5).

23 червня 2012 р. у рамках візиту  делегації Черкащини до США  було підписано меморандум про  співпрацю між Черкаською областю  та штатом Нью-Йорк.

Започаткуванню нових та поглибленню існуючих партнерських зв’язків між адміністративно-територіальними одиницями України та США, розширенню взаємовигідної двосторонньої співпраці між представниками впливових бізнесових та підприємницьких структур сприяли робочі поїздки Посла України у США до регіонів США, а також заходи, проведені Генеральними консульствами України.

Посольством опрацьовуються можливості налагодження міжрегіональних партнерських відносин Чернівецької області та штату Юта, Житомирської області та штату Коннектикут, Дніпропетровської області та штату Вашингтон тощо.

Важливою подією 2013 р. став травневий візит Міністра закордонних справ України Л.Кожари до Сполучених Штатів Америки, під час якого відбулися його переговори з Державним секретарем США Дж.Керрі, а також низка зустрічей з американськими законодавцями, керівництвом профільних комітетів, співголовами групи сприяння Україні у Конгресі США, провідними представниками ділових кіл, лідерами єврейської та української громад. Цей візит підтвердив, що Вашингтон розглядає Україну як надійного стратегічного партнера і покладається на нашу державу у питаннях підтримання регіональної та міжнародної безпеки. Сполучені Штати готові надалі підтримувати курс внутрішніх реформ в нашій державі в контексті європейської інтеграції України.

Нового імпульсу двосторонній політичний діалог набув завдяки неформальній бесіді Президента України В.Януковича та Президента Сполучених Штатів Америки Б.Обами на офіційному прийнятті від імені Президента США за лаштунками 68-ї сесії ГА ООН – сторони обговорили ситуацію в Сирії, а також питання євроінтеграції України. У рамках 68-ї сесії ГА ООН Міністр закордонних справ України Л.Кожара зустрівся з Помічником Державного секретаря США з питань Європи та Євразії В.Нуланд. Під час зустрічі було обговорено стан і перспективи політичного діалогу між двома державами, а також питання взаємодії між Україною і США в економічній та енергетичній сфері. 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Розділ 2. Погіршення стосунків

2.1 Погіршення відносин України та Сполучених Штатів Америки пов`язано з ситуацією в України, яка відбулася наприкінці 2013 року. Як відомо, після того як 21 листопада 2013 уряд України приймає рішення про призупинення процесу підготовки до підписання угод з Євросоюзом. Таке рішення викликає масові невдоволення серед українського населення і стає причиною вуличних протестів , які згодом отримають назву « Евромайдан ». 25 листопада і в наступні за цим вихідні на вулиці Києва виходять , щонайменше , від 50 до 100 тис. чоловік. Мітингувальники роблять спробу штурму будівлі уряду. Міліція застосовує кийки і сльозогінний газ. В результаті сутичок постраждали двоє співробітників правоохоронних органів. Влада США загрожують ввести санкції проти президента України , якщо він відмовиться підписати угоду про євроінтеграцію . 28 листопада 2013 президент України Віктор Янукович в рамках саміту « Східне партнерство» відмовляється підписати Угоду про асоціацію з Євросоюзом. Таке рішення викликає численні нарікання серед лідерів європейських держав та української опозиції.