Специальные защитные меры

российский государственный 
торгово-экономический университет

Факультет Мировой экономики и торговли 
Курс 3 
Группа  31

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Внешнеэкономическая деятельность» на тему:

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ

Работа выполнена 
студенткой 
Королёвой

Владиславой

Юрьевной

Научный руководитель

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2013

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………………....3

Глава 1. Специальные защитные меры во внешней торговле……….….…….5

1. Понятие, назначение специальных защитных мер…………………....5
2. Экономическая сущность специальной пошлины…………………….8
3. Порядок применение специальных защитных мер в России…………9

Глава 2. Практика применения специальных защитных мер…………………13

2.1. Применение специальной пошлины  в отношении некоторых видов  иностранных товаров…………………………………………………………..13

2.2. Применение специальной пошлины  в отношении российских 

товаров………………………………………………………………………….18

Заключение ……………………………………………………………………..28

Список используемой литературы……………………………………………30

Приложение 1: Процедура введения специальной защитной меры……….....31

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Основная задача государства в области внешней торговли – это оказание содействия экспорту отечественной продукции и защита внутреннего рынка от иностранных поставщиков.

Однако, без активного использования импорта невозможно формирование и поддержка экспортной специализации страны. Импорт, являясь естественным элементом стратегии внешнеторговой деятельности, должен обеспечить повышение конкуренции на внутреннем рынке. Внутренняя конкуренция, даже если она имеет место на российском рынке, недостаточно развита, неактивна из-за высокой степени концентрации производства, которая характерна для России, что лишь укрепляет монопольное положение большинства предприятий.

Либерализация тарифной защиты в международной торговле вывела на первый план в качестве эффективного средства защиты меры защиты внутреннего рынка. Эффективным инструментом обеспечения надлежащей защиты внутреннего рынка остаются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры. В течение всего периода формирования единообразных правил защиты внутреннего рынка, страны-члены ГАТТ и ВТО активно применяли специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры. В последние годы аналогичная практика появилась и у России.

Актуальность использования мер защиты внутреннего рынка повышается с ходом интеграции  экономики в мировую торговую систему, которая, в том числе, приводит к частичному открытию  рынка для иностранных товаров и, соответственно, росту конкуренции с их стороны. Справится с иностранной конкуренцией, которая зачастую носит несправедливый характер, производителям помогают меры защиты внутреннего рынка, которые являются крайне эффективным инструментом и находят все большее применение.

Одним из таких инструментов являются специальные защитные меры. Они применяются для ограничения импорта гораздо реже, поскольку они являются менее гибкими и точечным. Но все же, как мера защиты рынка они применяются.

Итак, целью курсовой работы является анализ специальных защитных мер как средства защиты от возросшего импорта.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

• изучить понятие и назначение специальных защитных мер;
• рассмотреть механизм введения специальных защитных мер;
• определить экономическую сущность специальной пошлины;
• рассмотреть особенности применения специальных защитных мер в отношении иностранных и российских товаров.

Объектом исследования курсовой работы являются специальные защитные меры,  предметом – механизм и особенности применения специальных защитных мер.

Основные источники информации законодательство в области нетарифного регулирования внешней торговли, данные Федеральной таможенной службы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗАЩИТНЫЕ  МЕРЫ ВО ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛЕ

 

1. Понятие, назначение специальных защитных мер

В рамках ВТО страны - участницы не могут обеспечивать эффективную защиту своего внутреннего рынка, просто увеличивая размер импортных пошлин, поскольку импортный тариф «связан» на уровне, определенном при присоединении этой страны к ВТО (выше зафиксированного уровня за некоторыми исключениями страна-член ВТО не имеют право повышать ставки таможенных пошлин). В этих условиях единственным эффективным инструментом обеспечения надлежащей защиты внутреннего рынка остаются защитные меры, такие как специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры1.

В соответствии с Соглашением ''О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам'' от 25 января 2008 года могут вводиться соответствующие меры при импорте товаров для защиты экономических интересов производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию таможенного союза.

Основной целью мер защиты внутреннего рынка является противодействие несправедливой конкуренции со стороны импортируемых товаров (антидемпинговые и компенсационные меры) или резко возросшему импорту (специальные защитные меры), но только при соблюдении установленных законодательством требований.

Специальные защитные меры стоят несколько особняком в ряду мер защиты внутреннего рынка, так как в отличие от антидемпинговых или компенсационных мер не направлены на устранение несправедливой конкуренции, но призваны защитить национальную отрасль, терпящую убытки в связи с резко возросшим импортом аналогичного товара.

Они ограничивают импорт какого-либо иностранного товара на таможенную территорию страны для защиты отечественной отрасли, производящей товар, конкурирующий с импортным товаром. Специальные защитные меры являются одним из немногих инструментов торговой политики, позволяющих защищать отечественных производителей, разрешенные как в рамках ВТО, так и существующим российским законодательством.

В соответствии с международными нормами специальные защитные меры применяются в случае, когда импорт какого-либо товара резко увеличивается за последние годы и это причиняет серьезный ущерб (или создает угрозу серьезного ущерба) отечественным производителям этого товара. При этом увеличение импорта происходит из всех стран, осуществляющих поставки данного товара2.

В случае введения специальной защитной меры отечественным производителям, неожиданно столкнувшимся со значительными объемами конкурирующих иностранных товаров, государством дается некоторое время для адаптации к работе в условиях иностранной конкуренции.

Специальные защитные меры могут быть введены только при соблюдении определенных условий. Для стран–членов ВТО условия применения специальных защитных мер закреплены в ст.XIX ГАТТ и Соглашении о применении специальных защитных мер. Данное соглашение устанавливает, что каждый член ВТО может применить  специальную   защитную   меру  к какому-либо товару, только в том случае, если этот член установил, что такой товар импортируется на его территорию в таких возросших количествах, в абсолютном или относительном выражении к его национальному производству, и в таких условиях, которые наносят или угрожают нанести серьезный ущерб отрасли национального производства, производящей аналогичные или непосредственно конкурирующие товары.

Специальные   защитные   меры применяются только в таких масштабах, которые необходимы для предотвращения или устранения серьезного ущерба и для облегчения процесса экономического приспособления. Если применяется количественное ограничение, то такая мера не должна сокращать количество импорта ниже уровня предыдущего периода, за который принимается средний объем импорта за последние три представительных года, по которым имеются статистические данные, если только не будет четкого обоснования необходимости установления иного уровня для предотвращения или устранения серьезного ущерба.

Таможенный союз может применять  специальную   защитную   меру  как единое объединение или от имени его государства-члена. Когда таможенный союз применяет  специальную   защитную   меру  как единое объединение, все требования об определении серьезного ущерба или угрозы серьезного ущерба основываются на условиях, существующих в таможенном союзе в целом. Когда  специальная   защитная   мера  применяется от имени государства-члена, все требования об определении серьезного ущерба или угрозы такого ущерба основываются на условиях, существующих в этом государстве, и  применение   меры  ограничивается только этим государством3.

Специальные защитные меры вводятся в виде количественных ограничений (квот) или импортных пошлин, которые называют специальными пошлинами и взимают сверх обычно действующих импортных таможенных пошлин. Размер квоты или пошлины определяется с учетом того, что он должен быть достаточен для устранения негативного влияния растущего импорта товара на отечественные предприятия4.

Таким образом, специальные защитные меры – это меры по ограничению возросшего импорта на территорию государства, которые применяется по решению компетентного органа посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины для устранения негативного влияния растущего импорта товара на отечественные предприятия.

Основное назначение специальных защитных мер - это защита отечественных производителей от возросшего импорта5.

 

2. Экономическая сущность специальной пошлины

С экономической точки зрения специальные защитные меры предназначены для устранения существенного ущерба отрасли экономики, путем ограничения резко возросшего импорта.

Существенный ущерб отрасли экономики - подтвержденное доказательствами значительное общее ухудшение положения отрасли экономики, которое наступило вследствие возросшего ввоза на таможенную территорию аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, и выражается, в частности, в сокращении объема производства такого товара, сокращении его реализации на внутреннем рынке, снижении рентабельности производства такого товара, замедлении развития отрасли экономики, негативном влиянии на товарные запасы, трудоустройство, уровень заработной платы, общую инвестиционную активность и другие показатели. 
Угроза причинения существенного ущерба отрасли экономики – это подтвержденная доказательствами очевидная неотвратимость причинения существенного ущерба отрасли экономики.

Но основным недостатком таких мер является то, что они не способствуют устранению возросшей иностранной конкуренции, а лишь только ограничивают ввоз иностранных товаров.

Экономическая сущность применения специальных защитных мер заключается в следующем. Данные меры осуществляются путем введения специальной пошлины.

Допустим вводится специальная пошлина на товар А, импорт которого наносит ущерб отрасли экономики. Специальная пошлина взимается одновременно с импортной пошлиной на товар А, таким образом, это приводит к увеличению цены  товара А на отечественном рынке на величину импортной и специальной пошлины, иначе если не увеличивать цену то производитель понесет убытки. Покупатель же на отечественном рынке предпочтет товару А аналогичный товар Б (в отношении которого специальная пошлина отсутствует), но уже  по более низкой цене, например товар отечественных производителей. То есть спрос на товар А на отечественном рынке уменьшится в связи с высокой ценой данного товара, а потребление аналогичных отечественных товаров увеличится, а если есть спрос на товар, то и вырастит предложение. Таким образом, отечественное производство увеличится. В связи с этим иностранные товары окажутся невостребованными и их импорт сократится.

То есть основное экономические назначение специальных защитных мер - это устранение ущерба отрасли экономики или предотвращение такого ущерба в связи с возросшим импортом6.

К специфическому типу пошлин следует отнести сезонные пошлины. Эти пошлиныустанавливаются правительством РФ для оперативного регулирования ввоза отдельных видов товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории. Перечень товаров, при ввозе или вывозе которых уплачивается сезонная таможенная пошлина, и соответствующие ставки сезонных пошлин должны быть официально опубликованы не позднее чем за 30 дней до начала применения таких пошлин. 
Срок действия сезонных таможенных пошлин не может превышать шести месяцев в году. В случае применения сезонных таможенных пошлин ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом РФ в отношении товаров, на которые установлены сезонные таможенные пошлины, не применяются7.

 

 

3. Порядок применение специальных защитных мер в России

Специальные защитные меры вводятся в виде количественных ограничений или импортных пошлин, которые называют специальными пошлинами и взимают сверх обычно действующих импортных таможенных пошлин.

В соответствии с Соглашением ''О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам'' от 25 января 2008 года (вступило в силу 1июля 2010 г.) специальная защитная мера может быть применена к товару только в том случае, если по результатам расследования, проведенного компетентным органом, установлено, что импорт этого товара на единую таможенную территорию таможенного союза осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства в государствах-членах таможенного союза аналогичного или непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли экономики государств-членов таможенного союза или создает угрозу причинения такого ущерба.