Проблемы иммиграции во Франции

Эта длинная история французской  иммиграции породила явление, которое  игнорирует большая часть её соседей: появление второго, даже третьего поколений  иммигрантов. «Остальная Европа, за исключением  Швейцарии и, в меньшей степени, Германии, не знакома в той же степени с этим феноменом», - пишет  Франсуа Эран во «Времени иммигрантов». – «Англия долгое время осуществляет интенсивный обмен со странами Британского  содружества, который мало способствует стабилизации второго поколения. На юге Европы иммиграция слишком молода, чтобы проблема проявилась».

На протяжении десятилетий  эти вторые, даже третьи поколения  исподволь формировали лицо Франции, позволяющее большинству французов  считать, что количество иммигрантов  не прекращало расти. Согласно работам  Катрин Боррэль и Патрика Симона, Франция насчитывала, таким образом, в 1999 г. 4,5 миллиона потомков иммигрантов: второе поколение тогда составляло 7,7 % всего населения, то есть почти  столько же, сколько и первого  поколения (7,4 %). В общей сложности, на 58 миллионов жителей Франция  в 1999 г. около 9 миллионов были либо иммигрантами, либо потомками иммигрантов.

Происхождение этого второго  поколения отражает историю французских  миграционных волн: наиболее многочисленно  второе поколение итальянцев (22,6 %), следом идут алжирцы (14,1 %), испанцы (12,9 %), португальцы (10,4 %) и марокканцы (9,1 %). «Мы видим - как только появляется второе поколение выходцев из стран  Центральной Африки и Турции, которые, в будущем займут более важное место», - подчеркивают Катрин Боррэль и Патрик Симон. В 1999 г. они представляли соответственно только 5,6 % и 3,4 % второго поколения.

Особенность Франции во всей этой длинной истории в том, что  она сделала смешение одной из констант нашей демографической  политики: в течение десятилетий, она создала вторые, третьи, даже четвёртые поколения, которые диверсифицировали  происхождение французов. «Примерно  один француз из четырёх имеет, по крайней мере, одного предка – иммигранта, и мы без сомнения скоро будем  иметь одного такого француза из трёх в следующем поколении», - заключает, таким образом, Франсуа Эран. По мнению бывшего директора национального  Института исследования демографии (ИНЕД), иммиграция во Франции никогда  не была массовой, как это происходит в Испании последние несколько  лет, создав «тяжёлое вливание»

Паранджа: два года законодательных  прений

Основные даты дебатов  вокруг запрета паранджи, начиная  с первого решения Государственного Совета о национальной женской одежде, скрывающей тело, и парламентской  миссии, представленной Андре Герэном.

Первые шаги дебатов.

27 июня 2008: Государственный  Совет отклоняет жалобу гражданки  Марокко, которой было отказано  во французском гражданстве. Основанием  послужило радикальное религиозное  поведение этой женщины, которая  носила паранджу.

12 июля: Депутат от Союза  за народное движение из Ивелина  Жак Мийяр заявляет о своём  намерении поставить перед президентом  Национальной Ассамблеи вопрос  «о необходимости принятия законодательных  мер» против ношения паранджи. Он представляет проект закона в сентябре, однако, он не почти не находит отклика. В интервью «LeParisien» по этому поводу Фадела Амара, госсекретарь Вилля, заявила, что «современного юридического арсенала вполне достаточно. Нет необходимости его дополнять. Нужно просто следовать букве закона». Ещё в 2006 Жак Мийяр внёс предложение в законодательный орган, чтобы запретить «ношение в общественных местах покрывала, скрывающего лицо», предложение так и погребено.

Октябрь: Верховный Орган  борьбы против дискриминации и за равенство (Halde) при Национальном Агентстве  миграции и приёма иностранных граждан, считают, что это не дискриминационно - отказ женщинам в парандже в  курсах французского в рамках контракта  приёма и интеграции (CAI).

18 июня 2009: Андрэ Герэн  (Компартия Франции), депутат-мэр  Вэниссё (Рона), предлагает решение,  требующее создание «комиссии  опроса практики ношения паранджи  и никаба на территории Франции». 57 депутатов (2 от компартии, 7 от  социалистов, 43 от Союза за народное  движение, 2 от Нового Центра и  3 анонимно) подписались под этим  предложением. Однако министр иммиграции  и национального гражданства  Эрик Бессон напоминает, что «каждый  человека свободен на улице», и «трогать это равновесие  ему кажется рискованным».

22 июня: «Паранджа не приветствуется  на территории Республики.Но это  не значит, что Республика принижает  достоинство женщины», - заявил Николя  Саркози перед Парламентом на  Конгрессе в Версале.

23 июня: создание «миссии,  информирующей о ношении покрывала,  полностью скрывающего тело»,  утверждено единогласно президентами  групп Национальной Ассамблеи.  Президент её – Андрэ Герэн,  референт-депутат от Союза за  народное движение от округа  Сены Сен Дэни Эрик Рауль. В течение 6 месяцев 32 депутата от разных партий возьмутся за разработку положений о местах, где можно носить паранджу и никаб на территории Франции.

16 декабря: Брис Хортфё, министр внутренних дел, Эрик  Бессон и Ксавье Даркос, министр  Труда договорились о парламентской  миссии. Эрик Бессон, сторонник запрета  покрывала, скрывающего тело в  общественных местах (на почте,  в префектуре, вблизи школ, в транспорте), Брис Хортефё полагает, что это  решение самое основательное  в юридическом плане; Ксавье  Даркос считает нужным в этом  случае придерживаться парламентского  решения.

В тот же день в рубрике  «Трибуна», опубликованной «Фигаро», Жан-Франсуа  Копэ, лидер группы Союза за народное движение, в Ассамблее инициирует с депутатами Эриком Раулем, Николь Амелини, Франсуа Бароэн обсуждение закона об «основных запретах в общественных местах».

12 января 2010 г: Франсуа  Фийон соглашается с Жаном-Франсуа  Копэ, утверждая перед депутатами  большинства, собравшимися при  закрытых дверях, что нужно «такое  достаточно твёрдое решение, чтобы  установить принципы, текст закона  и регулирующие решения, чтобы  их применить». Но оно не ссылается  на основной Закон.

К закону о запрете.

13 января 2010 г.: представляя  свои пожелания парламенту, Николя  Саркози заявляет о готовности  «текста закона, адаптированного  к ситуации», но предпочтительным  полагает поднять его после  региональных выборов в марте.

21 января: после 6 месяцев  слушаний референты парламентской  миссии о ношении паранджи  признают, что «столько политических  формаций, представленных внутри  Парламента, что не существует  единства мнений по принятию  основного и абсолютного закона».  Они предлагают принятие парламентской  резолюции: «вновь подтверждая  превосходство республиканских  ценностей об общинной практике  и осуждая ношение паранджи, как  противопоставление этим ценностям». Параллельно их оценка предполагает  двадцатку требований к законодательному  порядку принимаемого закона.

26 января: Жан Франсуа  Копэ предлагает внести изменения  в закон, касающиеся запрета  ношения паранджи в общественных  местах. Он надеется включить  это в повестку дня Ассамблеи  в кратчайшие сроки.

28 января: Франсуа Фийон  добивается заключения Государственного  Совета о запрете ношения паранджи.

30 марта: Государственный  Совет оценивает, что полный  запрет ношения паранджи во  Франции не мог бы найти  «неоспоримой юридической основы»  в заключении, которое предлагает  Франсуа Фийон.

6 апреля. Внесение в повестку  дня Ассамблеи 11 мая предложения  о резолюции группы Союза за  народное движение. Этот непринуждённый  текст провозглашает, что вся  Франция говорит «нет» парандже  и требует, чтобы эта практика  была запрещена на территории  Республики.

21 апреля: после поражения  большинства на региональных  выборах и скачка назад ФН, Николя Саркози ужесточил тон.  Правительство будет защищать  закон, чтобы запретить паранджу  на всей территории, включая ношение  в общественные местах, а не  только в общественных службах.  Глава государства решает в  пользу государственного проекта,  отдавая предпочтение парламентскому  предложению, внесённому Жаном  Франсуа Копэ. Этот механизм, называемый «ускоренной процедурой», позволяет сократить чтение Закона в Ассамблее и в Сенате

27 апреля: Премьер-министр  объявляет депутатам Союза за  народное движение, что текст  обсудят на чрезвычайной сессии  в начале июля в первом чтении.

11 мая: Национальная Ассамблея  принимает резолюцию, определяющую, что ношение паранджи противоречит  республиканским ценностям, первый  этап перед обсуждением, в июле  проекта закона, запрещающего паранджу  в общественных местах.

12 мая: Государственный  Совет вновь подчёркивает, что  глобальное запрещение паранджи  не имеет под собой «никакого  юридического обоснования» и  будет подвержен конституционным  и конвенционным сомнениям».

19 мая: проект закона, «запрещающего  скрывать лицо в общественных  местах», представлен в Совете  Министров.

13 июля: Национальная Ассамблея  принимает в первом чтении  проект закона, касающегося запрещения  ношения паранджи в общественных  местах с 335 голосами против  одного. Почти вся оппозиция отказывается  принимать участие в голосовании.  Партия социалистов, согласившаяся  с текстом закона, подчёркивает  «юридический риск» цензуры Конституционного  совета, который стал бы «неоценимым  подарком для фундаменталистов».

14 сентября: Парламент окончательно  принимает во время последнего  голосования в Сенате проект  Закона о парандже.

7 октября: Конституционный  Совет дал согласие на принятие  закона, запрещающего ношение паранджи  в общественных местах.

2. СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СТАТЕЙ

Миграция населения –  естественный и неизбежный исторический процесс, вызванный разницей уровней  социально – экономического развития стран, имеющий самые разные направления  следования. В XX столетии основной поток  эмигрантов направлялся в США. В 1924 г. США ввели квотную систему  на импорт рабочей силы, что увеличило  поток эмигрантов из отсталой Европы во Францию. В данной курсовой работе приведен ряд статей о том, каковы причины иммиграции, какие проблемы и последствия возникают в  связи с этим в городах Франции  и какие меры борьбы предпринимают  власти по решению этих проблем.

Миграция превратилась в  настоящее время в важный фактор современной жизни. Она оказывает  заметное влияние на экономическую, политическую, социальную жизнь многих государств, в том числе во Франции, где иммигранты или их потомки  составляют значительную часть населения. В настоящее время в этой стране более трети всех французов имеют  предков-иммигрантов, т. е. тех, кто однажды  приехал в страну, чтобы обосноваться там навсегда. Это даёт право говорить, что проблема иммиграции, так или  иначе, затрагивает историю многих французских семей.

Франция была островом иммиграции в Европе с XIX века вплоть до 30 –х годов XX столетия. На протяжении XX века эта  страна продолжает оставаться в Европе ведущим государством трудовой иммиграции, что в первую очередь связано  с ее исторически сложившимися демографическими проблемами. Последствия первой мировой  войны, стоившей стране потери 3 млн  жизней, ощущались еще и в 30-е  годы. Прирост населения в 1921 – 1976 гг. обеспечивался, в основном, благодаря  иммиграции при сохранении традиционно  низкой рождаемости французского населения. Поэтому именно иммигрантам Франция  обязана тем, что в течение  довольно длительного времени в  стране удавалось поддерживать сравнительно высокие темпы экономического роста. В 1891 году Франция насчитывала, таким образом, более миллиона иностранцев из Бельгии, Италии, Германии, Испании или Швейцарии.

Цифра прибывших на законном основании во Францию каждый год  изменяется со 130 000 в 1996 г. до 207000 в 2002 и 176000 на сегодняшний день. Жители Испании, Бельгии, Италии, Германии, Швейцарии, Португалии, Марокко, Магриба мигрируют  во Францию. У четверти детей, не достигших 18 лет, проживающих на французской  территории, есть по крайней мере один предок по материнский линии за границей.

Главными причиной, почему люди мигрируют во Францию является работа.  Иммигранты составляют значительную долю работников в отдельных отраслях экономики, особенно в тех, где в  больших масштабах применяется  ручной труд (текстильная, пищевая, кожевенная, строительная и другие отрасли промышленности). Рабочие – иммигранты составляют до половины, а то и больше, занятых  малоквалифицированным трудом.

Будучи в основном мужской  по составу, иммиграция в свое время  отвечала потребностям рынка труда. Сегодня же она чаще всего связана  с воссоединением семей, и достигнуто равновесие между числом мужчин и  женщин. После окончания первой мировой  войны Франция стремилась развивать  преимущественно трудовую иммиграцию, что привело к значительным изменениям в ее социальной структуре. Взяв курс на контингентируемый и контролируемый импорт трудящихся, вслед за ними в  рамках программы воссоединения  семей женщины и дети мигрировали  во Франицю. Данный тип иммиграции называют семейной иммиграцией.

Если задуматься, как государство  управляет миграционными потоками, то очевидно, что законы и ограничения  — это одно, а давление реальности — совсем другое. Страстно желающие выехать могут пролезть и в игольное ушко. Размеры нелегальной эмиграции огромны. Новое правительство Франции с ней активно борется, высылая «нелегалов» из страны. Около 200000 иммигрантов проживают во Франции нелегально. Основу нелегальной эмиграции составляют беглецы из Африки и Азии.