Проблемы и перспективы вступления России в ВТО

Государство российское обещает  не бросать сельское хозяйство в  беде под названием Всемирная  торговая организация. А наш суровый  климат еще сослужит российским аграриям добрую службу: поможет обойти некоторые  из требований ВТО.

На прошлой неделе правительство  распределяло между регионами РФ сельскохозяйственные субсидии на различные  цели: софинансирование региональных программ развития сельского хозяйства, уплату процентов по кредитам фермерских хозяйств, завоз семян для выращивания  кормовых культур в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и т.д. Суммы, правда, не впечатляли размахом: счет шел на миллионы рублей, редко переваливая за миллиард. С другой стороны, это лишь часть дотаций, которые получает агропром, – деньги ему выделяются также региональным бюджетами, приходят в виде скидок на ГСМ и т.п.

Какой суммарный объем  субсидий сегодня получает сельское хозяйство – пока не может сказать  даже глава Минсельхоза Николай  Федоров. По его словам, нет точных данных, только в следующем году планируется разработать соответствующие  методики и собрать информацию. Кстати, интересно в этой связи, а на основе каких данных велись переговоры с  ВТО? С чего наши переговорщики утверждали, что нынешний уровень господдержки села составляет около $4 млрд в год, на каком основании выторговывали лимит субсидий в $9 миллиардов? Который, к тому же, в течение нескольких лет должен быть уменьшен вдвое, то есть практически сведен к нынешнему (опять же, гипотетическому) уровню. Ну, да ладно, видимо, расчеты какие-то были.

Зато теперь будут другие. Сколько денег государство планирует  вложить в сельское хозяйство  в последующие годы? Как обещает  Минсельхоз, с 2013 г. формы поддержки агропрома станут гораздо разнообразнее, а финансирование – обильнее. Согласно утвержденной недавно Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, в период с 2013 по 2020 гг. из федерального бюджета на нужды АПК поступит более 1,5 трлн рублей. То есть по 190 млрд в год, что эквивалентно $6,3 миллиарда. Плюс к этому – еще 770 млрд рублей должны выделить регионы в порядке софинансирования. Итого получается $9,6 млрд в год – сумма, превышающая даже нынешний максимум аграрных субсидий, который страны ВТО установили для России. А ведь к 2020 г. этот лимит, напомним, будет снижен вдвое! Однако Николай Федоров заявляет, что в процессе реализации программы объемы выделяемых средств, напротив, еще вырастут.

На что же мы рассчитываем? На то, что далеко не все формы  государственной поддержки сельского  хозяйства подпадают в ВТО  под жесткое лимитирование. Есть так называемая "зеленая корзина" мер, на которые государство может тратиться, сколько угодно. Например, проводить научные исследования в области сельского хозяйства, развивать социальную инфраструктуру  села, строить дороги, наконец. Немалая часть запланированных дотаций попадет именно в эту "корзину"; так, в этом году 10 млрд руб. выделено на дорожное строительство в сельской местности (правда, Дмитрий Медведев признал, что это – "капля в море, учитывая масштабы нашей страны").

А еще превысить лимит  господдержки села поможет не слишком  благоприятный для сельского  хозяйства российский климат. Согласно правилам ВТО, правительство имеет  право оказывать неограниченную поддержку регионам, признанным неблагоприятными для ведения сельского хозяйства, – это относится к мерам "зеленой  корзины". И Госдума недавно  приняла в первом чтении законопроект о зонировании земель сельхоз  назначения, предусматривающий критерии определения территорий с неблагоприятными условиями для ведения сельского хозяйства с целью их дополнительной поддержки. Таким регионом будет считаться территория субъекта РФ, на которой в связи с природно-климатическими условиями, социально-экономическими, почвенными или географическими факторами уровень доходности у сельхозпроизводителей ниже, чем в среднем по отрасли. Этот уровень, а также конкретный перечень "неблагоприятных" регионов будет определять правительство. В предварительный список Минсельхоза вошла почти половина субъектов РФ: почти все регионы Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, большинство регионов Северо-Западного округа, по пять – из Приволжского и Уральского, по два – из Южного и Северо-Кавказского и один из Центрального (Смоленская область). То есть половина страны сможет получать аграрные субсидии без ограничения.

Впрочем, запланированные  дотации можно назвать в некоторой  степени условными. Дело в том, что  правительство выделяет деньги регионам на условиях софинасирования. То есть регион должен внести свою долю, чтобы получить деньги и чтобы в итоге набралась запланированная сумма. А как показывает практика, регионы деньги селу выделяют весьма неохотно – зачастую у них просто нет таких сумм. Так, по данным за девять месяцев этого года, как минимум десять регионов отказались от субсидий из федерального бюджета, предназначенных для поддержки села, на общую сумму в 4,8 млрд рублей. Больше всего средств "сэкономили" бюджету таким образом власти Волгоградской области – почти 600 миллионов. Разумеется, за это их не похвалили, а совсем даже наоборот: министр сельского хозяйства распорядился вынести главам агарных ведомств этих регионов предупреждения о дисциплинарной ответственности. Но факт остается фактом: у регионов может просто не найтись требуемых объемов средств на софинансирование сельскохозяйственных дотаций.

Заметим, однако, что даже если все деньги найдутся, Россия будет  сильно отставать от Европы по уровню поддержки села. Объем дотаций  в пересчете на гектар у нас  в самом-самом лучшем случае составит около €70, тогда как в ЕС в  среднем – €270, а, например, в Нидерландах  – €475. Латвийские фермеры недавно  провели акцию протеста в Брюсселе из-за того, что их стране выделяется непростительно мало – всего-навсего  €95 на гектар. Спрашивается, где и  перед кем протестовать российским крестьянам?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В своей работе старался как можно более объективно отобразить современное состояние проблемы. Привел аргументы сторон, борющихся и «за» и «против» вступления России в ВТО. Подробно описала четыре основных направления проведения переговоров между нашей страной и ВТО: их цель, меры, принятые в данном направлении, и современное положение дел.

Изучив тему подробно, сделал для  себя выводы.

Как я понимаю, вступление в ВТО  неизбежно - в современном мире сопротивляться глобализации невыгодно и бессмысленно. И если раньше стоял вопрос о том, нужно ли нашей стране сотрудничество с ВТО вообщем, то сейчас вопрос формулируется несколько иначе: «Как скоро России необходимо войти в состав ВТО?».

Некоторые тезисы pro и contra вступления довольно противоречивы, потому дать объективную оценку происходящему довольно сложно. К тому же необходимо учитывать, что процесс вступления РФ в ВТО - динамичен: постоянно проводятся переговоры с теми или иными членами РГ, осуществляются преобразования и реформы, проводятся конференции и собрания РГ.

Моё мнение, что вступить в ВТО  России не столько необходимо, сколько  придётся. Нашей стране необходимо поднять свою экономику, а это  сейчас невозможно сделать, не присоединившись  к процессу всемирной интеграции. Если России будет оставаться в стороне  при принятии важных решений в  области экономики на мировом  уровне, то, возможно, что в конечном итоге эти решения будут приниматься  против нас же.

 

 

 

 

СПИСОК ИСАОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Достаточно сильны для ВТО // Эксперт. 2011. № 46.

2. Зыкова Т. И омары  ВТОмчисле // Российская газета. 2011. 14 ноября.

3. Инвестиции государства.  Выгодно ли России вступление  в ВТО?

URL: http://biznes-pressa.ru/Investicii/Investicii-gosudarstva-Vygodnoli-

Rossii-vstuplenie-v-VTO.php.

4. Медведков М. У нас нет обязательств что-то ухудшить, но есть пра-

во это сделать // Коммерсантъ. 2011. 20 декабря.

5. Письменная Е., Лютова  М. Отлучить от казны // Ведомости. 2011.

26 декабря.

6. Эксперты: С вхождением  России в ВТО инвестиции ЕС  увеличат-

ся // Взгляд. 2011. 16 декабря.

7. Doing business in a more transparent world. 2012. The World Bank, IFK.

8. Working Party seals the deal on Russia’s membership negotiations URL:

http://www.wto.org/english/news_e/news11_e/acc_rus_10nov11_e.htm.