Проблемы и перспективы вступления России в ВТО

Получение лучших, в сравнении с существующими,

и не дискриминационных условий  для доступа российской продукции  на иностранные рынки;

Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной  системы в соответствие с нормами  ВТО; Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере; Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок; Участие в выработке правил международной торговли с учётом своих национальных интересов; Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли^[5].

 

Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации в переводе на русский язык (но без приложений) доступен на сайте Минэкономразвития России, где также доступен полный текст на английском языке^[13].

В декабре 2006 года была опубликована подробная предварительная информация об основных результатах переговоров, где приведены как сведения по важнейшим товарным позициям, так  и консолидированные данные по остальным. Результаты на ноябрь 2011 года по всем тысячам  позиций опубликованы на английском языке на сайте Миниэкономразвития^[14]. До этого переговоры велись в закрытом режиме, что, как утверждают, является обычной практикой для переговоров по экономическим вопросам, включая ВТО. Согласно этим данным, в течение первого года после вступления ни одна внешнеторговая пошлина не будет снижена. По разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от 1 года до 7 лет; в течение 7 лет пошлины на промышленные товары снизятся в среднем с 11,1 % до 8,2 %. Таможенные пошлины на потребительские товары, массово производящиеся в России, практически не снизятся (за исключением автомобилей и обуви). В то же время, будут отменены пошлины на компьютеры и элементную базу, снижены пошлины на бытовую электронику и электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование. Государство сможет оказывать сельскому хозяйству помощь на сумму не более 9 млрд долларов в год (сейчас объём помощи составляет 4,5 млрд долларов в год, однако размер субсидий ещё будет обсуждаться на многосторонних переговорах).

Изучив тему подробно, сделал для  себя выводы. ВТО даёт стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО.

 

 

1.3. МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ О ПРИСОЕДИНЕНИИ РОССИИ К  ВТО

Скептически настроенные  эксперты считают, что снижение таможенной защиты значительно ухудшит положение многих российских отраслей и производств, приведет к масштабному закрытию предприятий. В первую очередь это коснется легкой промышленности, сельскогохозяйства, а также ряда отраслей машиностроения и электроники, таккак и без присоединения к ВТО в данных секторах наблюдается сокращение производства масла, молока, сыра, говядины.

Еще до подписания протокола  сложилась высокая доля импорта в потреблении отдельных продуктов (таблица 1). Даже при дополнительной таможенной защите некоторые отрасли отечественной промышленности не выдерживали конкуренции. Виновата и курсовая политика, которая поддерживала неоправданное укрепление рубля, что приводилок росту импорта.

                                                                                                                         Таблица1

Доля импорта в балансах отдельных товарных ресурсов

в 2009–2010 гг., %

Источник: данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата).

Проанализировав данную таблицу следует  заметить что основные группы товаров  снизили количества импортируемого товара .

 

 

Среди отраслей, которые  проиграют от вступления в ВТО, упоминается

лесопереработка, поскольку  бумагу будет выгоднее завозить, чем производить. Максимальный размер пошлины на необработанную древесинубудет снижен с 25% таможенной стоимости до 15%. Ранее планировалось увеличить эту пошлину до 80% с 1 января 2012 г. Однако Россиявведет квоту на экспорт некоторых видов древесины.

Возникнут новые проблемы у авиационной и автомобильной промышленности, в производстве сельхозтехники, отдельных видов металлопроката, трубной промышленности и пр. Сейчас пошлина на ввоз

самолетов составляет 25%, а  правила ВТО предусматривают  всего 5%.

Соглашение с ВТО обязывает  снизить пошлины на широкофюзеляжныесамолеты с 20 до 7,5% за четыре года, на узкофюзеляжныес 20 до 12%в течение семи лет.

Если снижение пошлин на импортируемые легковые автомобили, которое начнется уже в 2012 г. (с 30 до 25%, а с 2017 г. — до 15%), не так сильноскажется на российских заводах, то ситуация с производителями грузовыхавтомобилей и автобусов намного сложнее. Пошлины на новые самосвалы (массой от 20 т) сразу после вступления в ВТО должны сократитьсяс нынешних 25 до 10%, а через три года — до 5%. Кардинально изменитсяпошлина на подержанные самосвалы: на машины возрастом от трех допяти лет пошлина с 30% упадет до 15%, а через три года — до 10%. Длясамосвалов возрастом от пяти до семи лет нынешняя пошлина (4,4 евро за1 куб. см) будет заменена ставкой в размере 15%, которая через три годапревратится в 10%. Снизятся и пошлины на новые седельные тягачи1.

Пошлина на импорт сельхозтехники уменьшится до 5%, что приведет к увеличению ее поставок из-за рубежа. Также может  вызвать существенный рост импорта  уменьшение средних ставок импортных  пошлин на трубы с 15 до 5%.

От снижения только импортных  пошлин почти на 1/3 сократятся соответствующие доходы бюджета. То же коснется и экспортных пошлин.

В металлургии ставка эффективной экспортной пошлины на никели алюминий упадет до 5%, а через четыре года после присоединения к ВТО полностью обнулится. Пошлины на медь составят 10% и также сравняются с нулем в 2017 г. Должно прекратиться взимание сборов за транссибирские перелеты, хотя сохранятся доходы от предоставляемых для таких полетов аэронавигационных услуг.

Есть мнение, что больше всего выиграют от присоединения  России к ВТО российские металлургические компании, компании топливно-энергетического сектора, производители минеральных удобрений. По несколько устаревшим оценкам середины 2000-х гг. от различного рода антидемпинговых расследований российские организации ежегодно теряют до 2 млрд долл.

За последнее время  отечественные компании купили ряд  крупных металлургических активов в Европе и Америке. Поставки заготовок для зарубежных филиалов во многом сняли остроту проблемы демпинга.

Кроме того, отдельные квоты  по поставкам в ЕС не выбираются до конца. Для поставок минеральных  удобрений в Европу также нет  таможенных барьеров. Но США применяют  к поставкам российского карбамида антидемпинговые пошлины; и в данном случае будет актуальной поддержка ВТО. Не регулируется ВТО и международный рынок оружия, где Россия занимает одну из ведущих позиций в мире.

Оптимистически настроенные  эксперты считают, что от присоединения

России к ВТО выиграют российские потребители. Подешевеют многие промышленные предметы потребления, электронная техника, мебель, игрушки, парфюмерия и косметика, овощи и фрукты, вино, сахар, мясо птицы, свинина, морепродукты, живые цветы и многие другие товары.

Однако сильного снижения цен ждать не стоит. При сокращении таможенных пошлин вдвое розничные  цены на соответствующие товары могут  уменьшиться всего на 10–15%2.

Как ожидается, на 5–10% снизятся цены на лекарства. Импортные лекарственные препараты сейчас занимают более 70% российского рынка. Должна подешеветь и сотовая связь: в 2015 г. в Россию придут новые иностранные телекоммуникационные компании, что усилит конкуренцию. Снижение цен приведет к росту спроса на высококачественную продукцию.

Одновременно вступление в ВТО расширит зарубежные рынки  для российской сельскохозяйственной продукции, прежде всего для экспорта зерна, некоторых видов машин и оборудования, многих высокотехнологичных товаров, транспортных, туристических, строительных, инжиниринговых и других услуг.

Осознавая все сложности  участия в ВТО, Россия во время  переговоров постаралась снизить  возможные риски введения новых  либеральных правил международной  торговли. В частности, не будет резкого уменьшения импортных пошлин. Средняя импортная пошлина в России снизится с 10 до 7,8%, в том числе на сельскохозяйственную продукцию с 13,2 до 10,8%, а на продукцию обрабатывающей промышленности с 9,5 до 7,3%.

По предварительным данным, ставки ввозных пошлин на молочную продукцию снизятся с 19,8 до 14,9%, на злаки с 15,1 до 10,0%, на химическую продукцию с 6,5 до 5,2%, на электрооборудование  с 8,4 до 6,2%, на изделия из древесины и бумаги с 13,4 до 8,0%.

Для смягчения условий  перехода на новые импортные тарифы будут использоваться правила квотирования импорта некоторых товаров.

Сохранятся на длительный период импортные тарифные квоты в отношении говядины, свинины и мяса птицы. На эти виды продукции будут установлены следующие таможенные пошлины: говядина 15% (сверх квоты 55%),  свинина 0% (сверх квоты 65%, но с 1 января 2020 г. Kвоты на свинину будут отменены), мясо птицы 25% (сверх квоты 80%).

Правительство сможет по-прежнему регулировать цены на отдельные товары и услуги для внутреннего рынка, в том числе на газ, необработанные алмазы, водку, водоснабжение, транспортировку газа, детское питание, медикаменты, общественный транспорт и железнодорожные перевозки.

Соглашение с ВТО предусматривает поэтапный режим либерализации торговли. В день присоединения России к ВТО вступят в силу окончательные ставки таможенных пошлин более чем на треть тарифов, еще четверть тарифов снизится спустя три года. Самый долгий период вступления в силу восемь лет для мяса птицы, семь лет для легковых автомобилей, вертолетов и гражданских самолетов.

Если снижение тарифа приведет к возникновению существенных потерь для российской промышленности, то правила ВТО позволяют применять специальные защитные меры, чтобы ограничить этот импорт на пять лет, по некоторым позициям до семи лет для стабилизации ситуации.

Особо будет регулироваться страховой сектор, где квота иностранного

участия на рынке должна быть повышена с 25 до 50%. Зарубежным страховым фирмам через четыре года разрешат заниматься обязательным страхованием и страхованием жизни самыми прибыльными видами этого бизнеса. Через девять лет после присоединения к ВТО разрешат работу в России  прямых филиалов иностранных страховых компаний.

Иностранные банки смогут создавать свои филиалы только в  форме акционерных обществ, которые, как и все российские банки, будут  контролироваться Банком России.

Несмотря на решенный вопрос о присоединении к ВТО, дискуссии  на эту тему не прекращаются. О природе противоречивых оценок последствий данного шага говорит структура российского товарного экспорта и импорта (диаграммы 1, 2). Основу российского экспорта составляют топливно-сырьевые товары (более 80%). В импорте преобладают оборудование и транспортные средства (в том числе легковые автомобили на сумму свыше 10 млрд.долл. в год), продовольствие и потребительские товары, продукция химической промышленности.                                Диаграмма 1

. Товарная структура экспорта в 2010 г.

Источник: данные Федеральной  службы государственной статистики (Росстата).

Данная диаграмма показывает товарную структуру экспорта

Диаграмма 2. Товарная структура импорта в 2010 г.

 

Исходя из такой структуры связей можно выделить две крайние позиции: пессимистическую и оптимистическую.

 

Проанализировав данную главу, сделал для себя выводы. ВТО даёт стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Так же существуют ряд неблагоприятных условий для Участия России в ВТО

ГЛАВА2.Предстоящие проблемы Субсидирование в РФ

 

В ВТО у России может  появиться проблема субсидирования. В рамках организации действует Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам (Agreement on Subsidies and Countervailing Measures), которое разрешает применение двух путей защиты от субсидий, ущемляющих интересы других стран: использование механизма разрешения споров ВТО или применение компенсационной пошлины. В соглашении выделяются запрещенные субсидии; субсидии, в отношении которых возможно применение компенсационных мер; субсидии, не дающие основания для применения компенсационных мер, а также возможные компенсационные меры. На заседании комитета ВТО по субсидиям и компенсационным мерам в октябре 2011 г. США предъявили серьезные претензии Китаю (по 200 программам субсидирования, не одобренным комитетом) и Индии (по 50 программам).

По оценкам экспертов, в настоящее время наиболее крупные  траты на прямую поддержку российской экономики (прежде всего субсидии и взносы в капитал) составляют 660 млрд руб., то есть более 20 млрд долл. (таблица 2).

Таблица 2

Наиболее крупные траты  на прямую поддержку экономики,

млрд руб.

 

 

 

 

 

 

 

Резкий рост субсидий начался  в 2007 г., когда было создано семь госкорпораций.