Проблемы и перспективы вступления России в ВТО

Кафедра экономической теории

          КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Интеграция России в мировую экономику» 

на тему «Проблемы и перспективы вступления России в ВТО»

 

 

                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................3

ГЛАВА1. ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ КАК МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ……………………………………………….4

1.1. ЦЕЛИ , ПРИНЦИПЫ,ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ВТО…….....5

1.2. ВСТУПЛЕНИЕ РОССИИ В ВТО. УСЛОВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ............9

1.3.МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ О ПРИСОЕДИНЕНИИ РОССИИ К  ВТО……………………………….…………………... ...........................................10

 ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ СУБСИДИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ       РОССИИ…………………………………………………….…………………….18

ГЛАВА3.ИЗМЕНЕНИЕ  ТАМОЖЕННОГО  ТАРИФА........................................20

 3.1ПОДДЕРЖКА ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОЙ  ЭКОНОМИКИ ……….…….24

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ........................................................................................................32

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ..............................................33

  ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………………….34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема моей курсовой работы: «Проблемы  и перспективы вступления России в ВТО».

Данную тему я выбрал потому, что, во-первых, считаю её актуальной.

При всем своем масштабном потенциале современная российская экономика  может эффективно развиваться лишь при активном взаимодействии с мировым  рынком товаров и услуг. Того же требуют  проводимые в стране рыночные преобразования. В свою очередь, правила игры на мировом  рынке в условиях глобализации определяются ныне странами коллективно, при решающей роли в этом Всемирной торговой организации (ВТО), объединяющей около 152 государств и покрывающей свыше 95% оборота  мировой торговли.

В перспективе Россия должна присоединиться к ВТО. Только таким может быть и конечный выбор российского  бизнеса в целом. Однако нормы  и правила ВТО создают для  него принципиально новую организационно-правовую среду функционирования, а это  вызывает в стране неоднозначную  реакцию. На протяжении нескольких лет  ведутся споры и дискуссии  о плюсах и минусах вступления России в ВТО, о неоднозначных  последствиях, последующих после  вступления в организацию и, наконец, о самой необходимости вступления в ВТО. Особый интерес к обсуждению проблем проявляют представители  среднего и малого бизнеса, так как  для них переход России на качественно  новый этап развития как внешней, так и внутренней экономики может  оказать существенное влияние на дальнейшее развитие бизнеса. И не исключено, что это влияние будет носить скорее негативный, чем позитивный характер. Ярким подтверждением их заинтересованности может служить  проведение уже восьмой по счёту  Всероссийской конференции представителей малых предприятий «Малый и средний  бизнес на пороге вступления России в  ВТО» 16 мая 2007 года.

Ввиду того, что вероятность вступления России в ВТО вызвала множество  неоднозначных откликов и стала  одной из самых острых проблем  современной экономики, требуется развернутая и целевая, без политизированной спешки, подготовка нашей страны к членству в ВТО без ущерба для нашей экономической безопасности с учетом мнений и интересов российского бизнеса.

Во-вторых, по данной теме (несмотря на её относительную «молодость») можно  найти большое количество материала. Чаще всего это выступления, интервью государственных деятелей, научных  исследователей, данные различных государственные  служб (таких, как ЦЭФИР, Комитет  РСПП по торговой политике и ВТО), различные  публикации в экономических журналах. Такая вариация источников информации позволяет отобрать наиболее свежий, объективный и различный по точкам зрения материал.

В-третьих, нельзя не отметить мою  личную заинтересованность в выбранной  проблеме и как будущего экономиста, и как потребителя. Я считаю, что  проблема вступления России в ВТО  касается каждого гражданина РФ. Хотя по данным опроса, проведённым Фондом Общественного Мнения (ФОМ), на июль 2011 год почти половина россиян (46%) не знало о существовании Всемирной торговой организации, но при этом треть граждан РФ поддерживают идею вступления России в эту организацию. Уверенно заявили, что знают о ВТО, 21% опрошенных. Еще 27% признались, что "что-то слышали" о ней. Затруднились с ответом 6%. В то же время тех, кто считает, что намерение России вступить в ВТО будет полезно для страны, набралось 29%. О том, что это принесет "больше вреда", заявили 16% (в 2004 году - 15%). При этом больше половины (55%) опрошенных затруднились ответить на этот вопрос. Изучив такие противоречивые данные, мне захотелось заняться более глубоким и подробным анализом проблемы.

 

ГЛАВА1. ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ КАК МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ

 

ВТО Международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.

ВТО отвечает за разработку и внедрение  новых торговых соглашений, а также  следит за соблюдением членами организации  всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986—1994 годах  в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов таких переговоров, включая Уругвайский, а в 2001 году стартовал девятый в Дохе, Катар.

Штаб-квартира ВТО расположена  в Женеве, Швейцария.

Глава ВТО (генеральный директор) — Паскаль Лами.

На июль 2012 года в ВТО состояло 158 страны, на долю которых в сумме приходилось 95 % мирового торгового оборота^[1].

Правила ВТО предусматривают ряд  льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся страны  члены ВТО имеют (в среднем) более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми. Тем не менее, в абсолютном выражении общий размер таможенно-тарифных санкций в развитых странах гораздо выше, вследствие чего доступ на рынки высокопередельной продукции из развивающихся стран серьёзно ограничен.

Правила ВТО регулируют только торгово-экономические  вопросы.

Попытки США и ряда европейских  стран начать дискуссию касательно условий труда (что позволило  бы считать недостаточную законодательную  защиту работников в качестве «нелегитимного»  конкурентного преимущества) были отвергнуты из-за протестов развивающихся стран, поскольку такие меры, в конечном счёте, ещё больше усугубят положение  трудящихся в связи с сокращением  рабочих мест, снижением доходов  и уровня конкурентоспособности.

Изучив главу подробно, сделал для себя выводы. Правила ВТО регулируют только торгово-экономические вопросы.

Правила ВТО предусматривают ряд  льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся страны  члены ВТО имеют (в среднем) более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми.

 

 

1. Цели , принципы, организационная структура ВТО

 

Задачей ВТО провозглашено не достижение каких-либо целей или результатов, а установление общих принципов  международной торговли^[2]. Согласно декларации, работа ВТО, также как и ГАТТ до него, опирается на основные принципы, среди которых:

• Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режимнаибольшего благоприятствования в торговле (НБТ). Режим НБТ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации^[2].
• Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными^[3].
• Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО^[4]

 

Организационная структура  ВТО

Официальным высшим органом  организации является Министерская Конференция ВТО, которая собирается не реже, чем один раз в два года. За время существования ВТО было проведено шесть таких конференций, практически каждая из которых сопровождалась активными протестами со стороны противников глобализации. Во главе организации стоит Генеральный Директор с соответствующим подчиненным ему секретариатом. В подчинении Совета состоит специальная комиссия по торговой политике стран-участниц, призванная следить за выполнением ими своих обязательств в рамках ВТО. Кроме общих исполнительных функций, Генеральный Совет руководит ещё несколькими комиссиями, созданными на основании заключенных в рамках ВТО соглашений. Самыми важными из них являются: Совет по товарной торговле (так называемый Совет-ГАТТ), Совет по торговле услугами и Совет по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Кроме того, в подчинении Генерального Совета состоит множество других комитетов и рабочих групп, призванных снабжать высшие органы ВТО информацией о развивающихся странах, бюджетной политике, финансово-бюджетных вопросах и т. д.

Комиссия по урегулированию споров.

Одним из важнейших инструментов урегулирования возникающих между  государствами-участниками споров в рамках ВТО является Комиссия по урегулированию споров (DSB) квазисудебный орган, призванный беспристрастно и быстро разрешать разногласия между сторонами. За истекшие после основания ВТО годы Комиссия была вынуждена много раз решать сложные, нередко достаточно политизированные торговые проблемы между влиятельными государствами-участниками ВТО. Многие решения Комиссии за истекшие годы воспринимаются неоднозначно. Большую озабоченность у активистов защиты окружающей среды вызывает, например, чрезмерная торговля между странами в ущерб интересам окружающей среды.

Отдельные решения.

Некоторые решения Комиссии по Урегулированию Споров Всемирной  Торговой Организации, вызвавшие большой  общественный резонанс:

Решение 1992 года в рамках ГАТТ в отношении закона США, регулирующего  импорт тунца. Американский закон о  защите морских млекопитающих запрещал импорт рыбы, выловленной с применением  определенного вида сетей, при применении которого гибли дельфины. Закон применялся как к американским, так и к  иностранным продавцам рыбы и по мнению правительства США ставил перед собой «легитимную цель» защиты окружающей среды. Мексика, как страна, в которой применялся этот способ ловли тунца, подала жалобу на этот закон, аргументируя тем, что он нарушает соглашения о свободной торговле и представляет собой запрещённое в рамках ГАТТ нетарифное ограничение. Предшественник Комиссии действительно признал этот закон не соответствующим нормам свободной торговли и указал на то, что американское правительство хотя и преследовало оспариваемым запретом легитимную цель защиты дельфинов, однако эта цель могла быть достигнута иными, не ущемляющими другие страны методами. Tuna/DolphinCase I (англ.)

Похожий спор по отношению  к закону, запрещавшему импорт креветок в США, выловленных методом, опасным  для морских черепах, был вынесен  на рассмотрение Комиссии уже в рамках ВТО в 2000 году. Азиатские страны (Индия, Пакистан, Малайзия и Таиланд), использовавшие этот метод ловли, придерживались мнения о том, что подобные ограничения  импорта в США являются ничем  иным как «зелёным протекционизмом», за которым на самом деле стоит  желание развитых стран ограничить ввоз дешёвого импорта, а экологические  обоснования являются всего лишь предлогом. Рассматривая  это дело,  комиссия хотя и признала в мотивировочной части своего решения возможность того, что меры по охране окружающей среды могут теоретически являться легитимной причиной для ограничения импорта определённых товаров, однако в конкретном случае закон о запрете ввоза креветок, по её мнению,  не соответствует нормам ВТО, и США предписывается его отменить. Shrimp/TurtleCase (англ.)

Основную часть торговых споров в рамках ВТО составляют споры  между крупнейшими субъектами международной  торговли  Европейским союзом и США. Так, например, получил широкую огласку конфликт относительно введённых США в марте 2002 года высоких пошлин на импорт европейской стали с целью поддержки американской сталелитейной отрасли. Европейский союз расценил это как запрещённую нормами ВТО дискриминацию и оспорил эти меры жалобой в Комиссию, которая признала меры по защите американского рынка нарушающими правила ВТО. США вынуждены были отменить дискриминационные пошлины.

 

    Изучив тему  подробно, сделал для себя выводы. Основную часть торговых споров в рамках ВТО составляют споры между крупнейшими субъектами международной торговли  Европейским союзом и США.

Согласно декларации, работа ВТО, также  как и ГАТТ до него, опирается  на основные принципы, среди которых:

Равные права. 

Взаимность.

Прозрачность. 

 

 

 

1.2. ВСТУПЛЕНИЕРОССИИ В ВТО. УСЛОВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ

 

Присоединение РФ к ВТО  вызывает противоположные точки  зрения, однако, широкое освещение  и свободные дискуссии на эту  тему в государственных СМИ отсутствуют.

Членами Всемирной торговой организации являются уже 155 стран  мира, и в ближайшие годы их число  будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится  стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением.

Участие в ВТО даёт стране множество преимуществ. Их получение  и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными  целями присоединения для России можно считать следующие: