Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Декабря 2013 в 23:21, курсовая работа
Цель работы заключается в определении основных подходов, мейнстримов в оценках, даваемых российским экспертным сообществом по вопросу развития российско-иранских отношений в области атомной энергетики.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. МНЕНИЯ РОССИЙСКИХ ЭКСПЕРТОВ ОБ УЧАСТИИ РОССИИ В РАЗВИТИИ ИРАНСКОЙ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ 7
1.1. Интересы России в развитии сотрудничества с Ираном в ядерной сфере 7
1.2. Препятствия и перспективы российско-иранских отношений в области атомной энергетики 12
ГЛАВА II. РОССИЙСКИЕ ЭКСПЕРТЫ О ВОЗДЕЙСТВИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ СРЕДЫ НА РАЗВИТИЕ РОССИЙСКО-ИРАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ 18
2.1. Мнения российских экспертов о влиянии третьих сторон на сотрудничество между Россией и Ираном в ядерной сфере 18
2.2. Подходы российских экспертов к вопросу о влиянии международного режима ядерного нераспространения на развитие российско-иранских отношений в области атомной энергетики 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ. 33
3) Юрий Вишневский – руководитель Госатомнадзора РФ в 1991–2003 гг.:34
– Совместное предприятие с Ираном – это просто попытка спасти его положение. У России достаточно ядерного топлива, и мы всегда готовы его продать. Но, думаю, иранской стороне не нужно топливо, ей нужна технология, позволяющая создать ядерное оружие и стать в один ряд с Северной Кореей, застраховав себя от международного давления и прежде всего от давления со стороны США.
4) Один из руководителей системы Росатома, который принимал участие в переговорах с Ираном35:
– Предприятие по обогащению урана рентабельно создавать, если есть 8–10 атомных электростанций. При наличии всего одного блока создавать завод по обогащению нелогично. А, стало быть, мирные намерения Ирана – фикция. Разумеется, они преследуют военную цель. Полагаю, что иранская сторона вряд ли пойдет на создание совместного предприятия по обогащению урана на нашей территории без доступа иранских специалистов и их обучения. Нынешнее российское предложение ограничивает их доступ к технологии двойного назначения, поэтому в таком его варианте для Ирана неинтересно.
5) Антон Хлопков – директор Центра энергетики и безопасности, главный редактор журнала «Ядерный клуб»:36
- На мой взгляд, нынешняя позиция европейцев по поводу иранских атомных технологий, по крайней мере, та, которая озвучивается, понятно, что европейская тройка представляет весь Европейский союз, и там существуют различные позиции. Та позиция, которая в настоящий момент существует - она скорее контрпродуктивна, поскольку давление и угроза санкций в Тегеране скорее могут вызвать обратную реакцию, нежели в европейских столицах ожидают. Иранцы могут быть в настоящий момент более кооперативней при нахождении подходов для разрешения кризиса, чем европейские государства. Поэтому развитие атомной энергетики в этой стране вне зависимости от внешнеполитической ситуации будет продолжаться. В этой связи необходимо задаться вопросом, какова цель европейской тройки в настоящий момент на переговорах с Ираном – это одержать дипломатическую победу, не испортить отношения с Соединенными Штатами. А Соединенные Штаты оказывают серьезное давление и влияние на позицию европейской тройки в рамках этого диалога. Либо убедить Иран взамен на экономические выгоды отказаться от отдельных элементов ядерного топливного цикла. Цель европейской тройки в настоящий момент на переговорах с Ираном – это одержать дипломатическую победу, не испортить отношения с США.
Подводя итоги всему вышесказанному, можно сказать, что о стремлении Ирана получить доступ к технологиям, позволяющим создать ядерное оружие, известно давно. О том, что его интересует не только мирная атомная энергетика, говорят несколько фактов. В 1992 году иранские представители активно искали технологии обогащения урана и производства «тяжелой воды». Искали в том числе и в Украине. В частности, по линии украинского Совета безопасности иранские товарищи посещали уранодобывающее предприятие неподалеку от Желтых Вод. Их тогда интересовало и изотопное обогащение урана, и другие вопросы, связанные именно с ядерным оружием. Были они и на других украинских предприятиях, в том числе производящих ракеты.
Когда Россия начинала переговоры с Ираном, нашими специалистами была найдена площадка, позволяющая начать строительство с нуля. Однако иранские товарищи настояли на том, чтобы мы продолжили проект незаконченной АЭС немецкого производства («Сименс») в Бушере, что было сложнее, поскольку российским работникам приходилось встраивать наш реактор в другую конструкцию. Понадобились долгие (более трех лет) работы по обследованию того, что создано немцами, и его состоянию, корректировки того, что предстояло сделать.
Еще один скандал разгорелся, когда выяснилось, что российская сторона была готова поставить в Иран тяжеловодный реактор, позволяющий нарабатывать плутоний, который может быть использован для создания бомбы. Эту ситуацию разбирала комиссия вице-премьера Булгака. Где отчет комиссии сейчас, неизвестно. Его следы потерялись в президентской администрации37.
В российско-иранском соглашении о сотрудничестве в области атомной энергетики оговорено возвращение отработанного ядерного топлива из Ирана в Россию для переработки. У Ирана просто не остается веществ, из которых можно получить плутоний. И относительно Ирана никаких фактов, позволяющих судить о наличии военных ядерных программ, не имеется.
В сложившейся ситуации значительный интерес вызвало предложение России. В.В. Путин 25 января 2006 г. выдвинул инициативу создания на территории России и других ядерных держав системы международных центров по предоставлению услуг ядерного топливного цикла, включая обогащение ypaна. Россия фактически предложила свой план решения «иранского вопроса». Однако российское предложение Ираном было отклонено38.
Еще один эпизод, который, надо полагать, не добавил жесткости и последовательности в российско-иранском ядерном сотрудничестве, относится к 2003 году. Событие произошло сразу после того, как сменился глава Госатомнадзора РФ – организации, призванной следить за ядерной безопасностью, то есть как раз за тем, что мы гарантируем мировому сообществу.
Так вот, после того как
один начальник сменился другим, вдруг
появилась срочная
Многие эксперты российской атомной энергетики уверены, что Иран хочет создать ядерное оружие, или допускают эту возможность. Таково мнение тех, кто в разное время имел непосредственное отношение к иранскому ядерному проекту или доступ к его документации. Вместе с тем эксперты не видят в ядерном Иране угрозы для России. Они полагают, что атомная бомба необходима Исламской Республике лишь для того, чтобы избежать давления со стороны США и не оказаться в роли Ирака или Афганистана.39
Для противодействия американской политике на Ближнем и Среднем Востоке Иран стремится наладить конструктивное сотрудничество с Россией и стать ее основным региональным партнером.
В основе нынешней российской позиции по атомному сотрудничеству с Ираном – идея президента Путина о создании международных ядерных центров на территории государств с развитой ядерной энергетикой, где будут обогащать уран и принимать отработавшее топливо40.
В российско-иранских отношениях разработана крайне амбициозная иранская атомная программа. В частности, к 2020 г. планируется построить значительное число атомных электростанций (АЭС) с водо-водяными реакторами на слабообогащенном уране, электрическая мощность которых должна была превысить 20 тыс. МВт.
Таким образом, многие эксперты считают, что выходом из сложившейся ситуации российско-иранских отношений является41:
- принятие Ираном предложений
ЕС по полному прекращению
работ по обогащению урана
и накоплению плутония в обмен
на мирные ядерные технологии
и расширение экономических
- ратификация Ираном
- прекращение Ираном всех видов
поддержки террористических
- урегулирование американо-
- обеспечение Россией
Россия также выразила готовность поставить в Иран атомный реактор на тяжелой воде. Этот реактор также позволял выработать плутоний, который можно было использовать для создания атомной бомбы. Министр Михайлов пресек эту инициативу. После этого американцы ввели санкции против нескольких предприятий ядерного комплекса РФ.
В непростых переговорах России с Ираном, прошедшие 12 октября 2011 года, которые с переменным успехом проходят не первый год, было выявлено, что российская сторона пытается интегрировать Иран и предоставить ему возможность выйти из тупиковой политической ситуации: не давать повода для обвинений в том, что страна желает приобрести технологии двойного назначения и получить атомную бомбу. То есть, согласившись обогащать уран на совместном предприятии в России, уменьшить вероятность международных санкций и фактически лишить разумных мотивов какую-либо военную акцию со стороны США. По сути, об этом официально заявляют представители «Росатома»42.
Между тем некоторые эксперты того же «Росатома», опрошенные неофициальным образом, уверенно говорят, что Иран стремится к атомному оружию с нами или без нас. И в этой связи у тех, кто критически относится к нынешней российской позиции, возникает большое сомнение: а не использует ли Иран Россию всего лишь в качестве временного буфера, сопротивляясь давлению и просто выигрывая время на своем пути к статусу ядерной державы? Скептически настроенные эксперты полагают, что играть роль буфера для Ирана нам невыгодно: за несколько прошлых лет сотрудничества мы ничего не выиграли.
Причиной этого называют отсутствие четкой линии и последовательной позиции в отстаивании своих интересов. Сотрудничество с Ираном сопровождали разные недоразумения. К примеру, немалую часть работ на АЭС в Бушере Иран оплачивал бартером, то есть товарами. «Ростамату» известно, что продажей этих товаров в России занимался бывший полковник Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ). Теоретически бартерные схемы крайне затрудняют контроль над движением средств. В российском «Атомстройэкспорте», который ведет проект бушерской АЭС, пока не ответили на вопросы «Ростомата»: какова доля бартерной составляющей в сотрудничестве с Ираном; удалось ли уйти от бартерной схемы или она успешно действует до сих пор? Поэтому о прозрачности нам говорить не приходится43.
За время российско-иранского сотрудничества несколько раз менялась судьба самого «Атомстройэкспорта». Не так давно им владел (и руководил) Каха Бендукидзе. Затем «Атомстройэкспорт» должен был отойти Владимиру Потанину («Интеррос»).
Те эксперты, которые поддерживают официальную российскую позицию, говорят, что Иран является ключом к ближневосточному рынку и было бы непростительно потерять этот перспективный регион, который, нет сомнений, равно привлекателен и для американцев, и для европейцев. Не следует забывать о том, что Иран когда-то был ближайшим партнером США и делал колоссальные военные заказы. Речь шла о 20 млрд долларов.
Сотрудничеств между Россией и Ираном, служит цели исключительно мирного использования атомной энергии и осуществляется в соответствии материалами «Ядерные и неядерные материалы и оборудование, произведенные на их основе или с их помощью»44:
Организациями, ответственными за выполнение Соглашений, назначены45:
Действительно, иранская ядерная программа является серьезным вызовом международному режиму нераспространения ядерного оружия. Россия и США, как основные гаранты соблюдения Договора о нераспространении ядерного оружия, считают нераспространение важным приоритетом во взаимоотношениях с различными актами международных отношений.
Рассмотрим мнение российского эксперта Сергея Новикова (пресс-секретарь Росатома) о развитии российско-иранских отношениях в области атомной энергетики:46 «Наша позиция в этих консультациях базируется на двух постулатах. Первый: любая страна, являющаяся членом МАГАТЭ и подписавшая договор о нераспространении ядерного оружия, имеет право на мирное использование атомной энергии – на доступ к дешевой ядерной энергетике. Второй: развитие мирной атомной энергетики в новых странах возможно только при строгом соблюдении всех норм режима нераспространения ядерного оружия. Совмещение этих двух позиций возможно.
Касаясь строительства АЭС в Бушере, можно сказать, что, с тех пор как подписано соглашение о возврате облученного топлива в Россию, нет никакой угрозы режиму нераспространения на этом конкретном объекте, а значит, нет никаких политических ограничений для завершения строительства АЭС.
Что касается права иранской стороны на обогащение урана для нужд своей энергетики, то мы предлагаем создать совместное предприятие на российской территории без доступа иранских специалистов к самому процессу обогащения, что обеспечит гарантии нераспространения этой технологии двойного назначения. Данная инициатива соответствует предложению российского президента о создании международной инфраструктуры ядерных центров по предоставлению услуг ядерно-топливного цикла. Такие центры могли бы удовлетворить стремления новых стран, желающих получить доступ к дешевой электроэнергии, при этом было бы гарантировано строгое соблюдение режима нераспространения ядерного оружия».
В данной работе мы рассматривали мнения российских экспертов в отношениях между РФ и ИРИ в области атомной энергетики.
На основе проделанной работы можно сделать следующие выводы.
Опыт последних двух десятилетий показал, что режиму нераспространения ядерного оружия на основе ДНЯО присущи недостатки. Это весьма ярко показывает ситуация вокруг в области атомной энергетики. В этой связи следует выделить два аспекта. Первый – иранская программа по обогащению урана, второй – решение вопросов соблюдения Тегераном соглашения о гарантиях с МАГАТЭ, которое было подписано еще в 1974 г.