Отношения между Россией и Ираном в области атомной энергетики в оценках российских экспертов (2002-2012 гг.)

Министерство  образования и науки 

Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение

Высшего профессионального  образования

Тюменский государственный  университет

 

Институт ИСТОРИИ И ПОЛИТИЧЕСКИХ наук

 

Кафедра новой истории  и международных отношений

 

Курсовая работа

 

Студента III курса

Трисоруки Елены Игоревны

 

 

Отношения между Россией и Ираном в области атомной энергетики в оценках российских экспертов (2002-2012 гг.)

 

 

 

 

 

Научный руководитель – 

старший преподаватель

Блащаница Артем Викторович

 

Содержание

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На сегодняшний день данная проблема является актуальной, так как существует необходимость рассмотреть комплексное развитие особенностей взаимоотношений России и Ирана в области атомной энергетики. Состояние и перспективы развития российско-иранского сотрудничества данной сфере – важнейший вопрос международно-политического значения. Существующая ситуация во многом определена не столько мирным или военным характером иранской ядерной программы и самими российско-иранскими отношениями, сколько политической ролью, которую Исламская Республика Иран играет в современных международных отношениях, и нынешним состоянием ирано-американских отношений.

Партнером Ирана в области ядерных исследований на протяжении более десяти лет является Россия, с которой был подписан ряд соглашений о сотрудничестве в этой сфере. Как известно, развитие отношений между этими державами действительно оживает после того, когда Россия и Иран заключили договор в ядерной области. В частности, в 1992 г. было заключено Соглашение «Об использовании ядерной энергии в мирных целях».¹ Оно касалось строительства АЭС и сотрудничества в области мирного использования ядерной энергии. Предусматривались возможности поставки в Иран исследовательских ядерных реакторов, совместные научные исследования, производство изотопов для медицины и техники, а так же подготовка специалистов для ирaнской стороны. Уже в 2002 г. в России было издано новое постановление правительства «О заключении долгосрочной программы развития торговли, экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и ИРИ на период до 2012 г.»² В перечне топливно – энергетического комплекса оно предполагало разработку долгосрочной программы сотрудничества в области мирного использования атомной энергии, строительство АЭС «Бушер-1», «Бушер-2».

Важным фактором политики России в отношении Ирана, а также  оценки деятельности Ирана в ядерной  сфере, являлось то обстоятельство, что для России Иран являлся крупным, быстро развивавшимся исламским государством, без которого невозможно было решить многие острые международные проблемы. Российско-ирaнское сотрудничество в 2000-е гг. в первую очередь было направлено на ограничение влияния третьих стран, а также других политических блоков в регионе. Более того, от данного сотрудничества зависело геополитическое будущее самой России.³

Объектом исследования является российско–иранское сотрудничество в области ядерной энергетики.

Предметом в данном случае выступают представления и взгляды российского экспертного сообщества на основные аспекты и проблемы, связанные с развитием российско-иранских отношений в области атомной энергетики.

Цель моей работы заключается в определении основных подходов, мейнстримов в оценках, даваемых российским экспертным сообществом по вопросу развития российско-иранских отношений в области атомной энергетики.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач:

1. Определить, с какими основными проблемами, по взглядам российских экспертов, сталкивались Россия и Иран в процессе сотрудничества в области атомной энергетики.
2. Выявить, какое место, по мнению российских экспертов, занимала проблема нераспространения ядерного оружия в отношениях между Россией и Ираном в области атомной энергетики
3. Рассмотреть влияние  экспертной оценки русских исследователей по данному вопросу.

В данной работе были использованы различные труды отечественных экспертов. Публицисты, осветившие проблемы исследования наиболее полно Хуторская В., Гайказов М., Саруханян С., Тимирбаев Р., Сафранчук И., Орлов В., Михайло В., Хлопков А. – акцентируют внимание на военно-промышленном потенциале ИРИ, на том, как иранский потенциал сможет сказаться на российско-иранских отношениях, на национальной безопасности РФ, а так же на сотрудничестве в атомной сфере и влиянии Запада на политику, проводимую Россией в отношении Ирана. Все эти труды имеют большое значение для понимания динамики сотрудничества РФ и ИРИ в области атомной энергетики.

В ходе моего исследования также использован широкий круг  разнообразных источников. Их можно разделить на следующие группы :

1. Законодательные акты: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран о сотрудничестве в сооружении на территории Ирана атомной электростанции (Заключено 25.08.1992)». Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 556 «О заключении долгосрочной программы развития торговли, экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и исламской республикой Иран на период до 2012 года»⁴
2. Актовые материалы: Договор о нераспространении ядерного оружия (1.07.1968), резолюция СБ ООН 1737 (23.03.2006), резолюция СБ ООН 1747 (24.03.2007), резолюция СБ ООН 1803 (3.03.2008) ⁵
3. Делопроизводственные документы: Доклад Генерального директора МАГАТЭ об осуществлении гарантий МАГАТЭ в Исламской Республике Иран. – Документ МАГАТЭ GOV/2004/60. 2004 г., ответ официального представителя МИД России А.В.Яковенко на вопрос российских и зарубежных СМИ в связи с принятием МАГАТЭ резолюции по вопросу об осуществлении Ираном Соглашения о гарантиях в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия // Информационный бюллетень МИД РФ. 2003.⁶

Данная работа состоит  из введения, двух глав, четырех параграфов, списка источников и литературы. Структуризация выбрана по принципу рассмотрения таких вопросов, как мнения российских экспертов об участии России в развитии иранской атомной энергетики  и о воздействии международной среды на развитие российско-иранских отношений в атомной сфере.

Хронологические рамки  в представленном исследовании определяются с 2002 -2012 гг.  

ГЛАВА I. МНЕНИЯ РОССИЙСКИХ ЭКСПЕРТОВ ОБ УЧАСТИИ РОССИИ В РАЗВИТИИ ИРАНСКОЙ АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

1.1. Интересы России в развитии сотрудничества с Ираном в ядерной сфере

 

Начнем написание данной работы с понятия ядерной (атомной) энергетики. Ядерная (атомная) энергетика - это отрасль энергетики, занимающаяся производством электрической и тепловой энергии путём преобразования ядерной энергии⁷.

Политика, сформировавшаяся на основе научно-технического сотрудничества России и Ирана в ядерной сфере, с учетом внутриполитической ситуации в РФ, главной особенностью которой в начале 1990-х гг. была децентрализация системы государственной власти, отрицательно сказалась на политике научно-технических связей России с иностранными государствами; а также с учетом внутриполитической ситуации в Иране, характерной чертой которой стало усиление позиций сторонников развития национальной ядерной программы в политическом процессе Ирана⁸.

Иран, который выступает как партнер со значительным экономическим потенциалом, вызывает особый интерес у России.

Ядерная программа Ирана, так же, как и политика сотрудничества Ирана с Россией в ядерной сфере, на сегодняшний день получила развитие, учитывая три основополагающих политических факторов⁹:

1) значительное усиление  ультрарадикальных политических  сил в Иране; 

2) изменение геополитической конфигурации в регионе Южной и Юго-Западной Азии;

3) отсутствие во внутриполитической  жизни Ирана однозначного консенсуса  по вопросу о необходимости  развития как мирной, так и  военной ядерной программ.

Опрос, проведенный Фондом общественного мнения в России в январе 2006 года с вопросом: «Иран и его ядерная программа», выявил следующее: субъективные мнения россиян разделились, но стало вполне понятно, что в курсе «ядерной программы Ирана» 60-70 % граждан, из которых около половины считали Иран дружественным и не заинтересованным в конфронтации с Россией.¹⁰

Россия на протяжении уже десятилетий следует двум главным принципам, которые касаются ядерной программы Ирана. Во-первых, это недопущение становления Ирана державой, создающей и обладающей  ядерным оружием. Во-вторых, Иран имеет право осуществлять мирную ядерную программу.

Научно-техническая база Ирана в ядерной области на современном этапе является самой мощной среди всех стран региона (не считая Израиля), и составляет:¹¹

- Тегеранский центр  ядерных исследований;

- Центр ядерных исследований  и производства топлива в Исфагане;

- Центр по обогащению  урана в Натанзе;

- Завод по производству  тяжелой воды в Араке;

- Ядерный исследовательский  центр для сельского хозяйства  и медицины в Кередже;

- Отделение (департамент) ядерных исследований в Йезде;

- Объект Моаллем Калайе  в районе Казвина;

- Ядерные исследовательские  центры в Бонабе и Рамсаре;

- Объект в Эрдекане;

- Лашкар-Абад;

- Физико-исследовательский  центр Лавизан Шияне (район  Тегерана);

- Хранилище радиоактивных отходов в районе Кума.

- Объекты Фас и Даркховин.

Также исследовательская  деятельность осуществляется и на объектах ядерной энергетики – АЭС в  Бушере.

Из вышеперечисленного следует вывод, что на отношение России к Ирану и к его ядерной пpoгpaмме воздействуют несколько значимых факторов¹²:

- географическая близость Ирана к российским границам, в частности с учетом стремления интересов России при Президенте РФ В.В. Путине создать по периметру границ РФ пояс стабильности; Иран как важный фактор в регионе Ближнего и Среднего Востока и Центральной Азии, без которого невозможно было решить ни одну международную проблему;

- Иран как важный торгово-экономический партнер России. В то же время Россия выступает категорически против появления у Ирана ядерного оружия, поскольку со всей очевидностью это нанесло бы серьезный ущерб национальной безопасности РФ.

По мнению Алексея  Арбатова, (член научного совета Московского  Центра Карнеги, председатель программы  «Проблемы нераспространения») такое  сотрудничество не нарушает ни одно из положений ДНЯО, правил группы ядерных поставщиков и требований МАГАТЭ. Важен и тот факт, что Россия не поставляет в Иран технологию, относящуюся к «чувствительным», не усиливая тем самым научно-технические предпосылки появления иранского ядерного оружия. Так же для Москвы важно, чтобы Тегеран выполнял свои международные обязательства в сфере ядерного нераспространения, так как это соответствует долгосрочным интересам России.¹³ Более того, Арбатов считает, что Россия осознает, что если в отношениях между Ираном и США наступит потепление, то это может побудить западных поставщиков ядерной продукции выступить в качестве конкурентов российских предприятий, осуществляющих строительство АЭС в Бушере. Тем самым предполагается, что они могут выкупить контракт у РФ по строительству бушерской АЭС «видимо с целью его свергнуть». ¹⁴

Как считает Сергей Кисляк, (заместитель Министра иностранных  дел РФ)¹⁵ главное преимущество политических средств решения проблемы 
заключается для России в том, чтобы страна, являющаяся нашим соседом, очень важным соседом, могла найти путь сосуществования с остальным миром, со своими соседями, с Европой, в своем регионе, наконец, в условиях стабильной, предсказуемой политической обстановки. Мы заинтересованы в стабильном социально и экономически развивающемся соседе Иране, находящемся в мире с остальными государствами, а также последовательно развевающем отношения с Россией. Мы будем делать все возможное для того, чтобы программа мирного развития ядерной энергетики Ирана развивалась на путях сотрудничества. Это значит, что Иран должен продемонстрировать транспарентность и предсказуемость своей программы и своих намерений. Это также значит, что и Ирану нужно иметь уверенность в том, что не будет помех в поставках оборудования и материалов для развития его мирной ядерной программы.

Анализ российско-иранского взаимодействия в области ядерной энергии позволяет сделать вывод о том, что на сегодняшний день осуществляются только те проекты, которые не касаются категории «критичной» ядерной продукции. Другие технологии, которые могут послужить основой для военных разработок, иранской стороне не предоставляются. Данное сотрудничество реализуется в достаточно строгом соответствии согласно всеми необходимым заявками национального законодательства и международными обязательствами России по ДНЯО (Договор о нераспространении ядерного оружия) и контрольным спискам Группы ядерных поставщиков (по экспортному контролю)¹⁶.  

1.2. Препятствия  и перспективы российско-иранских  отношений в области атомной  энергетики

 

Единственным государством в мире, которое взаимодействует с ИРИ в атомной сфере, является Россия. Один из наиболее важных факторов данного сотрудничества в сфере атомной энергетики содержится в сооружении атомной электростанции в г. Бушере. Это сотрудничество основано на  исключительно мирном характере, так как реактор АЭС не предназначен для наработки плутония. Более того, на Бушерскую АЭС распространяются гарантии МАГАТЭ , а Иран взял на себя обязательства по возврату в Россию облученного на станции ядерного топлива¹⁷.

ИРИ утвердила соглашение в апреле 1993 г., что послужило началом для договоров, которые прошли сложный путь согласования. Так, положения контракта на завершение строительства первого энергоблока в Бушере были согласованы в конце сентября 1994 г. на общую сумму 800 млн долларов на строительство первого энергетического блока атомной электростанции в Бушере и установку реактора ВВЭР-1000. Данное событие и свидетельствовало собой начало практического сотрудничества Ирана и России в ядерной сфере¹⁸.